寧夏涇源縣：到2025年光伏裝機規(guī)模力爭達到180萬千瓦

11月23日，涇源縣發(fā)展和改革局發(fā)布涇源縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃指出，“十四五”期間，進一步加大減排力度，逐步降低煤炭、石油消費比重，提高天然氣、光伏、風電等清潔能源消費比重，到2025年，煤炭占全縣能源結構的比重由2020年的34.52%下降至2025年的27%；石油占全縣能源結構的比重由2020年的46.29%下降至2025年的37%。天然氣占全縣能源結構的比重由2020年的1.66%上升至2025年的12%。光伏、水電、風電、生物質能等清潔能源提高至7％。

加快集中式光伏電站建設。依據涇源縣現有的可利用土地資源現狀，并參考規(guī)劃區(qū)域周邊已建光伏電站占地面積，結合光伏組件技術發(fā)展趨勢和規(guī)劃場址地形特征（分為山地和梯田），推進太陽能集中式農光互補光伏電站規(guī)劃建設，大力發(fā)展工商業(yè)分布式太陽能光伏發(fā)電和戶用太陽能光伏發(fā)電。落實光伏“平價上網”政策措施，逐步降低補貼力度，創(chuàng)新補貼方式，推動光伏發(fā)電側平價上網。建立集中式光伏發(fā)電新建項目同步落實消納市場的機制。到2025年，全縣太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模力爭達到180萬千瓦。

推進分布式光伏系統開發(fā)。搶抓國家開展整縣屋頂分布式光伏試點開發(fā)政策機遇，實施涇源縣屋頂分布式光伏建設工程。按照《涇源縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案》，推進光電、光熱協同發(fā)展，鼓勵工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑、高速公路服務區(qū)、客運站等適宜區(qū)域安裝分布式光伏系統。在入園項目、黨政機關、學校、幼兒園、醫(yī)院、村委會、工商業(yè)、農村居民等建筑屋面上，統一規(guī)劃并組織實施屋頂分布式光伏項目。積極開展光伏產業(yè)智能化升級，大力推廣光伏園區(qū)、光伏建筑、光伏交通、光伏農業(yè)、光伏等智能化示范工作，探索打造屋頂分布式光伏項目示范村，打造整縣屋頂分布式光伏試點的涇源樣板，推進分布式光伏能源利用規(guī)?？焖贁U大。

原文如下：

涇源縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

前 言

能源是支撐經濟社會發(fā)展和民生改善的重要基礎，直接關系到我國社會主義現代化建設全局?！笆奈濉睍r期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是深入踐行“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、力爭實現碳達峰碳中和的窗口期，也是涇源縣助力寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)、推動能源轉型發(fā)展高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)的關鍵期，更是涇源縣奮力開啟全面社會主義現代化，加快經濟社會高質量發(fā)展，實現追趕轉型的戰(zhàn)略機遇期。

為全力打造涇源縣“五個示范縣”建設，推動能源結構轉型，加速產業(yè)結構升級，促進縣域生態(tài)綠色發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，根據《寧夏回族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《寧夏回族自治區(qū)關于推動能源轉型發(fā)展高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)的實施意見》《固原市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《涇源縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》及能源發(fā)展相關政策文件要求，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃綜合涇源縣能源現狀基礎，系統闡明了能源發(fā)展面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，提出了“十四五”期間能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和保障措施，是指導未來五年能源建設和高質量發(fā)展重要依據。規(guī)劃基準期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。

第一章 發(fā)展環(huán)境

第一節(jié) 能源基礎

涇源縣位于寧夏回族自治區(qū)最南端，水能資源條件優(yōu)越，境內海拔高度1608-2942米，有以六盤山為主脈的大小山峰41座有大小河流16條，溪流343條，年均徑流量2.4億立方米，是水能發(fā)電的良好地段。有利的地形地貌和山體走勢影響，山頂風力資源豐富，山峰有效風力出現小時數占全年19.2%--77.4%，在1679--6786h之間，平均有效風功率密度在29.2--186.4瓦/平方米，風能穩(wěn)定性較強，具備風電開發(fā)潛力。太陽能資源穩(wěn)定，年平均日照時數約為2236小時，年日照百分率50%--61%，年太陽總輻射490--5700兆焦耳/平方米，太陽能資源穩(wěn)定度為1.4--3，適合太陽能資源的合理開發(fā)利用?？h內生物質能源資源儲量較多，林地面積33021.55公頃，農作物秸稈年蘊藏量估算值約43萬噸，牲畜糞便年產量估算值約200萬噸，儲備生物質能源約4398萬噸，可規(guī)劃興辦生物質能源基地。全縣礦產資源匱乏，主要是銅、鐵、鉛、磷、石灰?guī)r、泥巖、油頁巖等為主，化石能源資源相對稀缺，具有“少煤、缺油、無氣”的基本特征。

第二節(jié) 發(fā)展成效

“十三五”以來，全縣大力推進能源基礎設施建設，不斷提高能源供應保障能力，努力促進能源發(fā)展方式轉變，在能源結構調整、能源消費總量控制、能源清潔化利用、能源產業(yè)發(fā)展、節(jié)能降碳等方面取得了明顯成效，有力支撐了縣域經濟社會高質量發(fā)展。

能源消費總量穩(wěn)中有降?！笆濉逼陂g，我縣通過產業(yè)結構調整、能效提升、能源消費管理等多方面舉措，能源消費總量穩(wěn)中有降。2017-2020年，全縣能源消費總量分別為21.29萬噸、15.99萬噸、16.48萬噸和16.68萬噸標準煤。截至2020年底，全縣單位生產總值能耗為0.92噸標準煤/萬元1，較2015年下降了50.27%，比全區(qū)平均強度低1.34萬噸標準煤/萬元；低于規(guī)模以上工業(yè)能耗總量0.6萬噸標準煤，較2015年下降了90.55%。能耗總量和能耗強度持續(xù)下降，完成了上級下達的目標任務。

圖1涇源縣規(guī)上工業(yè)能耗總量及下降幅度

能源消費結構優(yōu)化調整?！笆濉逼陂g，我縣適應發(fā)展清潔能源和全面推進節(jié)能降耗行動，能源消費總量在保持低速穩(wěn)定增長的同時，能源消費結構更趨合理，煤炭消費比重持續(xù)降低、清潔能源消費比重逐年提高。2020年，全縣能源消費總量16.68萬噸標準煤，同比增長1.24%。從能源結構看，全縣煤炭消費量8.06萬噸，同比下降2.1%；石油消費量5.28萬噸，同比上漲0.01%；天然氣消費量230萬立方米，同比增長15%；一次電力消費9952萬千瓦時，同比增長11.74%，按熱量當量值比例折算，全縣煤炭、油品、天然氣和一次電力消費比例為34.52%、46.29%、1.66%和17.53%。

圖2涇源縣能源消耗結構

能源基礎設施不斷改善?！笆濉蹦?，我縣共建成330kV變電站（綠源變）1座；110kV全戶外變電站(涇源變、香水變、瓦亭變和蒿店變)4座，主變6臺，總容量151.5MVA；35kV全戶外變電站(白面變、什字變、黃花變和燕山變)4座，主變7臺，總容量25.75MVA。10kV公變496臺，容量98.46MVA，專變373臺，容量86.95MVA。共有110kV線路10條，總長度185.972km；共有35kV線路7條，總長度100.33km。共建成分布式光伏發(fā)電站60座，裝機容量0.53MW，全部實現并網，年發(fā)電量44.69萬千瓦時。已建有加油站13座，加氣站3座，有直流、交流充電樁16個。

節(jié)能減排工作穩(wěn)步開展?！笆濉逼陂g，全縣科學謀劃、統一部署，綜合運用經濟、法律和行政手段，從資源消耗、技術進步、產業(yè)結構調整、工程治理、監(jiān)督管理等方面全過程推進節(jié)能減排工作。充分利用節(jié)能降耗及淘汰落后產能專項財政資金，著力推進節(jié)能技術進步和支持企業(yè)節(jié)能技術改造，啟動和建設一批節(jié)能減排工作試點工程。全面推進供熱、建材等行業(yè)清潔生產改造，開展自愿性清潔生產審核，鼓勵使用綠色低碳能源。持續(xù)開展重點行業(yè)節(jié)能降耗，實施交通、建筑、商業(yè)、公共機構、農業(yè)農村等多個領域節(jié)能降耗工程，全面推廣屋頂太陽能系統工程、建筑節(jié)能和綠色建筑工作。以淘汰燃煤鍋爐、生產經營性爐具為重點，加速淘汰燃煤小鍋爐，停止受理新增燃煤鍋爐的登記手續(xù)，大力推行新燃料節(jié)能鍋爐使用，全面加強鍋爐節(jié)能管理，提升鍋爐系統運行水平和安全節(jié)能標準化管理，統籌推進其他生活類高污染燃料設施淘汰工作，全面超額完成上級下達的節(jié)能減排目標。

能源對生態(tài)環(huán)境支撐加強?！笆濉逼陂g，我縣把推進能源綠色發(fā)展作為促進生態(tài)文明建設的重要舉措，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實修訂后的《大氣污染防治法》，加大燃煤和其他能源污染防治力度。實施煤炭等量或減量替代，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量大幅下降，能源綠色發(fā)展對碳排放強度下降起到重要作用。2020年，全縣CO2排放量達35.26萬噸，碳排放強度1.53萬噸/萬元，呈持續(xù)下降態(tài)勢。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全年環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例達到97%，涇河出境斷面平均水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核被自治區(qū)黨委確定為優(yōu)秀等次。成功創(chuàng)建國家園林縣城，城市品質不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加潔凈美麗，農村人居環(huán)境綜合整治受到自治區(qū)充分肯定。

