陜西西安：“十四五”加快PERC+、TOPCON、HJT等新興技術(shù)研發(fā)

10月24日，西安市人民政府發(fā)布“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃的通知，通知指出，依托隆基綠能、隆基樂(lè)葉等骨干企業(yè)，大力發(fā)展新型光伏電池材料，發(fā)揮單晶技術(shù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)計(jì)產(chǎn)能，以經(jīng)開區(qū)、航天基地和西咸新區(qū)為主承載，打造太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)集群，打造航天基地光伏材料產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)太陽(yáng)能光伏裝備制造基地、高新區(qū)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地。鼓勵(lì)光伏配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮特變電工逆變器研發(fā)制造優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)光伏設(shè)備配套行業(yè)大幅增長(zhǎng)。鼓勵(lì)面板玻璃、邊框等輔料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善本地化配套，發(fā)揮對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

通知還指出，重點(diǎn)發(fā)展單晶硅片、電池組件、光伏逆變器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快PERC+、TOPCON、HJT等新興技術(shù)研發(fā)，加快光伏建筑一體化應(yīng)用，加快關(guān)鍵生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)制造過(guò)程數(shù)字化、智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)與人工智能、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等企業(yè)合作開發(fā)光伏電站系統(tǒng)智能清洗機(jī)器人、智能巡檢無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)光伏系統(tǒng)從踏勘、設(shè)計(jì)、集成到運(yùn)維的全流程智能管控。鼓勵(lì)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，建立廢棄光伏產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

原文如下：

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《西安市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府

2022年10月18日

（此件公開發(fā)布）

西安市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是西安在新發(fā)展階段，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展，是培育我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的必經(jīng)之路，是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、打造西安特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)國(guó)家中心城市，具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合西安工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為西安市行政區(qū)域和西咸新區(qū)，規(guī)劃期限為2021—2025年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)

一、“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧

“十三五”時(shí)期，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新引領(lǐng)能力持續(xù)增強(qiáng)、質(zhì)量效益和集聚集約水平逐步提高，在統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.0%，“十三五”期間，年均增長(zhǎng)7.7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6400億元，是2015年的1.46倍，“十三五”期間，年均增長(zhǎng)7.8%。

（一）主要成效

1．先進(jìn)制造體系初現(xiàn)。出臺(tái)《加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》，聚焦“五強(qiáng)”目標(biāo)，著力構(gòu)建“6+5+6”先進(jìn)制造業(yè)體系。以汽車、電子信息制造等為核心的6大支柱產(chǎn)業(yè)，以人工智能、增材制造等為核心的5大新興產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流為核心的6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2020年底，6大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4382億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的68%。汽車和電子信息制造兩大產(chǎn)業(yè)先后邁上千億級(jí)集群臺(tái)階，規(guī)模分別達(dá)到1224億元和1277億元，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。

2．工業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大，2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1607家，是2015年的1.46倍，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成6400億元，年均增長(zhǎng)7.9%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用顯著，產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到10戶，較2015年增加6戶。

圖1 規(guī)模以上企業(yè)數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值情況

3．招商引資成效顯著?！扒擞H商助企”活動(dòng)成效顯著，投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，三星閃存芯片、

中興通訊、吉利汽車、比亞迪汽車等一批重大項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)、添加了動(dòng)力。2020年，全市擁有世界500強(qiáng)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)239戶，較2015年凈增93戶。

4．轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新一輪企業(yè)技術(shù)改造有效推進(jìn)，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增速達(dá)30.2%；以企業(yè)技術(shù)改造投資為支撐，工業(yè)投資累計(jì)數(shù)較“十二五”增長(zhǎng)31%。工業(yè)企業(yè)信息化和智能化水平不斷提高，有力促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)綜合改造成果顯著，利君制藥、清華德仁、鐵路信號(hào)廠等一批企業(yè)相繼退城入園、搬遷改造。

5．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎作用凸顯。2020年，全市擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5215家，是2015年的4.01倍；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的32.4%，增長(zhǎng)23.4%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46.9%，增長(zhǎng)13.3%。裝備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70.4%，增長(zhǎng)14.9%，其中，以高端環(huán)節(jié)為主的計(jì)算機(jī)通訊及電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的24.7%，增長(zhǎng)42.0%。

