國家能源局：啟動光伏復合項目、戶用光伏摸底工作 掌握規(guī)范用地情況、維護農民權益

近日，為推進光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，充分保障農民合法權益，促進光伏發(fā)電和農業(yè)融合發(fā)展，國家能源局綜合司發(fā)布了關于開展農村光伏發(fā)電項目全面摸底調查工作的通知，對光伏復合項目和戶用光伏開發(fā)建設運營情況開展全面摸底調查。

重點摸清光伏復合項目和戶用光伏開發(fā)建設運營過程中維護農民權益的情況，掌握光伏復合項目規(guī)范用地和戶用光伏開發(fā)建設運營狀況，深入分析“公司+農戶”模式的積極作用和存在問題。

其中關于光伏復合項目：

1、對本省所有使用農用地的光伏復合項目進行全面摸排。逐個了解光伏復合項目的用地及建設運營情況，包括項目用地性質、土地利用類別、是否占用基本農田和耕地、占用耕地面積、是否與光伏項目同步編制土地綜合利用方案或者農業(yè)種植方案等。

2、排查光伏復合項目建成后是否存在“拋荒撂荒”、是否存在耕地“非糧化”的情況，是否存在侵害農民合法利益的問題。

3、梳理光伏復合項目開發(fā)建設運營過程中可能導致耕地“非糧化”以及侵害農民利益的風險點和配套管理制度中的問題，提出意見建議和解決措施。

4、收集光伏復合項目的優(yōu)秀案例。每個省份至少提供5個典型案例(西部地區(qū)可酌情提供)主要內容涵蓋項目基本情況，項目規(guī)范用地、開工前編制土地綜合利用方案或者農業(yè)種植方案情況，農業(yè)種植情況，實施效果特別是農民增收情況等。

關于戶用光伏項目：

1、全面摸排本省戶用光伏開發(fā)建設運營情況，包括開發(fā)模式、各類開發(fā)模式的市場份額、可能存在的侵害農民利益的風險點等情況，尤其是“公司+農戶”模式的基本情況、發(fā)揮的作用和存在的風險等。

2、排查戶用光伏開發(fā)建設運營過程中是否存在虛假宣傳、誤導農民貸款投資光伏、售后無保障等各類侵害農民合法權益的情況。

3、梳理戶用光伏開發(fā)建設運營過程中可能侵害農民利益的風險點和配套管理制度中的問題，提出意見建議和解決措施。

4、收集整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣(市)優(yōu)秀案例。案例內容應至少包括開發(fā)規(guī)模等基本情況、開發(fā)利用成效特別是促進農民增收情況、好的經(jīng)驗和做法、推薦理由四部分內容。另外，國家能源局要求于11月10日前將調查報告和相關表格反饋到國家能源局(新能源司)。

值得注意的還有，目前江蘇省已經(jīng)響應國家能源局政策開啟了摸底調查工作，并要求調查 報告和相關表格請于2022年11月4日前行文報送江蘇省發(fā)改委(能源局)。