單位：萬噸

圖3 2020年涇源縣各類能源CO2排放量

能源惠民效果日益顯現?！笆濉蹦铱h供電面積971.65平方公里，電力用戶數4.62萬戶，供電人口11.88萬人，供電可靠率99.89%，綜合電壓合格率為99.95%，一戶一表率為100%，戶均公用配變容量2.13kVA/戶，可滿足人民群眾日益增長的用電需求。自然村均具備接入動力電的條件，戶通電率100%，行政村通動力電100%，易地搬遷點電力配套工程完成率100%。城鄉(xiāng)配電網建設改造與新一輪農網改造步伐加快，中低壓配電網一戶一表率、環(huán)網率、站間聯絡率、可轉供電率、戶均配變容量等主要指標相比“十二五”期末均有明顯提升。

第三節(jié) 存在問題

能源消費結構有待優(yōu)化。全縣一次能源消費仍以煤炭為主，天然氣消費利用不足，二次能源消費以電力為主。粗放型能源消費現象依然存在，天然氣、光伏、風能、水電、生物質能等綠色能源消費比重偏低，消納能力有限。在工業(yè)供熱、生產制造、交通運輸、電力供應與社會消費等主要領域的再電氣化程度較低。天然氣終端市場培育滯后，多能互補的清潔能源利用模式尚未建立，構建清潔低碳、良性循環(huán)的能源供給與消納體系還需要較長時間的努力。

能源供應設施布局有待完善。全縣電力基礎設施建設持續(xù)推進，但因原有基礎不足、產業(yè)發(fā)展迅速等原因，電力供應尚存在薄弱環(huán)節(jié)，電網布點有待進一步完善。同時，商業(yè)風電、光伏發(fā)電受政策及指標等因素影響增長空間受限，天然氣網絡管道、儲氣設施和儲氣能力滯后?，F有電網布局與風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電消納的需求尚未完全匹配，電力系統尚不能完全滿足風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等波動性新能源的并網運行要求。

新能源開發(fā)利用水平有待提高。全縣光伏發(fā)電項目、沼氣工程等投資以政府為主，后期運營維護主體責任和義務不明確，缺乏有效監(jiān)管，導致“重建設、輕利用”。清潔能源占一次能源消費的比重有待進一步提高，電力、太陽能、熱力、燃氣等不同供能系統集成互補、梯級利用程度不高。新能源產業(yè)發(fā)展尚未形成整體性的思路、規(guī)劃、產業(yè)空間布局等。

能源管理體制機制有待調整。全縣能源協調管理部門為發(fā)改局，工作人員嚴重不足，很多能源管理職能又分散在其他職能部門，與能源產業(yè)發(fā)展的要求不相匹配。能源管理體制尚未健全，能源管理以執(zhí)行上級指令為主，能源產業(yè)配套政策尚顯不足，相關政策之間缺乏有效銜接，對能源開發(fā)利用構成了一定阻礙。能源統計工作相對滯后，數據采集與統計指標不夠完善，能源及能源產業(yè)統計數據不足，難以發(fā)揮其對政府能源生產、供應、消納及能源產業(yè)政策制定的支撐作用。

第二章 面臨形勢

“十四五”時期，是我縣全面開啟社會主義現代化新征程的起步期和推動高質量發(fā)展的關鍵期。隨著我國新一輪能源革命蓬勃興起，清潔低碳安全高效的能源體系逐步形成。2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上作出碳達峰碳中和的重大宣示，這是我國對國際社會的莊嚴承諾，為我國踐行綠色發(fā)展、加速能源革命確定了清晰目標，能源產業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。

第一節(jié) 機遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機遇

從國家層面看，黨的十八大以來，我國堅定不移推進能源革命，能源生產和消費結構不斷優(yōu)化，清潔低碳化進程不斷加快，清潔能源和非化石能源消費比重不斷提高。黨的十九屆五中全會提出要廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，持續(xù)改善環(huán)境質量，提升生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，推動美麗中國建設目標基本實現?！笆奈濉睍r期，國家將加大“一帶一路”建設和國際產能合作，推動能源領域更大范圍、更高水平和更深層次開放交融，將發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構主攻方向，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣和非化石能源消費比重，大幅降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平，優(yōu)化能源生產布局和結構，促進生態(tài)文明建設。

從自治區(qū)層面看，“十四五”時期，自治區(qū)加快建設黃河流域能源高質量發(fā)展先行區(qū)和高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)，將全面推進碳達峰行動。國家發(fā)展改革委、能源局支持寧夏能源轉型發(fā)展，高標準打造“西電東送”網架樞紐、“西氣東輸”輸配樞紐和區(qū)域煤炭儲運樞紐三大樞紐。能源清潔低碳轉型進程將全面提速，聚焦清潔能源產業(yè)發(fā)展，圍繞光伏、風電、水電、氫能、儲能等重點領域，吸引全產業(yè)鏈投資主體，打造經濟社會發(fā)展新引擎。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點輸電通道建設，形成新能源高效消納綜合技術體系，拓展清潔能源消納空間，提升清潔電力輸送能力。重大項目和技術創(chuàng)新將為自治區(qū)能源發(fā)展提供重大機遇。

從固原市層面看，“十四五”時期，固原市將全面貫徹落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，認真落實《國家發(fā)展改革委國家能源局〈關于支持寧夏能源轉型發(fā)展的實施方案〉的通知》精神，搶抓自治區(qū)高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)發(fā)展機遇，積極構建多元化清潔低碳能源新體系，實施全民節(jié)能行動計劃，嚴控高耗能行業(yè)新增產能，堅決淘汰落后產能，大力推動能源轉型發(fā)展，積極推進風電、光伏、抽水蓄能、氫能等新能源開發(fā)利用和有效消納，推動“新能源＋生態(tài)治理”、“新能源＋旅游”、“新能源＋農、林、牧光互補”、“新能源＋產業(yè)”、“新能源＋基礎設施”等清潔能源綜合利用發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域能源結構，打造寧南清潔能源轉型基地。

（二）面臨挑戰(zhàn)

能源對外依存度較高。隨著經濟社會快速發(fā)展，我縣能源消費將保持增長態(tài)勢，但全縣一次能源種類單一、自給率低，煤炭、石油、天然氣等化石能源均依賴于外部供應，隨著能源消費量的增加，自主供應保障能力不足的局面將不斷加深，對外依存度將不斷提高，能源輸配網絡和儲備設施建設有待進一步加強。

能源結構調整難度大。由于產業(yè)支撐不足，特別是我縣工業(yè)發(fā)展還不大不強，綠色載能產業(yè)缺乏，加之新舊動能接續(xù)轉換進程緩慢，對能源的消納能力還很有限。工業(yè)供熱、生產制造、交通運輸、電力供應與社會消費等主要領域的再電氣化程度比較低，且煤炭、電力、天然氣等能源消費之間存在較大競爭關系，構建清潔低碳、多能互補、良性循環(huán)的綠色能源供給與消納體系仍需要較長時間的宏觀調整。

新能源發(fā)展制約因素多。受地勢、林地、耕地、基本農田、生態(tài)紅線等因素制約，我縣土地利用率較低，新能源儲備土地資源日趨減少，資源約束趨緊，分布式光伏、分布式風電、垃圾發(fā)電、天然氣三聯供等能源供給比重還很小，難以支撐新能源產業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二節(jié) 能源需求預測

根據《固原市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》及《涇源縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》提出的經濟和能源發(fā)展目標，按照我縣近年來單位GDP能耗及人均能耗數值，對“十四五”時期全縣能源需求量進行預測。

2020年，全縣實現地區(qū)生產總值219499萬元，能源消費總量16.68萬噸標準煤，萬元GDP能耗為0.76噸標準煤2。按照“地區(qū)生產總值年均目標增速7.0%，萬元GDP能耗年均下降3%”測算，預計到2025年地區(qū)生產總值將達到31億元左右，全縣每萬元GDP能耗約0.65噸標準煤，當年能源消費量預計為20.15萬噸標準煤。

根據我縣經濟社會發(fā)展用能需求，綜合考慮各行業(yè)發(fā)展趨勢、人口增長形勢及社會能源需求增長態(tài)勢，分別預測煤炭、成品油、天然氣和電力能源消費。

煤炭消費預測。為控制煤炭消費總量，促進能源結構調整，“十四五”將優(yōu)先使用天然氣、新能源等清潔能源，隨著控制煤炭消費政策的深入實施，預測我縣煤炭消費量年均降低1%，到2025年全縣煤炭消費量約7.66萬噸，折合5.47萬噸標準煤。

成品油消費預測。為科學合理使用石油能源，“十四五”將逐漸降低石油能源消費比例，預測我縣成品油消費量年均降低0.2%，到2025年全縣成品油消費量約5.23萬噸，折合7.47萬噸標準煤。

天然氣消費預測。為積極培育天然氣終端市場，“十四五”將著重大力補足天然氣建設短板，天然氣消費將持續(xù)增長，預測我縣天然氣年均消費量增長40%，到2025年全縣天然氣消費量達2000萬立方米，折合2.4萬噸標準煤。

電力消費預測。在全縣煤炭“去產能”與清潔能源替代，商用風電、光伏發(fā)電、生物質制取能源、垃圾發(fā)電空間有限的背景下，“十四五”我縣煤炭、石油、天然氣供應能力與實際需求仍存在較大差距，嚴重依賴外部調入局面不會發(fā)生根本性改變，需要電力大幅補充。預測我縣電力消費年均增長10%，到2025年全縣全社會用電總量1.63億千瓦時，折合4.81萬噸標準煤。