圖2 國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量情況

6．創(chuàng)新引領(lǐng)能力增強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，主體地位不斷凸顯，創(chuàng)新體制機(jī)制逐步完善，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)迅速推進(jìn)，創(chuàng)新平臺(tái)載體穩(wěn)步提升，創(chuàng)新成效顯著提升。“十三五”期間，國(guó)家級(jí)增材制造創(chuàng)新中心和光電子集成、貴金屬材料等10家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心正式獲批，營(yíng)養(yǎng)與健康食品、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備等7家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心加快培育和籌建；全市共組織實(shí)施各類技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目4000多項(xiàng)，新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心180家，新增市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)66戶，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步激發(fā)，研發(fā)投入穩(wěn)步提高。

7．集聚集約水平提高。園區(qū)投入加大，“十三五”期間，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1000萬(wàn)平方米，是2015年的1.6倍；累計(jì)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)（西咸新區(qū)），4個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和24個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)。2020年末，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)入園規(guī)模以上企業(yè)1520家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的95%；累計(jì)建成以工業(yè)園區(qū)為主要載體的國(guó)家新型工業(yè)化示范基地7家，涉及航空產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息制造、軟件和信息服務(wù)和高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用（央地融合）等五大產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兩化融合、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、效率效益、安全生產(chǎn)、區(qū)域品牌發(fā)展和人力資源充分利用等方面走在全國(guó)前列。

8．質(zhì)量效益顯著提升?！笆濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降20%目標(biāo)順利完成，發(fā)展質(zhì)量更加高效，累計(jì)入選工信部綠色產(chǎn)品5種、綠色工廠21家、綠色供應(yīng)鏈2家、綠色園區(qū)2家、綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商2家；累計(jì)精準(zhǔn)摸排、分類整治散亂污企業(yè)12791戶。落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能“四法一政策”，共淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能98萬(wàn)重量箱，鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能2萬(wàn)噸，紡織行業(yè)落后產(chǎn)能450噸。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，2020年，全市1607家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入6255.8億元，同比增長(zhǎng)4.7%，較2015年增長(zhǎng)44.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額436.0億元，同比增長(zhǎng)46.9%，較2015年增長(zhǎng)1.3倍。

9．融合步伐持續(xù)加快。西安國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成并投入使用，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，累計(jì)建設(shè)5G基站14928個(gè)，西安工業(yè)云平臺(tái)上線運(yùn)行，部署SaaS產(chǎn)品81個(gè)，平臺(tái)注冊(cè)總用戶15190個(gè)，工業(yè)和信息化融合更加深入。制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型成效顯著，累計(jì)新增智能制造及服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)示范企業(yè)48戶。初步形成涵蓋6大軍工行業(yè)、5種形態(tài)相互配套、集合3大功能的“653”央地融合發(fā)展格局。

（二）存在的主要問(wèn)題

總體來(lái)看，“十三五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增大，綜合發(fā)展水平持續(xù)提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正向拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，但仍然面臨不少困難和問(wèn)題。

1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大。支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)不夠大，區(qū)縣工業(yè)體量普遍較小，龍頭企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)不多，規(guī)上工業(yè)增加值總量?jī)H為副省級(jí)城市平均規(guī)模的1/2左右，工業(yè)增加值占GDP比重較低。

2．企業(yè)發(fā)展不夠均衡。行業(yè)發(fā)展和大中小企業(yè)發(fā)展不均衡，龍頭骨干企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不夠強(qiáng)勁，多年來(lái)主要依賴裝備制造業(yè)支撐工業(yè)“半壁江山”。

3．產(chǎn)業(yè)配套不夠完善。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈存在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，部分支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)本地配套率低，企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不高。

4．工業(yè)投入占比不高。工業(yè)投資占全社會(huì)投資比重不足30%，工業(yè)招商引資工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重保持在20%左右，遠(yuǎn)低于其他同類型城市。

5．創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)不優(yōu)。研發(fā)投入以科研、軍工院所為主，規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占比為30%，有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比為32.4%，企業(yè)自主創(chuàng)新活力不足。

6．要素配置不夠完善。工業(yè)項(xiàng)目用地面積占比不高，工業(yè)用電電價(jià)較高，冬季氣荒現(xiàn)象頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)人才緊缺，大項(xiàng)目缺少專項(xiàng)基金支撐，創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目缺少風(fēng)險(xiǎn)投資，社會(huì)資本參與度不高，企業(yè)融資渠道單一問(wèn)題較為突出，基礎(chǔ)設(shè)施及要素保障有待進(jìn)一步完善提升。

