征稅不停？美國(guó)政府呼吁繼續(xù)對(duì)進(jìn)口光伏組件征收關(guān)稅

美國(guó)商務(wù)部在今年早些時(shí)候宣布了一項(xiàng)初步裁定，認(rèn)定東南亞國(guó)家一些光伏組件廠商逃避了美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的反傾銷/反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)。

這一裁定是對(duì)美國(guó)小型光伏組件組裝商Auxin Solar公司今年2月對(duì)馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、柬埔寨提起的反傾銷/反補(bǔ)貼稅訴訟的回應(yīng)。就在幾個(gè)月前，美國(guó)商務(wù)部駁回了一個(gè)匿名光伏組件生產(chǎn)商團(tuán)體的類似請(qǐng)求，該團(tuán)體要求對(duì)少數(shù)進(jìn)口組件的公司征收關(guān)稅。美國(guó)大約80%的晶體硅光伏組件是從越南、馬來(lái)西亞和泰國(guó)進(jìn)口的。Auxin Solar公司聲稱，中國(guó)光伏組件制造商向這些國(guó)家出口光伏電池和光伏組件是為了避免支付自從2012年起美國(guó)實(shí)施的關(guān)稅。

美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)總裁兼首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper說(shuō)，“我們顯然對(duì)美國(guó)商務(wù)部超越其法律權(quán)限的行為感到失望。作為基本事實(shí)，光伏組件和電池的制造顯著地超出了反規(guī)避法規(guī)的‘輕微或微不足道的加工’的限制。”

根據(jù)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)的估計(jì)，在Auxin Solar公司提交申請(qǐng)之后，美國(guó)實(shí)施反傾銷/反補(bǔ)貼稅導(dǎo)致美國(guó)在今年安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量減少了16GW，這一數(shù)字占美國(guó)去年安裝總量的一半以上。此外，除了光伏項(xiàng)目的推遲和取消，實(shí)施的反傾銷/反補(bǔ)貼稅可能會(huì)使美國(guó)光伏行業(yè)的7萬(wàn)個(gè)工作崗位面臨取消的風(fēng)險(xiǎn)。

Hopper表示，唯一好消息是，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的這一公告并沒(méi)有針對(duì)所有來(lái)自相關(guān)國(guó)家的進(jìn)口光伏產(chǎn)品。

她說(shuō)：“盡管如此，這一裁定將使美國(guó)數(shù)十億美元的清潔能源投資擱淺，并導(dǎo)致美國(guó)清潔能源領(lǐng)域高薪工作崗位的大量流失。盡管總統(tǒng)拜登在關(guān)稅實(shí)施前提供兩年窗口期是明智的，但這一窗口期正在迅速關(guān)閉，而兩年時(shí)間根本不足以建立滿足美國(guó)光伏組件需求的制造供應(yīng)鏈?！?/span>

Low-Carbon光伏聯(lián)盟的執(zhí)行董事Michael Parr表示，這一裁定清楚地表明，光伏供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅藝?yán)重挑戰(zhàn)。

他說(shuō):“我們需要加快在低碳經(jīng)濟(jì)體中投資光伏組件制造，以構(gòu)建更好的光伏供應(yīng)鏈。而光伏開(kāi)發(fā)商Lightsource bp公司、D.E.Shaw可再生能源投資公司和Silicon Ranch等光伏采購(gòu)商展示了買家在加快構(gòu)建這一更加多樣化、更有彈性的光伏供應(yīng)鏈方面所發(fā)揮的重要作用。買家可以通過(guò)與低碳制造商的長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議，發(fā)出強(qiáng)有力的市場(chǎng)信號(hào)，以幫助確保未來(lái)發(fā)展強(qiáng)大的光伏制造能力?！?/span>

美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室最近的一份報(bào)告表明，由于反傾銷/反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)申請(qǐng)等各種干擾，從2021年第一季度到今年第一季度，美國(guó)安裝光伏系統(tǒng)的成本快速上漲。美國(guó)能源信息管理局發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告表明，盡管光伏開(kāi)發(fā)商計(jì)劃在2022年上半年安裝17.8GW光伏系統(tǒng)，但只安裝并上線運(yùn)營(yíng)了4.2GW光伏系統(tǒng)，這表明美國(guó)光伏組件供應(yīng)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致光伏項(xiàng)目的取消和延遲。

Hopper總結(jié)說(shuō):“這是我們?cè)谖磥?lái)幾年里必須應(yīng)對(duì)和解決的一個(gè)錯(cuò)誤?！?/span>