表1：涇源縣2025年能源消費總量及主要能源消費預測表

第三章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

以為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于能源革命的重大戰(zhàn)略思想和重要講話精神，深入貫徹寧夏努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)要求，以寧夏推動能源轉型發(fā)展高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)為契機，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深刻踐行碳達峰碳中和重大決策部署和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以推動高質量發(fā)展為主題，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以供給側結構性改革為突破口，持續(xù)構建能源多元供應格局，持續(xù)加強能源基礎設施建設，持續(xù)提高能源利用效率，持續(xù)創(chuàng)新能源發(fā)展模式，持續(xù)提升能源民生服務水平，加快建設綠色低碳、安全高效、覆蓋城鄉(xiāng)的現代能源體系，為推進涇源縣經濟社會高質量發(fā)展提供強大能源基礎保障。

第二節(jié) 基本原則

堅持清潔高效、綠色低碳原則。緊緊圍繞碳達峰碳中和目標，把節(jié)能降耗貫穿于能源發(fā)展全過程，大力發(fā)展光伏、風電、生物質能等為重點的綠色能源，推進煤炭高效清潔利用，著力推進清潔能源在產業(yè)發(fā)展和居民生活中的全方位應用，不斷提升能源的清潔低碳利用水平。

堅持科技引領、創(chuàng)新驅動原則。推動科技創(chuàng)新和能源發(fā)展深度融合，將創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略貫穿能源發(fā)展全過程和全領域。樹立科技決定能源未來、科技創(chuàng)造未來能源的理念，以能源科技創(chuàng)新和推廣應用為核心，加大先進能源裝備技術引進消化創(chuàng)新，推進能源科技進步。

堅持統籌規(guī)劃、協調發(fā)展原則。把能源發(fā)展作為事關全縣經濟社會發(fā)展全局的重要事項進行整體考慮，統籌能源開發(fā)利用與經濟社會發(fā)展、環(huán)境保護、土地利用，立足自身資源稟賦，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進能源產業(yè)與其他產業(yè)協調、能源供給與能源需求協調、縣內能源開發(fā)與區(qū)內外能源調入協調發(fā)展。

堅持底線思維、安全優(yōu)先原則。加大能源基礎設施建設，強化能源安全風險管控，提高能源產業(yè)體系抗沖擊能力，夯實供應保障基礎，守住能源安全底線，構建安全應對機制，強化能源生產安全管理，確保能源系統安全可靠。

堅持市場主導、多元發(fā)展原則。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進一步深化能源領域改革，放寬能源生產、交易等領域市場準入，吸引社會資本和民營經濟參與能源發(fā)展，構建更加靈活、包容、多元的能源發(fā)展格局。

第三節(jié) 發(fā)展目標

能耗總量控制目標?！?/span>十四五”期間，科學合理控制能源消費總量，持續(xù)加強能源技術改造，大力發(fā)展清潔能源，提高能源利用效率，為全縣經濟發(fā)展提供強有力的能源保障。在強化能源節(jié)約，擴大新能源和可再生能源利用規(guī)模前提下，到2025年，全縣能源消費增量控制在3.47萬噸標準煤左右。

節(jié)能降耗工作目標?！笆奈濉逼陂g，依據自治區(qū)、固原市GDP能耗強度控制目標，結合涇源縣實際，全縣能源利用效率進一步提升，工業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展加速推進，企業(yè)節(jié)能管理更加精細，建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能管理機制更加順暢。到2025年，單位地區(qū)萬元生產總值能耗比2020年下降15.9%，年均下降3%。

能源結構優(yōu)化目標?！笆奈濉逼陂g，進一步加大減排力度，逐步降低煤炭、石油消費比重，提高天然氣、光伏、風電等清潔能源消費比重，到2025年，煤炭占全縣能源結構的比重由2020年的34.52%下降至2025年的27%；石油占全縣能源結構的比重由2020年的46.29%下降至2025年的37%。天然氣占全縣能源結構的比重由2020年的1.66%上升至2025年的12%。光伏、水電、風電、生物質能等清潔能源提高至7％。

能源基礎設施目標?！笆奈濉逼陂g，推進全縣電網智能升級，加快天然氣工程建設，統籌加氣站、加油站、充電樁布局，更加合理滿足居民安全便捷的用能需求。到2025年，供電能力和服務水平明顯提升，供電可靠率提高至99.926%，綜合電壓合格率提高至99.975%，戶均配變容量達到3.13千伏安，新建成5座加氣站，7座充電站。

表2涇源縣“十四五”能源發(fā)展目標

第四章 落實能耗“雙控”任務

強化能耗強度約束性管理，完成能耗“雙控”目標任務，優(yōu)化能耗“雙控”監(jiān)測考核，扎實推進節(jié)能減排助推大氣污染防治，促進我縣經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

第一節(jié) 完成能耗“雙控”目標任務

堅決落實國家能耗“雙控”戰(zhàn)略，完成區(qū)市下達的年度“雙控”任務和煤炭消費總量控制目標。各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄企業(yè)能耗“雙控”工作負總責，實行能耗強度降低“基本目標+激勵目標”雙目標管理，其中能耗強度降低基本目標為約束性指標。在謀劃產業(yè)、引進項目上突出能耗強度導向，研究建立新上項目能耗強度標桿引導機制，充分考慮地區(qū)間的差異化，因地制宜合理設置新上項目能耗強度標桿值，合理保障低能耗強度優(yōu)質項目用能需求，有效化解高能耗強度項目對地區(qū)能耗強度的影響。嚴格項目節(jié)能驗收管理，推動各企業(yè)依法依規(guī)通過節(jié)能改造、淘汰落后化解過剩產能、汰劣上優(yōu)、能耗等量減量置換、加強節(jié)能管理等方式騰出能耗指標、拓展用能空間。

第二節(jié) 優(yōu)化能耗“雙控”監(jiān)測考核

完善能源統計指標體系，規(guī)范統計方法，確保能源統計數據真實、完整，并定期向社會公布主要能耗行業(yè)能源消費和節(jié)能狀況信息。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)能耗“雙控”形勢的季度監(jiān)測和半年研判，充分考慮市場“淡旺季”、用能“峰谷季”等客觀規(guī)律，有效增強監(jiān)測預警的靈活性。完善能耗雙控目標責任評價考核指標體系，優(yōu)化完善能耗“雙控”監(jiān)測預警和評價考核方式，實行“季度監(jiān)測、半年研判、年度評價、中期評估、五年考核”，強化能耗雙控考核結果運用。配齊配強執(zhí)法人員，對重點用能單位實現監(jiān)察全覆蓋，對節(jié)能法規(guī)標準落實情況加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違法用能行為。對超限額企業(yè)、有能耗增長的苗頭或超調控總量等趨勢的重點企業(yè)提出紅黃燈預警，及時遏制能耗過快增長，實現精準調控。對未完成當年能耗雙控目標任務的單位，次年下達懲罰性能耗雙控指標。

第五章 優(yōu)化能源消費結構

認真貫徹落實國家、自治區(qū)、固原市能源清潔利用要求，圍繞壓減燃煤、拓展電力及天然氣應用、加大可再生能源消納，著力調整優(yōu)化能源消費結構，轉變能源消費方式，推進綠色能源替代，不斷擴大清潔綠色能源覆蓋范圍。

第一節(jié) 壓減煤炭使用規(guī)模

嚴格控制煤炭消費增長。強化煤炭消費總量控制目標管理，嚴格控制耗煤行業(yè)煤炭新增量，著力落實新建耗煤項目煤炭減量等量替代政策要求，將控煤目標分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)，層層壓實控煤責任。全面實施散煤綜合治理，推動終端燃煤清潔化替代，優(yōu)先利用可再生能源替代，通過“煤改熱泵”、“煤改電”等多種方式改造農村燃煤鍋爐，減少農村煤炭使用量。到2025年，全縣煤炭消費量下降5%以上，達到固原市要求。

推動用煤壓減改造?？茖W推進“煤改電”“煤改氣”工程，全面推進全縣燃煤采暖鍋爐清潔能源改造工作。穩(wěn)步推進清潔取暖，堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，持續(xù)推進熱電聯產集中供熱；在熱力管網無法到達的城鄉(xiāng)結合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣應用電鍋爐、熱泵、分散式電采暖。

專欄4清潔能源改造項目

1.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學煤改電項目：完成10所小學煤改電。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個行政事業(yè)單位無集中供熱區(qū)域煤改電項目造建筑面積約101160平方米、配套安裝供熱管道15000米。

2.實施涇源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冬季取暖清潔能源建設項目：對大灣鄉(xiāng)、六盤山鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng)、興盛鄉(xiāng)、涇河源鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冬季供暖熱源由原來的燃煤鍋爐改造為空氣能熱源泵機組，并對供熱管道、終端進行更換。

3.實施涇源縣標準化村衛(wèi)生室冬季取暖清潔能源建設項目：對全縣40所標準化村衛(wèi)生室冬季供暖熱源由原來的燃煤爐改造為光伏太陽能板取暖，并建設供熱管道、終端。

第二節(jié) 擴展電能及天然氣利用空間

推進終端用能電能替代。結合新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展要求，全面開展終端用能電能替代，大力推進“以電代煤”“以電代油”，重點在交通運輸、電動汽車、工業(yè)電能替代、農業(yè)生產電氣化、家庭電氣化、電力供應與消費等領域推動終端消費的電能替代；在城鄉(xiāng)居民生活生產中推廣應用熱泵、電鍋爐、電窯爐、電驅動皮帶傳輸、機井電排灌、電烘干、電動汽車等成熟電氣化技術和設備，提升農業(yè)生產、鄉(xiāng)村產業(yè)、農村生活電氣化水平。

提高城鄉(xiāng)天然氣利用水平。按照優(yōu)化布局、適度超前、便捷有效的原則，適度新增加氣站布局，在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)處布局加氣站或規(guī)劃天然氣接口建設。積極發(fā)展天然氣分布式能源，支持高效能工業(yè)用氣；積極推進以氣代油、代煤項目，對燃煤工業(yè)鍋爐進行改造和燃料置換。統籌電力、熱力等能源，鼓勵寫字樓、商場、酒店、醫(yī)院等有條件的能源負荷中心，開展天然氣分布式能源項目示范試點。結合農村散煤治理、農村危房改造、農村人居環(huán)境整治、美麗小城鎮(zhèn)建設、美麗宜居鄉(xiāng)村打造等工作，制定農村天然氣供氣方案，以點帶面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程。