二、“十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段?；诮?jīng)濟(jì)下行、增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換新常態(tài)，我們?cè)诿媾R穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)時(shí)，也迎來(lái)了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的歷史機(jī)遇，按照國(guó)家“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的發(fā)展戰(zhàn)略，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（一）從國(guó)際看，“十四五”時(shí)期世界工業(yè)將進(jìn)入“大變革”階段。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人及人工智能等技術(shù)驅(qū)動(dòng)的第四次工業(yè)革命推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)方式變革，同時(shí)新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦、世貿(mào)組織陷入危機(jī)等全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素陡增，第三次全球化浪潮步入深度調(diào)整階段，對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、格局、地位產(chǎn)生重大影響。一是全球產(chǎn)業(yè)格局和供應(yīng)鏈配置面臨深刻調(diào)整。新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)暴發(fā)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化在一定程度上代替全球化將越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)和可能。一批發(fā)展中國(guó)家展現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這些國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的鋼鐵、建材等基礎(chǔ)原材料與鐵路、發(fā)電設(shè)備、生產(chǎn)裝備，以及居民生活所需的改善性消費(fèi)品的需求將會(huì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)在這些領(lǐng)域都具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)導(dǎo)致傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式面臨改革。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生命科學(xué)為代表的新工業(yè)革命在全球范圍蓬勃興起。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、量子計(jì)算等數(shù)字技術(shù)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化最活躍的領(lǐng)域。新科技的加快成熟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化正在對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全球價(jià)值鏈分布產(chǎn)生深刻影響。西安與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作不斷深化、水平不斷提高，隨著“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入水平持續(xù)提升，這些國(guó)家對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的強(qiáng)大需求也將強(qiáng)勁拉動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）從國(guó)內(nèi)看，“十四五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期和到2035年的主要發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展具體到我國(guó)的工業(yè)和信息化領(lǐng)域，主要涵蓋三個(gè)方面：一是工業(yè)發(fā)展增速應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)。即在保持合理增長(zhǎng)速度的前提下，在增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化。即促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)合理、優(yōu)化配置，通過(guò)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)展模式應(yīng)不斷創(chuàng)新。即從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從單一企業(yè)、單一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)，從出口為主轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)為西安制造業(yè)“換道超車”創(chuàng)造發(fā)展契機(jī)。我市有望在原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機(jī)遇，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以智能制造重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（三）從全市看，“十四五”時(shí)期我市工業(yè)將進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展階段。2020年4月，習(xí)近平總書記來(lái)陜考察并發(fā)表

重要講話，為我市工業(yè)發(fā)展指明了方向。一是發(fā)展方向明確。習(xí)近平總書記在視察時(shí)指出：“要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機(jī)結(jié)合”。二是政策機(jī)遇疊加。黨中央陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略》，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)西安國(guó)家中心城市的意見》，省市合力推動(dòng)西安都市圈和關(guān)中城市群發(fā)展，相關(guān)戰(zhàn)略以及政策的深入實(shí)施使我市政策紅利不斷釋放。三是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市形成共識(shí)。按照習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，市委、市政府把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在追趕超越的首要位置，著眼推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，提出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展的發(fā)展目標(biāo)，特別是2020年設(shè)立了西安市著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》《進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實(shí)施意見》等一系列政策文件。市委、市政府的各項(xiàng)重大決策，為我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策支撐和組織保障，全市上下形成了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市共識(shí)。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記三次來(lái)陜考察重要講話重要指示，落實(shí)陜西省和西安市黨代會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)、質(zhì)量效益顯著提升為目標(biāo)，緊緊圍繞“六個(gè)打造”，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，將西安建設(shè)成為輻射西部、面向全國(guó)、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和先進(jìn)制造基地，奮力譜寫西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新動(dòng)能。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮西安科技資源優(yōu)勢(shì)，加快科技成果運(yùn)用推廣，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添新動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)推動(dòng)，優(yōu)化新格局。按照區(qū)域協(xié)調(diào)、集群發(fā)展的思路，堅(jiān)持合作共贏理念，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，著力突破工業(yè)和信息化區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的難點(diǎn)，積極構(gòu)建工業(yè)和信息化發(fā)展新格局，更有效、更穩(wěn)定、更高質(zhì)量地推進(jìn)我市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建新模式。圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，貫徹落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成我市工業(yè)和信息化可持續(xù)發(fā)展的新模式。

