英國的過渡計(jì)劃工作組公布了關(guān)于凈零過渡計(jì)劃的建議草案

2022年11月8日，即COP27會議的第三天，英國的過渡計(jì)劃工作組( Transition Plan Taskforce，TPT)公布了過渡計(jì)劃披露框架的建議草案，以及實(shí)施指南草案供咨詢。

TPT是由英國財(cái)政部在2022年4月成立的。它的任務(wù)是為私營部門的氣候過渡計(jì)劃制定黃金標(biāo)準(zhǔn)，適用于英國，但可在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)化。這些建議草案是為了支持 “報(bào)告實(shí)體”，即受FCA過渡計(jì)劃披露要求的公司(上市公司和FCA監(jiān)管的資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)管理者)。

如果TPT提出的制度被采納，將大大增加報(bào)告實(shí)體的氣候相關(guān)監(jiān)測和報(bào)告負(fù)擔(dān)。報(bào)告實(shí)體將被要求至少每三年發(fā)布一次獨(dú)立的過渡計(jì)劃，此外還需要在一般目的的財(cái)務(wù)報(bào)告中每年報(bào)告該計(jì)劃的進(jìn)展和重大更新。建議草案還將要求報(bào)告實(shí)體確保他們的過渡計(jì)劃在報(bào)告實(shí)體運(yùn)營的所有管轄范圍內(nèi) “參考[溫室氣體減排]國家承諾和最新的氣候變化國際協(xié)議”。

建議草案提出了三項(xiàng)原則，以指導(dǎo)“黃金標(biāo)準(zhǔn)”過渡計(jì)劃的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。

雄心(Ambition)——該部分應(yīng)描述實(shí)體過渡計(jì)劃的戰(zhàn)略雄心，包括其在范圍1、2和3內(nèi)減少溫室氣體(GHG)排放的中期和長期目標(biāo)，以及用于衡量進(jìn)展的任何中期里程碑。這將包括該實(shí)體的目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)，以應(yīng)對與過渡到凈零經(jīng)濟(jì)和不斷變化的氣候相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，由其應(yīng)包括對自然環(huán)境和利益相關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。報(bào)告實(shí)體還應(yīng)闡述其如何將其過渡計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)嵌入其業(yè)務(wù)模式中，強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)品和服務(wù)、支出以及對自然環(huán)境和該實(shí)體的利益相關(guān)者的物質(zhì)獨(dú)立性的主要影響。

行動(Action)——該部分應(yīng)披露實(shí)體為實(shí)現(xiàn)過渡計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的短期、中期和長期行動路線圖，以及為實(shí)現(xiàn)過渡計(jì)劃中的戰(zhàn)略目標(biāo)而計(jì)劃對實(shí)體的產(chǎn)品和服務(wù)組合進(jìn)行的改變。它還應(yīng)列出該實(shí)體為使其活動與過渡計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致而制定的關(guān)鍵內(nèi)部政策和條件、計(jì)劃中的變化的財(cái)務(wù)影響，以及該實(shí)體當(dāng)前和計(jì)劃中的與價(jià)值鏈、行業(yè)同行、政府和民間社會利益相關(guān)者的接觸活動的細(xì)節(jié)。

問責(zé)性(Accountability)——這部分應(yīng)解釋實(shí)體將使用的治理、商業(yè)、運(yùn)營、財(cái)務(wù)和溫室氣體指標(biāo)和目標(biāo)，以衡量其在實(shí)現(xiàn)過渡計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)方面的進(jìn)展。它還應(yīng)該列出該實(shí)體打算使用碳信用的細(xì)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)過渡計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)展。

該實(shí)施指南草案總結(jié)了實(shí)體在準(zhǔn)備過渡計(jì)劃時(shí)可能考慮的關(guān)鍵步驟，并解釋了過渡計(jì)劃應(yīng)如何披露。它還概述了外部利益相關(guān)者如何利用過渡計(jì)劃為其戰(zhàn)略決策提供信息。

分析

如果建議草案以目前的形式被采納，企業(yè)應(yīng)注意以下關(guān)鍵點(diǎn)。

1. 企業(yè)的責(zé)任將大大增加。

如上所述，報(bào)告實(shí)體將被要求至少每三年公布一次獨(dú)立的過渡計(jì)劃，如果計(jì)劃有重大變化，則應(yīng)提前公布。此外，計(jì)劃的進(jìn)展和重大更新應(yīng)每年報(bào)告一次，作為TCFD或ISSB在一般目的財(cái)務(wù)報(bào)告中統(tǒng)一披露的一部分。

由于過渡計(jì)劃“應(yīng)參考國家承諾和最新的氣候變化國際協(xié)議”，報(bào)告實(shí)體將需要了解其經(jīng)營所在轄區(qū)的不同國家自主貢獻(xiàn)(根據(jù)《巴黎協(xié)定》的要求)并保持更新。

2. 行動勝于雄辯。

建議草案強(qiáng)調(diào)了企業(yè)制定計(jì)劃的重要性，這些計(jì)劃解釋了他們的去碳化計(jì)劃如何與全球凈零過渡相適應(yīng)，并闡述了企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其過渡計(jì)劃而將采取的行動。這大大超出了任何現(xiàn)有的可持續(xù)性披露制度。

建議草案還強(qiáng)調(diào)了通過直接減排而不是購買碳信用額度來實(shí)現(xiàn)脫碳的重要性，以及 “紙上脫碳”(例如通過剝離高碳資產(chǎn)以重新平衡投資組合)往往對現(xiàn)實(shí)世界影響有限。這表明TPT相信，凈零過渡計(jì)劃的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向具有重大現(xiàn)實(shí)影響的具體去碳化步驟。

3. 加強(qiáng)對治理和問責(zé)制的關(guān)注。

TPT指出，黃金標(biāo)準(zhǔn)過渡計(jì)劃的交付應(yīng)得到強(qiáng)有力的治理機(jī)制、報(bào)告渠道和問責(zé)結(jié)構(gòu)的支持，包括董事會和行政監(jiān)督。這些問責(zé)結(jié)構(gòu)應(yīng)包括實(shí)體所規(guī)定的行動的量化和有時(shí)限的指標(biāo)和目標(biāo)，并應(yīng)每年進(jìn)行報(bào)告。對于一些企業(yè)來說，這將意味著從根本上調(diào)整氣候目標(biāo)設(shè)定和內(nèi)部報(bào)告的方式。

接下來的步驟

關(guān)于建議草案和指南草案的征求意見將在2023年2月28日之前進(jìn)行。在征求意見結(jié)束后，TPT的目標(biāo)是在2023年最終確定披露框架。

此外，TPT將在2023年發(fā)布具體部門的指南，首先是對現(xiàn)有指南中的具體部門指標(biāo)的概述，這些指標(biāo)可以補(bǔ)充TPT披露框架的建議，然后在今年晚些時(shí)候發(fā)布更詳細(xì)的部門指南。

在撰寫本報(bào)告時(shí)，COP27仍在進(jìn)行中。TPT的建議草案以及聯(lián)合國高級別專家組關(guān)于定義可信的凈零承諾和路徑的報(bào)告在會議的第三天就被公布，我們預(yù)計(jì)私營部門氣候轉(zhuǎn)型計(jì)劃方面的進(jìn)一步發(fā)展即將到來。