第三節(jié) 加大可再生能源消納

著力促進可再生能源消納。加強電力系統調節(jié)能力建設，利用新能源并網技術，建立靈活調度機制，構建新型電力系統，提升新能源消納能力。推廣“新能源+儲能”建設模式，鼓勵存量新能源電站配置一定規(guī)模儲能設施。加強新能源就近消納能力，在工業(yè)園區(qū)支持分布式電源開發(fā)建設和就近接入消納，結合增量配電網建設，以“源網荷儲”一體化模式開展綠色供電，支持工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展新能源電力專線供電試點。逐步推廣分布式太陽能光伏發(fā)電應用，實施光伏并網發(fā)電示范工程。到2025年，全縣可再生能源電力消納比重達到7%以上，力爭完成固原市下達的激勵性消納權重目標。

構建多能互補的新能源利用格局。優(yōu)化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設施，推進熱電聯產項目建設，通過熱電冷三聯供、分布式綠色能源和能源智能微網等方式實現多能互補和協同供應。著力構建以天然氣為主，新能源和可再生能源為有效補充的供熱體系，在有條件的農村探索利用新能源集中供暖；在城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、大型公用設施等區(qū)域，推廣風電、生物質能、太陽能結合的綜合性綠色供熱系統。推廣“光伏+”模式，不同行業(yè)結合自身特點構建多能互補平衡的綠色能源綜合利用格局，推動能源就地清潔生產和就近消納，提高能源綜合利用效率。

大力推動新能源多場景特色利用。在工業(yè)園區(qū)積極推進風電分散式開發(fā)和光伏分布式開發(fā)利用，促進新能源就地開發(fā)、就地消納利用。在農村地區(qū)，開展風光農牧互補綜合能源建設，推進“光伏+生態(tài)修復”項目建設，構建新能源開發(fā)與生態(tài)保護協同融合的發(fā)展格局，提升城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔能源利用水平。在縣城地區(qū)，開展新能源汽車充電樁與分布式新能源一體化建設，推動新能源汽車與新能源融合發(fā)展。在電網末端地區(qū)，開展高比例新能源微電網建設，提高末端電網供電可靠性和綠色用電水平。

第六章 補足能源設施短板

加強能源基礎設施建設，補齊能源發(fā)展短板，統籌推進電網智能升級、天然氣工程建設、成品油穩(wěn)定供應、充電基礎設施建設、儲能保障體系建設等工作，著力提升能源民生服務水平。

第一節(jié) 推進電網智能升級

提高電網保障水平。以農網改造為契機，適度超前規(guī)劃建設電網，重點推進110-35kV、10kV及以下低壓線路及配變臺區(qū)改造、電纜通道改造等技術提升和配網基建工程，不斷完善優(yōu)化配網，有效降低極端天氣或事故對地區(qū)負荷的影響，提高供電可靠性，保障城鄉(xiāng)居民、工業(yè)園等重點區(qū)域用電需求。到2025年，供電可靠率提高至99.926%，綜合電壓合格率提高至99.975%，110千伏以及下綜合線損率降低至6.87%，10千伏及以下綜合線損率為6.9%，戶均配變容量達3.13千伏安/戶，自動化有效覆蓋率達到100%。

優(yōu)化電網網絡結構。優(yōu)化各級電源點布局，縮短線路供電半徑，降低線路壓降和電能損失，推廣節(jié)能型主變，降低變壓器損耗，推動變電站建設，提高電網輸配電能力。提升配電網可靠性和靈活性，降低電網運行風險，建設覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠、綠色電網，實現“源網荷儲”協調發(fā)展。

補足電網建設短板。全面推進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制區(qū)“三線”入地。升級改造老舊小區(qū)和一些偏遠鄉(xiāng)村的供配電設施。對停電事故多發(fā)、安全隱患嚴重、弱勢群體聚集小區(qū)或偏遠村莊的配電室、變壓器、線路等配電設施及樓內線路進行升級改造，徹底解決老舊小區(qū)和鄉(xiāng)村電網設備老化嚴重、用電容量不足、安全隱患突出等問題，大幅提升百姓用電可靠性，更好滿足居民用電負荷增長需要。到2025年，農村地區(qū)戶均配變容量達2.34千伏安/戶，戶均停電時間小于15小時。

推動電網智能升級。以“互聯網＋智慧能源”為核心，運用及先進傳感測量、通信信息、控制技術等現代化技術，改造和升級傳統物理電網，加快智能變電站、智能配電站、智能臺架變、低壓智能斷路器等智慧設施應用，逐步實現電網狀態(tài)自我感知、故障缺陷自我診斷、電網自主決策等高級功能。通過實現電網與多能源系統、用戶大數據交互，提升電網的靈活性和適應性，服務大規(guī)模集中式、分布式新能源并網和消納，實現清潔友好的發(fā)電、安全高效的輸變電、靈活可靠的配電、多樣互動的用電。

開展新能源微電網建設。鼓勵發(fā)展以消納綠色能源為主的微電網、局域網、能源互聯網等新模式，不斷加強大電網與源網荷儲一體化、增量配電網、綠色微電網的互聯接入和雙向互動，提高綠色能源、分布式電源接入及消納能力，推動綠色能源分布式發(fā)展。充分發(fā)揮電網消納高比例新能源的核心樞紐作用，提升電網清潔能源優(yōu)化配置能力，滿足以新能源為主體的新型電力系統發(fā)展需求。

專欄1電網建設項目

1、110-35kV改造工程配電網光纖專網網絡改造：對35kV瓦什線線路跨區(qū)段ADSS光纜進行大修，更換為OPPC-24B1光纜，長度為0.58km。變電站技術改造項目。在35kV觀莊、新集、什字3座變電站更換控制電纜2.6kM。

2、10kV線路改造工程：低壓線路及配變臺區(qū)改造。重點推進六盤山鎮(zhèn)、大灣鄉(xiāng)、興盛鄉(xiāng)、香水鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng)、涇河源鎮(zhèn)等電力設備提升，新建配電變壓器10臺，更換配電變壓器12臺，新建10kV。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網結構優(yōu)化改造：重點實施35kV黃花變10kV512羊槽線分支改造、110kV蒿店變10kV512礦山線分支改造、110kV蒿店變10kV511南山線分支改造、110kV瓦亭變10kV516蒿店線后段及分支改造等。

4、電纜通道改造：重點實施龍?zhí)督?、東平路、百泉街、西苑路、榮盛路、涇河路等路段電纜通道改造。架空線路入地改造。重點實施10kV香水線、10kV城網線、10kV園子線、10kV涇環(huán)線、10kV南環(huán)線（濱河大道段）等架空線路入地改造工程。

第二節(jié) 加快天然氣工程建設

加強天然氣供氣基礎設施建設。實施“西氣東輸”天然氣連通工程，加快建設固原至涇源高壓天然氣管道，配套建設天然氣門站及儲備站。積極向上級能源主管部門申報，并著力引進天然氣供應企業(yè)投資天然氣建設，多措并舉，多渠道、多形式引進天然氣資源，形成以長輸管道供應為主、液化天然氣及壓縮天然氣為應急補充的多元化氣源供應格局。大力推動縣城和重點鎮(zhèn)天然氣管網及配套設施建設，提前布局天然氣儲氣調峰設施，提升天然氣供應的穩(wěn)定性和安全性，全面提高天然氣普及推廣。到2025年，基本完成固原到涇源天然氣管道聯通，推進天然氣縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-農村-戶全覆蓋，鋪設燃氣管道65.4公里，建設配套換氣場站3座。居民天然氣氣化率達到65%，實現管道氣化居民3.27萬戶；城區(qū)建成5座汽車加氣站。

積極布局建設城鄉(xiāng)天然氣管網。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化的總體要求，積極結合城鄉(xiāng)道路建設、老舊小區(qū)改造等項目，加快推動天然氣主干管網建設。著力推動供氣管網向鄰近農村延伸覆蓋，對具備條件的農村實現管道化，鼓勵民營資本建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型配氣網絡、農村液化氣供應站等能源基礎設施。對于偏遠地區(qū)、燃氣管網建設難度較大地區(qū)，因地制宜采取非管輸天然氣供應方式，加快推動天然氣基本公共服務均等化。

專欄2天然氣推廣培育項目

天然氣推廣培育項目：涇源縣縣城（香水鎮(zhèn)）管輸天然氣未到達前主要使用LNG為涇源縣用戶供氣，輔以液化石油氣（LPG）供給管道天然氣未到達區(qū)域內的居民及商業(yè)用戶。六盤山鎮(zhèn)和涇河源鎮(zhèn)，居民和商業(yè)用戶用氣以瓶裝液化石油氣（LPG）為主，建設LNG氣化站進行供氣為輔，進行天然氣市場培育。對規(guī)劃天然氣管網覆蓋不到的四鄉(xiāng)地區(qū)主要發(fā)展或采用CNG（壓縮天然氣）和LPG（液化石油氣）供應。

第三節(jié) 保障成品油穩(wěn)定供應

優(yōu)化市場建設布局。加強成品油市場管理，按照“總量控制、存量調整、優(yōu)化布局、逐步淘汰、有序發(fā)展”的原則，形成以中心城區(qū)、交通干線、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的立體化、網絡化、規(guī)范化、便捷化的成品油分銷體系。優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)、旅游景點、供給能力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局加油站。