（四）堅(jiān)持開放帶動(dòng)，拓展新空間。充分發(fā)揮西安地緣優(yōu)勢(shì)，深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，拓展西安工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ν忾_放新空間。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”作用，解決企業(yè)實(shí)際需求，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大開放發(fā)展。繼續(xù)加大與關(guān)中平原城市群各市區(qū)的務(wù)實(shí)合作，加快形成以國(guó)家中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式。

（五）堅(jiān)持融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)。圍繞兩化融合、兩業(yè)融合和央地融合，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。繼續(xù)深入推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)智能制造、以智能制造帶動(dòng)新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以大企業(yè)、骨干企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，通過(guò)制造的服務(wù)化和服務(wù)的制造化等路徑，延伸和提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。促進(jìn)本地企業(yè)和駐地央企加強(qiáng)合作，提升“央地”配套能力，培育發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

聚焦建設(shè)全國(guó)一流的先進(jìn)制造業(yè)基地，打造支柱產(chǎn)業(yè)多元并進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)有力支撐的先進(jìn)制造業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、品牌強(qiáng)、融合強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，全方位提高工業(yè)和信息化發(fā)展水平，推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

表1 西安市“十四五”工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)

表2 西安市“十四五”支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

第三章 發(fā)展重點(diǎn)

一、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、品牌強(qiáng)、融合強(qiáng)“五強(qiáng)”目標(biāo)，做強(qiáng)電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源制造、食品和生物醫(yī)藥等6大支柱產(chǎn)業(yè)，突出支柱產(chǎn)業(yè)核心地位，明確發(fā)展方向和目標(biāo)。

（一）電子信息制造產(chǎn)業(yè)

1．集成電路。依托三星、美光、華天、奕斯偉等企業(yè)，充分發(fā)揮陜西半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，積極發(fā)展集成電路設(shè)備及材料研發(fā)生產(chǎn)、集成電路制造和封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)。依托西安克瑞斯、紫光國(guó)芯、西岳電子、源杰半導(dǎo)體等企業(yè)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信、存儲(chǔ)器、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等專用芯片的設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升西安集成電路設(shè)計(jì)規(guī)模和水平。整合現(xiàn)有科研院所及高校資源，聯(lián)合芯片設(shè)計(jì)和制造企業(yè)，積極推進(jìn)SiC、GaN等第三代半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2．智能終端。依托比亞迪電子、中興通訊、創(chuàng)維、華勤等企業(yè)，積極引進(jìn)關(guān)鍵芯片、攝像頭、天線、觸控面板等相關(guān)配套企業(yè)，做大智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)建更為完善的智能終端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。發(fā)揮華為西安研發(fā)中心產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展新一代智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、車載智能設(shè)備、家用智能終端、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等智能終端產(chǎn)品和設(shè)備。

3．電子元器件。依托西京公司、西安炬光、西安派瑞、中航富士達(dá)等企業(yè)，大力發(fā)展?jié)M足高端裝備、應(yīng)用電子、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、新一代信息技術(shù)需求的核心基礎(chǔ)元器件。突破微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）微結(jié)構(gòu)加工、高密度封裝等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快傳感器產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)下一代電力電子器件，支持典型領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快針對(duì)移動(dòng)終端的新型電連接器、毫米波射頻同軸連接器的研發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

專欄1：電子信息制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

集成電路：布局第三代半導(dǎo)體生產(chǎn)線，重點(diǎn)引進(jìn)8/12英寸硅襯底生產(chǎn)線，謀劃引進(jìn)6英寸SiC襯底和8英寸Si基GaN外延片生產(chǎn)線，引進(jìn)光掩膜、高純?yōu)R射靶材、濕電子化學(xué)品、特種氣體及封測(cè)材料與設(shè)備、刻蝕設(shè)備、薄膜沉積設(shè)備等材料企業(yè)和設(shè)備廠商。智能終端：以整機(jī)制造為牽引，提升智能手機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)能力，做大智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化專用芯片、高端機(jī)殼、顯示屏、電源、攝像模組、基礎(chǔ)元器件等配套能力。重點(diǎn)發(fā)展面向家庭應(yīng)用的服務(wù)機(jī)器人，延伸發(fā)展面向智能制造、特種作業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域的工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人，提升智能機(jī)器人自主研發(fā)和規(guī)模量產(chǎn)能力，完善關(guān)鍵零部件、控制系統(tǒng)、集成應(yīng)用等配套。電子元器件：推動(dòng)電子真空管、連接器、電感器、電容器及光纖光纜、電子儀器儀表等基礎(chǔ)元器件轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加速電子元器件向片式化、超微化、數(shù)字化、智能化和綠色化演進(jìn)，加快推進(jìn)新型敏感元件、新型電聲元件、柔性電路板、新型顯示等新型電子元器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（二）汽車產(chǎn)業(yè)