完善應急保供機制。按照總量控制保證單站平均加油量不低于目前平均水平。加強成品油市場監(jiān)測，實施科學合理調度，以保障節(jié)假日等重要時間節(jié)點油品供應為重點，完善應急保供預案，提高應急響應能力，全面保障成品油市場平穩(wěn)供應。

加強市場監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行有關成品油經營管理的政策規(guī)定，確保成品油的質量和計量均符合國家標準。持續(xù)推動非標油專項治理，嚴厲打擊偷逃稅行為，加強油品價格監(jiān)管，嚴肅查處批零倒掛、投機炒作、違反價格政策等違法違規(guī)行為，杜絕資本炒作，嚴防成品油供應緊張。

第四節(jié) 推進充電基礎設施建設

按照“合理布局、適度超前”的原則，大力推廣建設以充電站、充電樁和換電站為重點的充電基礎設施。落實各項獎補扶持政策措施，加大充換電基礎設施建設工作推進力度，建成與電動汽車擁有量相適應的“車樁相隨、布局合理、智能高效”的充電設施體系。推動“油電氣混合站”建設，推進加油站內服務功能和經營方式多元化，逐漸由單一能源向綜合能源服務站轉變，提升綜合服務水平。鼓勵龍頭企業(yè)帶頭示范建設充電網絡，鼓勵在現有各類建筑物的配建停車場、公交場站、社會公共停車場、景區(qū)景點停車場、高速公路服務區(qū)等場所建設公共集中式充電站、分散式充電樁等充電基礎設施。落實酒店、商場、超市、小區(qū)等大中型建筑物的建樁政策，政府部門、電網企業(yè)、物管部門落實供電線路輻射和用電容量預留并加強居住區(qū)充電設施接入服務。

專欄3充電樁建設項目

充電樁建設項目：在香水鎮(zhèn)、六盤山鎮(zhèn)、涇河源鎮(zhèn)，新民鄉(xiāng)、興盛鄉(xiāng)、黃花鄉(xiāng)、大灣鄉(xiāng)主要交通樞紐附近規(guī)劃建設分散式充電樁，形成覆蓋全縣的充電基礎設施。

第五節(jié) 強化儲能保障體系建設

建立能源安全儲備制度。建立石油、天然氣、煤炭及電力等能源安全儲備體系，科學設置儲備規(guī)模，提升儲備效能。在一定時期內，合理發(fā)揮煤炭儲備在保障能源安全供應中的基礎作用，推進煤炭儲備能力建設。加強油品儲運和設施建設，提高能源儲備能力，保障清潔油品供應。

推進新能源儲能項目建設。堅持因地制宜、企業(yè)自愿，重點在可再生能源富集、消納問題突出的地區(qū)，配合新能源與常規(guī)電源項目建設儲能設施，實現儲能與新能源、常規(guī)能源協同發(fā)展。鼓勵新能源項目配套建設儲能，支持引進新能源企業(yè)通過市場化方式自愿配套建設合理比例儲能，保障新能源高效消納利用。結合新能源消納、清潔供暖等工作探索開展縣級源網荷儲一體化示范和源網荷儲一體化綠色供電園區(qū)示范。

第七章 增強清潔能源供給

搶抓自治區(qū)創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)政策機遇，充分發(fā)掘我縣新能源開發(fā)潛力，積極引進光伏、風電等新能源項目，加強可再生能源裝機建設，提高可再生能源占電力裝機比重，鼓勵發(fā)展生物質發(fā)電，推進垃圾發(fā)電、生物質直燃發(fā)電、生物質沼氣發(fā)電等多種形式的綜合應用。

第一節(jié) 合理布局風電產業(yè)

穩(wěn)步推進集中式風電開發(fā)。積極主動融入全區(qū)風電產業(yè)布局，貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，充分挖掘本地風能資源和土地資源開發(fā)潛力，積極爭取區(qū)市支持，實施涇源縣大灣鄉(xiāng)一期20萬千瓦風電+儲能項目，完成風電機組、變電站、集電線路等主要基礎設施建設。持續(xù)跟蹤服務，協調解決風電場項目推進存在的用地、環(huán)評、電力并網及消納等問題。促進風電技術進步和上網電價降低，按照時限要求實現“平價上網”。到2025年，全縣集中式風電裝機規(guī)模力爭新增100萬千瓦。

因地制宜推進分散式風電建設。充分發(fā)揮風能資源分布廣泛和應用靈活的特點，按照“本地平衡、就近消納”的原則，結合涇源縣網架結構、負荷特性、變電站可接入容量、風能資源水平等情況，合理規(guī)劃布局分散式風電項目，優(yōu)先在風能資源優(yōu)越、土地資源緊缺、靠近負荷中心地區(qū)發(fā)展分散式風電，重點在六盤山鎮(zhèn)和大灣鄉(xiāng)等用電負荷集中區(qū)周邊建設分散式風電項目。探索推廣風電與其他分布式能源相結合的互補開發(fā)模式，鼓勵分散式風電與清潔取暖高效結合，因地制宜選用風電+蓄熱式電鍋爐或空氣源熱泵等技術路線實施風電供暖，創(chuàng)新供暖投資和交易模式。積極探索“風電+旅游業(yè)”、“風電+生態(tài)修復”示范，把生態(tài)修復、保護環(huán)境與新能源產業(yè)發(fā)展有機結合。到2025年，累計建成分散式風電項目約100萬千瓦，配套建設比例不低于20%的儲能設施。

第二節(jié) 積極發(fā)展光伏產業(yè)

加快集中式光伏電站建設。依據涇源縣現有的可利用土地資源現狀，并參考規(guī)劃區(qū)域周邊已建光伏電站占地面積，結合光伏組件技術發(fā)展趨勢和規(guī)劃場址地形特征（分為山地和梯田），推進太陽能集中式農光互補光伏電站規(guī)劃建設，大力發(fā)展工商業(yè)分布式太陽能光伏發(fā)電和戶用太陽能光伏發(fā)電。落實光伏“平價上網”政策措施，逐步降低補貼力度，創(chuàng)新補貼方式，推動光伏發(fā)電側平價上網。建立集中式光伏發(fā)電新建項目同步落實消納市場的機制。到2025年，全縣太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模力爭達到180萬千瓦。

推進分布式光伏系統開發(fā)。搶抓國家開展整縣屋頂分布式光伏試點開發(fā)政策機遇，實施涇源縣屋頂分布式光伏建設工程。按照《涇源縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案》，推進光電、光熱協同發(fā)展，鼓勵工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑、高速公路服務區(qū)、客運站等適宜區(qū)域安裝分布式光伏系統。在入園項目、黨政機關、學校、幼兒園、醫(yī)院、村委會、工商業(yè)、農村居民等建筑屋面上，統一規(guī)劃并組織實施屋頂分布式光伏項目。積極開展光伏產業(yè)智能化升級，大力推廣光伏園區(qū)、光伏建筑、光伏交通、光伏農業(yè)、光伏等智能化示范工作，探索打造屋頂分布式光伏項目示范村，打造整縣屋頂分布式光伏試點的涇源樣板，推進分布式光伏能源利用規(guī)?？焖贁U大。

加強太陽能綜合開發(fā)利用。重點發(fā)展太陽能熱水系統，太陽能配套產業(yè)以及利用太陽能裝備的生產及加工，太陽能集熱器及其熱利用工程系統、太陽能與建筑結合集成技術，積極開展聚光太陽能電池和跟蹤系統、聚光系統研發(fā)及其應用。實施公共建筑太陽能與建筑一體化示范工程，鼓勵建設太陽能集中供熱水工程，推廣屋頂集中供熱水工程，重點解決集熱器與建筑結合問題，同時要求集熱器具有承壓、防雷擊、抗風等安全性能。支持農村和城鎮(zhèn)居民安裝太陽能熱水器、太陽房，擴大農業(yè)領域太陽能使用范圍，推動太陽能在供暖、制冷、中高溫工業(yè)和民用領域的應用?！?/span>十四五”期間，全縣力爭推廣太陽能熱水器4000臺、太陽能光伏照明燈1000盞。

第三節(jié) 鼓勵發(fā)展生物質能

鼓勵發(fā)展生物質能。全面開展與畜禽糞污資源化利用相關情況的調查，精準掌握畜牧業(yè)生產總體情況和產業(yè)布局、農用地規(guī)模和種植業(yè)情況、畜禽糞污產生數量和處理設施建設狀況以及綜合利用現狀等，利用涇源縣豐富的農業(yè)廢棄物資源，建設生活垃圾發(fā)電、糞便制取沼氣發(fā)電等項目。將農林廢棄物加工生產為清潔燃料，探索建立農林廢棄物資源化利用體系，將農民的生產生活有機融合起來，提高農村能源利用率，激發(fā)農村居民對新能源和可再生能源的消費能力。推進農林生物質、畜禽糞便、餐廚垃圾等生物質能多元化利用，結合城市生活垃圾分類工作推動城鄉(xiāng)生活垃圾向發(fā)電、供熱、熱解氣等方向開發(fā)利用。推進垃圾焚燒發(fā)電項目，逐步建立城鄉(xiāng)垃圾分類標準體系，引導群眾養(yǎng)成群眾垃圾分類習慣，為垃圾焚燒發(fā)電穩(wěn)定運行提供燃料支撐。

壯大生物發(fā)電產業(yè)。大力推進生物質能技術創(chuàng)新，重點推進生物質鍋爐（窯爐）、成型燃料、發(fā)電設備、先進氣化、碳化、生物發(fā)酵等領域關鍵裝備的采購、研發(fā)、生產與利用。以企業(yè)為主體，大力發(fā)展生物質固體成型燃料，培育生物質燃氣燃油、生物質成型燃料、生物天然氣等新興產業(yè)，鼓勵發(fā)展非糧作物燃料乙醇，壯大生物質能產業(yè)，著力提升生物質能開發(fā)利用企業(yè)在技術、裝備、能效和盈利等方面的整體水平。到2025年，力爭培育發(fā)展生物質能中小企業(yè)5家左右。