1．新能源汽車。依托陜汽、比亞迪、吉利等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源商用車、轎車、SUV等整車制造。支持比亞迪圍繞新能源汽車開發(fā)新產(chǎn)品，持續(xù)鞏固優(yōu)勢(shì)地位。支持陜汽在渣土車、垃圾清運(yùn)車等領(lǐng)域開展純電動(dòng)汽車研發(fā)，不斷占領(lǐng)新的市場(chǎng)。引導(dǎo)整車企業(yè)開展氫燃料汽車技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用，支持氫燃料電池關(guān)鍵材料與重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)，布局氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、控制系統(tǒng)、電堆、質(zhì)子交換膜等方向重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)延長(zhǎng)、陜煤、華秦等企業(yè)，在制氫裝備方面深入研究，打造制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫和氫能利用產(chǎn)業(yè)體系。支持吉利加快混合動(dòng)力版、純電動(dòng)版“星越L”產(chǎn)品布局，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2．節(jié)能汽車。依托陜汽、吉利等企業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、油電混合驅(qū)動(dòng)、發(fā)動(dòng)機(jī)熱管理系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)總成、整車性能優(yōu)化控制與制動(dòng)能量回收等汽車節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)整車企業(yè)的傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)品向節(jié)能汽車方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育、引進(jìn)關(guān)鍵零部件企業(yè)，促進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)總成多元化發(fā)展，提高現(xiàn)有汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)水平。加快匹配康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)高品質(zhì)重卡的設(shè)計(jì)開發(fā)和生產(chǎn)制造，豐富中高端重卡車型。

3．關(guān)鍵零部件。依托法士特、漢德車橋、西安康明斯等企業(yè)，提升發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車橋等核心總成的技術(shù)水平，強(qiáng)化發(fā)動(dòng)機(jī)、電池、電控、變速箱等核心部件的配套，培育引進(jìn)驅(qū)動(dòng)電機(jī)、汽車電子、車身部件、外飾件等配套企業(yè)，突破新一代動(dòng)力電池、燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)、輕量化材料等核心技術(shù)。以陜汽、比亞迪、吉利等整車企業(yè)齊聚西安為契機(jī)，吸引一批配套企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心部件西安生產(chǎn)。

專欄2：汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

新能源汽車：突破新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、充電加注、試驗(yàn)檢測(cè)等共性關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)電池、電機(jī)、電控等核心零部件以及整車集成技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，掌握新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。開展純電動(dòng)汽車、氫燃料汽車的研發(fā)生產(chǎn)，支持氫燃料電池研發(fā)和示范應(yīng)用。支持新能源汽車推廣，推進(jìn)公共領(lǐng)域汽車全面電動(dòng)化進(jìn)程。節(jié)能汽車：提升汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、空調(diào)、座椅、內(nèi)飾、燃油箱（天然氣儲(chǔ)氣瓶）等企業(yè)產(chǎn)量，培育后處理、中冷器、散熱器、儀表等部件加快發(fā)展；引進(jìn)轉(zhuǎn)向器、制動(dòng)器、電子電器等高附加值部件生產(chǎn)企業(yè)。關(guān)鍵零部件：加快新能源汽車電池、電控、電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈配套能力建設(shè)，圍繞玻璃升降器、氣體發(fā)生器、后視鏡、汽車音響、多媒體等車身部件，控制器、儀表、線束等核心電子電器部件，輪胎、空濾器、散熱器、后處理器、儲(chǔ)氣筒等其他高附加值系統(tǒng)部件的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)在較短的時(shí)期內(nèi)形成整體配套能力。

（三）航空航天產(chǎn)業(yè)