專欄5畜禽糞污資源化利用

涇源縣畜禽糞污資源化利用項目：采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合的方式，在涇河源鎮(zhèn)和興盛鄉(xiāng)之間，黃花鄉(xiāng)和香水鎮(zhèn)之間，大灣鄉(xiāng)和六盤山鎮(zhèn)之間分別建3座集中畜禽糞污處理中心，在養(yǎng)殖相對集中、規(guī)模較大的龍?zhí)丁⑸辖?、上橋?5個養(yǎng)殖示范村，建設村級畜禽糞污集中堆放點，由有機肥加工企業(yè)定期回收。新建1座病死畜禽無害化處理中心。

第八章 實施節(jié)能降耗行動

著力推進農業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、公共機構、商貿流通等重點領域節(jié)能降耗，大力實施節(jié)能重點工程，加快節(jié)能技術改造，提升行業(yè)效能水平，努力實現全縣經濟社會綠色、低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

第一節(jié) 農業(yè)節(jié)能

推廣節(jié)能裝備技術。提升農業(yè)生產過程信息化、機械化、智能化水平，引入高效節(jié)水灌溉、化肥深施和有機肥機械化撒施、高效自動化施藥等先進農業(yè)節(jié)能技術設備，利用新型工業(yè)化技術應用，提升農業(yè)設施與裝備機械化智能化水平，提高肥料、飼料、農藥等投入品的有效利用率，優(yōu)化設施農業(yè)能源消耗結構、推進能源資源利用節(jié)約高效。圍繞肉牛養(yǎng)殖加工、農產品深加工、中藥材加工、紡織服飾等重點領域，開展能效提升、資源節(jié)約、節(jié)水治污、循環(huán)利用等綜合技術升級工程，推廣低碳技術，推動重點農業(yè)企業(yè)實施清潔生產改造，促進能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，提升優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)綠色化水平。

推進農村清潔能源開發(fā)利用。加快新一輪農村電網改造升級，推進農村清潔能源開發(fā)利用。推廣電能替代技術，推介新型用電產品，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農用車輛、節(jié)能環(huán)保農機等設備。推進煤改氣、煤改電，充分利用農村資源加快推動可再生能源分布式應用。探索農村可再生能源開發(fā)利用模式，重點開展太陽能光熱應用、畜禽排泄物能源化利用等，以此減少農村其他不可再生能源消耗，在節(jié)電及煤炭等資源的同時，切實推動農村清潔能源的可再生開發(fā)利用。

推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。加快農村基礎設施完善，以生活垃圾、生活污水集中處理為重點繼續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，不斷推進全國生態(tài)文明示范村創(chuàng)建。推進農村“廁所革命”，大力開展農村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施糞污治理及綜合利用，加快實現農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。積極開展節(jié)能低碳宣傳，普及低碳節(jié)能環(huán)保知識，提高農村居民節(jié)能環(huán)保意識，共同建設低碳綠色美麗鄉(xiāng)村。

第二節(jié) 工業(yè)節(jié)能

嚴控高耗能行業(yè)發(fā)展。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，實施嚴格的節(jié)能審查制度，逐一評估、強化管控，壓緊壓實責任，倒逼企業(yè)應用綠色技術，推動轉型升級，從源頭上嚴控新上項目能效水平。持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，建立綜合標準體系，落實部門聯動和地方責任，重點推進淘汰落后和過剩產能。落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格政策，運用經濟手段提高落后產能企業(yè)使用生產成本，形成落后產能市場淘汰格局。加快發(fā)展能耗低、污染少的先進制造業(yè)和新興產業(yè)，培育服裝加工、箱包加工兩大產業(yè)鏈條，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產品，促進生產型制造向服務型制造轉變，持續(xù)優(yōu)化全縣產業(yè)結構。

推動工業(yè)領域節(jié)能改造。以綠色改造升級為重點，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，強化產品全生命周期綠色管理，加快推進循環(huán)經濟和綜合利用，全面提升工業(yè)資源能源利用效率和清潔生產水平，實現工業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。組織實施工業(yè)企業(yè)能效“領跑者”和能效水平對標達標行動，開展重點用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷，推廣應用先進技術、工藝、裝備，建成一批節(jié)能改造升級示范項目。嚴格落實節(jié)能審查制度。推進工業(yè)節(jié)水改造，加強節(jié)水型企業(yè)建設，強化用水定額管理，推廣水循環(huán)梯級利用。加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、合同環(huán)境管理等新業(yè)態(tài)，積極推行節(jié)能環(huán)保服務整體解決方案。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗、用水量分別下降2%以上，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到80%。

重點提升工業(yè)能效水平。針對集中供熱公司、浩圣砼業(yè)、涇河食品等重點企業(yè)制定節(jié)能改造目標，組織實施節(jié)能技改項目和節(jié)能示范工程，引導企業(yè)采用先進適用節(jié)能及清潔生產技術實施升級改造，推動重點用能單位建立健全節(jié)能、降耗、減污、增效的長效發(fā)展機制，提高重點行業(yè)、重點企業(yè)能效水平。推進重點行業(yè)節(jié)能診斷，開展針對主要工序工藝、重點用能系統、關鍵技術裝備等的節(jié)能分析，充分摸底工業(yè)節(jié)能潛力。推動傳統用能設備更新替代，加快淘汰落后機電產品和技術，持續(xù)提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產品能效水平。監(jiān)督落實工業(yè)企業(yè)開展技術改造，積極推動落地實施。到2025年，通過實施節(jié)能減碳行動，規(guī)上工業(yè)萬元GDP能耗年均降低率達2%。

推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。鼓勵閩寧產業(yè)園、輕工產業(yè)園、車間開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地及資源綜合利用工作，加強園區(qū)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查，促進園區(qū)源頭減量。積極推廣節(jié)能設備和技術，鼓勵開展多種方式的能源梯級利用，發(fā)展園區(qū)智慧能源管理模式。圍繞園區(qū)產業(yè)特點，著力提高園區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)鏈關聯度，推進園區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)鏈建設，推進工業(yè)園區(qū)數字化改造，充分利用工業(yè)余熱余壓余氣，鼓勵余壓、余熱回收等方式推行園區(qū)循環(huán)式改造，推進生產系統和生活系統循環(huán)鏈接，培育循環(huán)經濟示范試點企業(yè)。到2025年，將閩寧產業(yè)園、輕工產業(yè)園創(chuàng)建成為綠色工業(yè)示范園區(qū)。

第三節(jié) 建筑節(jié)能

開展低碳生態(tài)城市建設。貫徹綠色發(fā)展理念，堅持“天更藍、水更清、房更靚、城更美”工作方針，改進城市規(guī)劃理念及方法，切實將低碳生態(tài)理念融入城市規(guī)劃各階段。積極探索研究低碳生態(tài)城市指標體系構建，對傳統指標體系進行增補，增加低碳生態(tài)城市指標因子。倡導“城在林中、林在城中、人在綠中”理念，在連綿山體、主要河系沿岸、交通主干級兩側及高速公路主出入口，建設多色彩、多層次、連成片的生態(tài)景觀長廊，構建區(qū)域生態(tài)網絡體系。大力開展城市內線化建設，在城市內部保持適當比例的生態(tài)用地，完善城市公園、廣場住宅小區(qū)等區(qū)域綠地生態(tài)系統，促進城市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推進低碳生態(tài)城市建設。

提高建筑節(jié)能水平。全面貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑發(fā)展條例》，將資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的核心理念，拓展到城鄉(xiāng)建設管理的各個環(huán)節(jié)，確保新建建筑嚴格按照綠色建筑標準進行建設。結合舊城改造開展試點建設，有計劃地開展既有建筑低碳改造，提倡建筑材料循環(huán)使用。在建筑領域加大光伏發(fā)電推廣應用力度，實施“陽光屋頂示范工程”。推行建筑節(jié)能“綠色評級”，鼓勵新建住宅建成為低碳、低固廢、低污水排放和低能耗的生態(tài)建筑。到2025年，縣城新建建筑中綠色建筑推廣比例達到60%，縣城綠色建材應用比例超過50%，縣城新建建筑節(jié)能達到70%，縣城居住建筑單位面積平均采暖能耗下降10%以上。

加快節(jié)能材料應用。加快新材料、新結構、新技術、新裝備等在工程建設中的推廣應用，加強城市建設中的能源資源節(jié)約和循環(huán)利用、引領城市建設模式的全面轉型。積極推動鋼結構等裝配式建筑發(fā)展，擴大裝配式建筑應用規(guī)模，大力推行裝配式鋼結構建造方式，提升裝配式建筑產業(yè)能力建設開展綠色建材應用工程示范，制定綠色建材推廣應用政策措施。政府投資工程應積極采用綠色建材,逐步提高新建建筑中綠色建材應用比重，大力推廣以工業(yè)磷石膏、粉煤灰煤矸石等工業(yè)固體廢棄物和建筑垃圾再生材料為主新型墻體材料。到2025年，新技術、新材料、新產品、新工藝的普及率達到50%，裝配式建筑占新建建筑比例爭取達到30%以上。

第四節(jié) 交通節(jié)能

推進交通設施綠色集約發(fā)展。樹立交通基礎設施建設土地資源集約利用發(fā)展意識，推行生態(tài)環(huán)保設計和生態(tài)防護技術，做好原地更新建設，盡量控制和新增交通建設用地規(guī)模。統籌農村公路資源利用，加快綠色低碳公路建設和養(yǎng)護“四新”技術應用，推廣使用低碳環(huán)保建設養(yǎng)護材料。加強老舊設施更新利用，實現交通建設材料的循環(huán)可再生與集約化使用。公路建設綜合考慮居民出行和文化旅游、特色農產品、畜牧養(yǎng)殖、林草、服裝加工等五大產業(yè)融合為一體、充分發(fā)揮公路使用功能，節(jié)約集約資源。加強施工過程中的植被與表土資源保護和利用，落實環(huán)境保護及水土保持要求，做好臨時用地的生態(tài)恢復。

推廣綠色節(jié)能交通運輸裝備。以城市公交、出租汽車、旅游包車、城市物流配送車為重點領域，加快推廣新能源車輛，設立節(jié)能減排專項資金，激勵企業(yè)和個人購買使用新能源綠色節(jié)能的交通運輸裝備。結合充電站、加氣站規(guī)劃建設和運營情況，對城區(qū)新增公交車輛全部投入新能源車型，路況、運距、客流等條件具備的班線車輛，投放油氣雙燃料或新能源車型；出租車運營企業(yè)，新增出租車輛應盡量投放純電動車型；進一步推進新能源公交車的推廣和應用，提高客運車輛車型配置和等級，持續(xù)推進老舊車輛的淘汰報廢。加大加氣站、充電樁的規(guī)劃建設與配置，為新能源汽車的進一步推廣使用打下基礎，全面提升新能源節(jié)能交通設備在所有交通運輸裝備中的比重。積極倡導綠色、低碳出行，推廣“共享”交通工具，優(yōu)化調整城市公交線網和站點布局，降低乘客全程出行時間。

第五節(jié) 公共機構節(jié)能

完善公共機構節(jié)能實施機制。強化組織領導，堅決抓好公共機構節(jié)能工作落實。建立機關各部門密切配合、分工協作、齊抓共管的工作機制，推行公共機構能耗定額管理，制定各單位節(jié)能降耗目標任務，明確各級各類公共機構節(jié)能工作重點，逐步降低公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗。

開展公共機構節(jié)能示范創(chuàng)建。開展節(jié)約型公共機構創(chuàng)建活動，發(fā)揮公共機構節(jié)能示范表率作用，帶動全社會廣泛開展節(jié)約能源資源。建立健全節(jié)約型機關常態(tài)化、長效化機制。加大綠色低碳循環(huán)新技術、新產品推廣示范力度，開展公共機構先進適用技術遴選和能源資源節(jié)約示范案例推介。力爭到2025年，全縣所有公共機構達到示范創(chuàng)建要求。

推行低碳辦公方式倡導行動。嚴格執(zhí)行公共辦公節(jié)能環(huán)保產品強制采購制度，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材產品。優(yōu)化辦公家具、設備等配置，盤活存量資產，減少資產的閑置浪費。推進節(jié)能信息公開，發(fā)揮節(jié)能信息對綠色辦公的促進作用。推廣辦公電子化、無紙化，減少紙質文件、資料印發(fā)數量，減少使用簽字筆、紙杯、餐具、塑料袋等一次性辦公用品，推廣使用環(huán)保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產品。嚴格執(zhí)行空調設定溫度夏季不低于26度、冬季不高于20度的規(guī)定。大力倡導“1公里以內步行、3公里以內騎自行車、5公里左右乘坐公共交通工具”的綠色低碳出行方式，加強對公務車節(jié)能管理，營造綠色辦公環(huán)境。

第六節(jié) 商貿服務業(yè)節(jié)能

推進綠色管理與節(jié)能改造。推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制，加快淘汰落后節(jié)能設備，推動冰蓄冷水蓄冷、照明、制冷和供熱系統節(jié)能改造與技術應用。貫徹綠色商場標準，開展綠色商場示范，推動大型商貿企業(yè)實施綠色供應鏈管理，推進綠色飯店建設等。

加快綠色倉儲設施建設。補足冷凍冷藏倉儲中心、中央廚房加工中心、配送中心、交易中心、商務中心、市場配套服務中心等倉儲配套服務設施。鼓勵商貿流通企業(yè)設置綠色產品專柜，開展綠色商貿流通企業(yè)示范。加快綠色倉儲建設，推動倉儲設施的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，支持倉儲設施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區(qū)。

第九章 重點工程

圍繞“十四五”時期我縣能源發(fā)展主要任務，著力實施能源安全保障、新能源技術推廣、數字能源建設、天然氣接入推廣、農村能源升級、電網智能升級、綠色生活創(chuàng)建、清潔取暖改造“八大工程”，以重點項目為載體，加快推動我縣能源高質量發(fā)展。

第一節(jié) 能源安全保障工程

確保能源運行穩(wěn)定，完善能源監(jiān)測和儲備體系，開展能源安全保障工程。完善能源管理綜合協調機制，加強能源重大事項協調管理，制定綜合保障方案，強化高峰季節(jié)、節(jié)假日和重要活動期間能源保障，做好資源協調和銜接供應；建設能源運行調節(jié)綜合信息系統，跟蹤煤電油氣主要能源品種生產、銷售、庫存和高峰需求情況，開展實時監(jiān)測、在線預警和提前預控；建立煤炭、燃氣、液化石油氣等能源品種的應急儲備管理制度，明確儲備責任、運營管理和應急調度程序，確保儲存安全和及時調用；制定電力、燃氣、熱力等重點行業(yè)防災減災救災專項預案，建立規(guī)模適度的重點能源應急儲備，及時高效應對處置各類突發(fā)事件。

第二節(jié) 天然氣接入推廣工程

利用西氣東輸二線進入涇源的有利條件，統一進行全縣天然氣系統的規(guī)劃設計，構建供應縣城及周邊區(qū)域的天然氣輸送管網系統，實現天然氣的集中接收。利用上游高壓天然氣，統籌建設天然氣輸氣管線、大灣鄉(xiāng)門站、次高壓管線、次高-中壓調壓箱、中心城區(qū)中壓輸配管網、小區(qū)調壓柜（或樓棟調壓箱）、低壓庭院管道和用戶燃氣用具等基礎設施。重點在工業(yè)生產、交通運輸、農業(yè)生產、供暖供冷、家居家電等領域推進燃氣替代，擴大天然氣、液化石油氣替代范圍。

第三節(jié) 電網智能升級工程

實施城鄉(xiāng)電網智能升級工程，重點推進110-35kV、10KV及以下低壓線路及配變臺區(qū)改造、電纜通道改造等技術提升和配網基建，加快智能變電站、智能配電站、智能臺架變、低壓智能斷路器等智慧設施應用，推動配電網擴容改造和智能化升級。加快電網數字化升級，運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能、先進傳感測量、通信信息、控制技術等現代技術，改造和升級傳統物理電網，逐步實現電網狀態(tài)自我感知、故障缺陷自我診斷、電網自主決策等高級功能。開展電網柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動能力提升行動，適應分布式電源、微電網、柔性負荷規(guī)?；l(fā)展需要。

第四節(jié) 清潔取暖改造工程

開展清潔取暖改造工程，實施集中供熱鍋爐房遷建及供熱管網改擴建項目。擴大全縣城鎮(zhèn)集中供熱范圍，對暫不具備清潔能源替代的區(qū)域，積極推廣潔凈煤作為清潔供暖體系補充。開展常態(tài)化新聞輿論引導工程，改變廣大群眾落后取暖觀念習慣，提高對清潔取暖的科學認識，調動農民清潔取暖意愿。

第五節(jié) 新能源技術推廣工程

建立縣級新能源技術推廣服務中心，開展公益性新能源技術咨詢，實施新能源技術推廣。組建專業(yè)化新能源技術服務人才團隊，為社會提供高水平的新能源技術開發(fā)、咨詢、交流、轉讓、推廣服務；建立完善新能源技術服務信息交流平臺，定期發(fā)布新能源技術信息。建立金融機構支持新能源技術發(fā)展政策對接平臺，為新能源項目發(fā)展提供融資支持。

第六節(jié) 農村能源升級工程

落實《固原市藍天行動》，按照城鄉(xiāng)能源服務均等化的要求，加強農村能源基礎設施升級建設，逐步推行天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤，全面推進農村能源清潔化和優(yōu)質化。擴大太陽能在農村采暖、洗浴中的利用規(guī)模，支持農戶安裝使用太陽能熱水器，鼓勵新建居住建筑生活熱水的推廣應用。加強生物質能源與農業(yè)有機廢棄物資源化利用，開展秸稈還田、秸稈飼料化利用等，推廣生物質發(fā)電、供熱，引導新能源和可再生能源在供熱中推廣應用。以農網改造為抓手，加快網架結構優(yōu)化、低電壓治理、裝備水平提升、智能化建設。

第七節(jié) 數字能源建設工程

推動能源技術與信息通信技術融合，鼓勵能量路由器、能源大數據等新興信息物理新技術發(fā)展應用，以能源互聯網建設為著力點，推動大數據、云計算、物聯網、人工智能等現代信息技術和先進通信技術在系統運行控制、終端用戶綜合能源服務等方面的應用。開展能源行業(yè)服務與監(jiān)管能力提升行動，建設運營數據監(jiān)測平臺，促進能源信息雙向流動和開放共享，實現各類資源靈活匯聚、系統運行智能決策、用戶用能便捷高效。推動能源服務移動端試點應用，強化面向社會企業(yè)及公眾的智慧用能、辦能、查詢等一站式服務建設。

第八節(jié) 綠色生活創(chuàng)建工程

開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，發(fā)揮機關單位節(jié)能示范表率作用，推動公共機關和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各級各類事業(yè)單位率先垂范、先行一步，帶動全社會廣泛開展節(jié)約能源資源活動。鼓勵公共機構優(yōu)先購買和使用獲得節(jié)能產品或綠色產品認證的辦公產品，倡導綠色出行（優(yōu)先選擇步行、騎行、公共交通、共享交通）方式，購車時優(yōu)先考慮新能源汽車或小排量型汽車。踐行節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約糧食，生活垃圾正確分類投放等節(jié)能活動。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，以廣大城鄉(xiāng)社區(qū)作為創(chuàng)建對象，有序推進社區(qū)節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、設施維護等。推進社區(qū)基礎設施綠色化，通過拆違還綠、見縫插綠、破硬增綠等多種方式建設各類社區(qū)綠地，增加蔭下公共活動場所。配建停車及充電設施，優(yōu)化停車管理，優(yōu)先解決電動自行車安全充電問題。發(fā)動居民廣泛參與，培育社區(qū)綠色文化，開展綠色生活主題宣傳，普及碳達峰、碳中和基礎知識，增強社會公眾綠色低碳意識。