1．飛機(jī)。全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群西安航空產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，充分發(fā)揮西安航空產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，依托西飛、一飛院、試飛院、強(qiáng)度所等企業(yè)，以重大專項(xiàng)實(shí)施和重點(diǎn)型號(hào)研制為牽引，優(yōu)先發(fā)展大中型民用客機(jī)與通用航空飛機(jī)整機(jī)制造。加快西飛民機(jī)公司新舟系列新型支線飛機(jī)的研制和系列化改進(jìn)改型，不斷壯大渦槳支線飛機(jī)研制生產(chǎn)規(guī)模。促進(jìn)航空企業(yè)和波音、空客、龐巴迪等國(guó)際航空企業(yè)的深度合作，爭(zhēng)取聯(lián)合研制項(xiàng)目，提升民用飛機(jī)研制水平。積極發(fā)展通用航空，牽引和推廣通航制造產(chǎn)品應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)效益好、市場(chǎng)需求大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、科技含量高的通用飛機(jī)、直升飛機(jī)產(chǎn)業(yè)。

2．航空發(fā)動(dòng)機(jī)。積極承擔(dān)航空發(fā)動(dòng)機(jī)重大專項(xiàng)研制任務(wù)，強(qiáng)化關(guān)鍵零部件和材料攻關(guān)，開展民用大涵道比渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)研制，支持企業(yè)提升數(shù)字化、智能化研發(fā)能力，不斷提高飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)研制水平和保障能力。依托西安航空發(fā)動(dòng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司、西安航空動(dòng)力控制公司等企業(yè)和西安交大、西工大等高等院校，瞄準(zhǔn)研制世界一流航空發(fā)動(dòng)機(jī)，開展基礎(chǔ)技術(shù)研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。

3．航空零部件。加快航空關(guān)鍵零部件特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域提升發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵零部件和材料攻關(guān)，大力提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)壓氣機(jī)零部件、葉盤、機(jī)匣、軸流壓氣機(jī)等零部件產(chǎn)品研制水平，做強(qiáng)航電機(jī)電系統(tǒng)等飛機(jī)機(jī)載設(shè)備和系統(tǒng)，促進(jìn)零部件配套企業(yè)集聚發(fā)展，將西安打造成為國(guó)際航空企業(yè)關(guān)鍵零部件供應(yīng)基地。

4．無(wú)人機(jī)。布局無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)，加快愛生集團(tuán)無(wú)人機(jī)灃西新城產(chǎn)業(yè)化基地、西安高新區(qū)研發(fā)中心建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)高端無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)一飛院“無(wú)人運(yùn)輸機(jī)”、京東“物流無(wú)人機(jī)”、因諾航空“巡檢無(wú)人機(jī)”等多用途功能性無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作創(chuàng)新、跨界融合發(fā)展，形成跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建制造業(yè)與服務(wù)業(yè)一體化的新型產(chǎn)業(yè)體系。

5．航天動(dòng)力。圍繞下一代大推力運(yùn)載火箭發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展大推力液態(tài)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)和固態(tài)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)及其衍生產(chǎn)品。依托航天四院、航天六院等企業(yè)，積極承接國(guó)家重大項(xiàng)目，提升航天技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。積極布局航天發(fā)動(dòng)機(jī)預(yù)研項(xiàng)目，攻關(guān)可重復(fù)使用航天發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。

6．衛(wèi)星。搶抓北斗全球組網(wǎng)機(jī)遇，全面提升衛(wèi)星系統(tǒng)設(shè)備研制水平和配套能力。依托航天五院西安分院、中科院西安光機(jī)所等單位，支持衛(wèi)星平臺(tái)、星上載荷相關(guān)企業(yè)發(fā)展。提升衛(wèi)星天線、微波元器件、地面設(shè)備等配套領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)能力，從芯片、模塊、終端、平臺(tái)及系統(tǒng)五大方面體系化推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)布局。

專欄3：航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

飛機(jī)：提升大型民用客機(jī)、渦槳支線飛機(jī)研制生產(chǎn)水平，提高飛機(jī)航線適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新舟系列渦槳支線飛機(jī)規(guī)?；l(fā)展。積極參與C919、CR929、ARJ21飛機(jī)、AG600水陸兩棲飛機(jī)等研制工作，增加配套份額。優(yōu)化新舟60、600飛機(jī)生產(chǎn)線，豐富飛機(jī)種類。