第十章 保障措施

第一節(jié) 強化規(guī)劃實施

充分發(fā)揮縣級能源主管部門統籌協調作用，加強能源重大事項協調管理，建立由縣發(fā)展改革部門牽頭、其他部門按責任分工配合的工作機制，根據能源規(guī)劃確定目標和主要任務，及時組織制定年度計劃、專項行動計劃和工作實施方案，明確各單位工作分工，推進工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等投資主體以規(guī)劃為依據，有序開展能源領域項目建設，確保各項規(guī)劃任務目標落地見效。

第二節(jié) 強化政策扶持

認真落實國家、自治區(qū)、固原市能源領域相關優(yōu)惠政策，支持能源企業(yè)積極爭取國家政策，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力。加大財政資金對能源資源評價、技術研發(fā)、平臺建設、人才培養(yǎng)、標準制定、檢測認證體系建設等基礎性領域、前沿性學科以及示范工程的傾斜力度，激勵社會資本投資新能源產業(yè)。完善財政支持方式和資金管理辦法，用好相關產業(yè)基金，支持能源產業(yè)發(fā)展。

第三節(jié) 強化統計監(jiān)測

加強能源統計工作，健全能源統計指標體系，整合政府部門、能源行業(yè)協會、能源企業(yè)的能源信息渠道，實現信息資源共享。建立全縣能源數據庫，推動能源數據管理和能源監(jiān)管體系信息化建設。加強全縣電力能源、煤炭能源、油氣能源、風能資源、太陽能資源、生物質能源等能源消耗數據的全面采集和開發(fā)利用，加強能源領域污染物排放數據的監(jiān)測分析。充分發(fā)揮行業(yè)協會、中介組織的橋梁紐帶作用，做好能源儲備調度、信息發(fā)布、數據統計等工作。加強能源運行發(fā)展分析預測，搞好煤電油氣綜合協調，引導全縣能源產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

第四節(jié) 強化項目統籌

完善重大項目多層次協調推進工作機制，加強項目要素保障，優(yōu)先配置資金、土地、環(huán)境容量、能源總量等要素資源。強化能源項目全過程監(jiān)管，防止違規(guī)建設，保障能源項目建設規(guī)范有序。抓好能源領域安全生產、消防安全、防災減災等工作，保障能源行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定向好。制定能源發(fā)展項目清單管理制度，實施有效儲備、滾動開發(fā)。鼓勵社會資本參與能源項目投資建設。

第五節(jié) 強化考核評估

建立能源規(guī)劃實施評估機制，定期組織開展規(guī)劃實施情況評估，及時統計分析預期性指標、主要任務、重點項目的完成情況，根據國內能源行業(yè)發(fā)展形勢、社會經濟發(fā)展情況和能源的供需要求，適時對規(guī)劃進行調整，確保規(guī)劃目標順利實現。建立規(guī)劃實施的目標責任制考核體系，重點任務列入政府目標責任制年度考核。

第六節(jié) 強化教育宣傳

充分利用電視、廣播、報刊、新媒體等多種方式，加強能源安全和節(jié)能教育宣傳，堅持每年開展全國低碳日和節(jié)能宣傳周等形式多樣的宣傳活動，增強全社會能源憂患意識和節(jié)約意識。針對重點用能單位，開展能源統計、能源計量、能源管理體系、節(jié)能減排技術等多種類型的培訓，組織專家對企業(yè)節(jié)能改造和節(jié)能技術應用開展專業(yè)培訓和咨詢，提升能耗管理水平。針對城鄉(xiāng)居民持續(xù)開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色商超等創(chuàng)建活動，并充分發(fā)揮各種媒體及社會組織作用，宣傳先進典型、經驗和做法，弘揚綠色、低碳、節(jié)約、環(huán)保的消費意識和生活習慣。

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名詞解釋

1.【“雙碳”】：“雙碳”是“碳達峰”與“碳中和”的簡縮合稱。

2.【能耗“雙控”】：能耗雙控主要指能耗總量和強度雙控。

3.【“四個革命，一個合作”，】：是在2014年6月13日中央財經領導小組第六次會議上提出的能源安全新戰(zhàn)略。“四個革命”是指推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道?！耙粋€合作”是指全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。

4.【一次能源】：按能源的基本形態(tài)分類，能源可分為一次能源和二次能源。一次能源是指自然界中以原有形式存在的、未經加工轉換的能量資源，又稱天然能源，如煤炭、石油、天然氣、水能等。二次能源是一次能源經過加工，轉化成另一種形態(tài)的能源。主要有電力、焦炭、煤氣、沼氣、蒸汽、熱水和汽油、煤油、柴油、重油等石油制品。在生產過程中排出的余能，如高溫煙氣、高溫物料熱，排放的可燃氣和有壓流體等，亦屬二次能源。

5.【能源消費總量】：指一定地域內，國民經濟各行業(yè)和居民家庭在一定時期內消費的各種能源的總和。包括：原煤、原油、天然氣、水能、核能、風能、太陽能、地熱能、生物質能等一次能源；一次能源通過加工轉換產生的洗煤、焦炭、煤氣、電力、熱力、成品油等二次能源和同時產生的其他產品；其他化石能源、可再生能源和新能源。其中水能、風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，是指人們通過一定技術手段獲得的，并作為商品能源使用的部分。在核算過程中，一次能源、二次能源消費不能重復計算。

6.【單位生產總值能耗】指一定時期內，一個國家或地區(qū)每生產一個單位的國內生產總值所消費的能源。計算公式為：

7.【單位生產總值CO2排放量】：即單位地區(qū)生產總值CO2排放量，是指每生產一個單位的地區(qū)生產總值的用水量。也稱碳排放強度。

8.【可再生能源】：可再生能源是從可再生資源收集的能量，例如從陽光、風、雨、潮汐、波和地熱等資源獲得的能量。

9.【生物質能】，就是太陽能以化學能形式貯存在生物質中的能量形式，即以生物質為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)及氣態(tài)燃料，取之不盡、用之不竭，是一種可再生能源，同時也是唯一一種可再生的碳源。地球每年經光合作用產生的物質有1730億噸，其中蘊含的能量相當于全世界能源消耗總量的10-20倍，但目前的利用率不到3%。

10.【裝機規(guī)?！浚杭囱b機容量，電力系統的總裝機容量是指該系統實際安裝的發(fā)電機組額定有功功率的總和，以千瓦（kW）、兆瓦（MW）、吉瓦（GW）計。

11.【綠色園區(qū)】：著力于綠色創(chuàng)新，既注重資源節(jié)約，又注重環(huán)境保護，是產業(yè)集群園區(qū)綠色創(chuàng)新的典型和模板。

12.【戶均配變容量】衡量地區(qū)居民生活水平和電網發(fā)展水平的重要指標，計算方法：負責居民供電的配電容量/居民用戶數。

13.【負荷密度】負荷密度是表征負荷分布密集程度的量化參數，它是每平方公里的平均用電功率數值，以MW/km2計量。

14.【三線入地】是指供電、通信、有線電視等線路，從以往架在空中的方式改為全部埋入地下的方式。

15.【煤改電】：煤改氣是將燒煤炭改為電能的簡稱。

16.【煤改氣】：煤改氣是將燒煤炭改為燒天然氣的簡稱。

17.【源網荷儲一體化】：是一種可實現能源資源最大化利用的運行模式和技術，通過源源互補、源網協調、網荷互動、網儲互動和源荷互動等多種交互形式，從而更經濟、高效和安全地提高電力系統功率動態(tài)平衡能力，是構建新型電力系統的重要發(fā)展路徑。

18.【電力消納】：就是消化、吸納。因為發(fā)電廠（無論是水電、火電、核電、風電電源）發(fā)電后送上網，電能無法方便地儲存，不用掉就是浪費，所以就要將富余的電能經調度送到有電能需求的負荷點，這個過程就是消納。

19.【集中式光伏電站】：是國家利用荒漠等資源，集中建設大型光伏電站，發(fā)電直接并入公共電網，接入高壓輸電系統供給遠距離負荷。

20.【分布式光伏電站】：基于建筑物表面，就近解決用戶的用電問題，通過并網實現供電差額的補償與外送。

21.【光伏發(fā)電側平價】：發(fā)電側平價定義為：光伏發(fā)電即使按照傳統能源的上網電價收購(無補貼)也能實現合理利潤。目前國內成本最低、利用最廣的電力來源為煤電，因此光伏在我國實現發(fā)電側平價的條件可以理解為光伏發(fā)電成本達到煤電水平。

22.【裝配式建筑】：裝配式建筑是指把建筑需要的墻體、梁柱、疊合板等建筑構件，直接在企業(yè)車間按標準進行生產制造，并將預制好的建筑構配件運輸到施工現場并通過機械進行拼接安裝的建筑種類，通俗地理解就是“拼積木”式的建筑，其主要分類有預制裝配式混凝土結構（PC建筑）、鋼結構、現代木結構等。

23.【“135”綠色出行】：即1公里內步行、3公里內騎自行車、5公里內坐公交車。

24.【當量值等價值】當量值是指某種能源本身所含的熱量。其當量熱值是固定不變的。等價值是指為了獲得某種二次能源所消耗的所有能源的綜合。因為轉換效率的關系，所有的等價值大于當量值。