航空發(fā)動(dòng)機(jī)：聚焦大型發(fā)動(dòng)機(jī)、中小通用發(fā)動(dòng)機(jī)、無(wú)人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)三大領(lǐng)域，以滿足各種航空器發(fā)展需求為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)、大涵道比渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)、大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等，推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。航空零部件：發(fā)揮航空基地高精度零部件加工優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高效數(shù)控零部件研發(fā)制造，形成一批高性價(jià)比、具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，推動(dòng)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)成果轉(zhuǎn)換。推進(jìn)航空零部件配套供應(yīng)商管理平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展傳感器、機(jī)載設(shè)備、飛行數(shù)據(jù)采集記錄系統(tǒng)、鍛件加工、航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片精密加工、飛機(jī)起落架、儀器儀表等關(guān)鍵零部件制造。無(wú)人機(jī)：圍繞無(wú)人駕駛飛行器、遙感傳感器、遙測(cè)遙控、通訊技術(shù)和遙感應(yīng)用等領(lǐng)域，加快實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)無(wú)人機(jī)技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。推動(dòng)無(wú)人機(jī)在物流配送、防災(zāi)救援、電力巡檢、交通監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)植保等領(lǐng)域的應(yīng)用。航天動(dòng)力：推動(dòng)空間運(yùn)輸從分系統(tǒng)級(jí)和系統(tǒng)配套級(jí)向系統(tǒng)級(jí)發(fā)展，推動(dòng)航天火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的系列化發(fā)展，研制新一代無(wú)毒、無(wú)污染、高性能和低成本運(yùn)載動(dòng)力，培育具有全球影響力的發(fā)射服務(wù)承包商和核心設(shè)施提供商。衛(wèi)星：打造標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、軟件化的低成本微小衛(wèi)星制造生態(tài)鏈，圍繞衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范。

（四）高端裝備產(chǎn)業(yè)

1．電力裝備。超（特）高壓輸變電裝備，依托西電，鞏固高壓、超高壓技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)柔性輸電、儲(chǔ)能電站等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展高端智能電網(wǎng)裝備，將信息技術(shù)全面滲透到輸變電技術(shù)和裝備中。中低壓輸配電裝備，依托西電、西部電纜、中揚(yáng)電氣、合容電氣等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型電力電子產(chǎn)品、電網(wǎng)控制保護(hù)成套設(shè)備、鐵道電氣化設(shè)備、綜合自動(dòng)化系統(tǒng)及繼電保護(hù)裝置。依托中車永電捷力風(fēng)能、國(guó)水風(fēng)電、盾安電氣等企業(yè)，以專業(yè)化協(xié)作促進(jìn)本地配套企業(yè)聚集，打造集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的風(fēng)電裝備制造研發(fā)平臺(tái)。

2．通用專用裝備。依托中煤科工西安院、中石油測(cè)井、西安煤機(jī)、三一重裝等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展盾構(gòu)機(jī)、大型鋪路裝備、

礦山裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、冶煉、連鑄、軋制、重型鍛/擠壓、油氣輸送等成套專用裝備。依托陜鼓、慶安集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展能量轉(zhuǎn)換設(shè)備（透平壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)能量回收透平、汽輪機(jī)、工業(yè)鍋爐）、壓縮機(jī)及氣流造紙等通用裝備。

3．軌道交通裝備。依托西安中車長(zhǎng)客、中車西安車輛公司、中車永電、比亞迪等龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)城軌、城際車輛整車新造，膠輪有軌電車檢修、運(yùn)維及出口和動(dòng)車組檢修、運(yùn)維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鐵路貨車，鐵路、汽車、航天特種等罐車及罐式集裝箱制造。突破車體輕量化技術(shù)、儲(chǔ)能與節(jié)能技術(shù)、列車網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞機(jī)車整車制造，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造中西部軌道交通裝備制造基地和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。

專欄4：高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

電力裝備：提升輸變電成套裝備設(shè)計(jì)和制造能力，發(fā)展特高壓交直流輸變電成套裝備，推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能裝置、超級(jí)電容器、智能電網(wǎng)用輸配電及用戶端設(shè)備、中低壓成套設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，突破大功率電力電子器件、高溫超導(dǎo)材料、大規(guī)模儲(chǔ)能、新型電工材料、極端條件下絕緣陶瓷和絕緣子等關(guān)鍵元器件、材料的制造和應(yīng)用技術(shù)。發(fā)展高品質(zhì)電力電纜，推動(dòng)中低壓電纜、控制電纜、信號(hào)電纜、絕緣防火電纜、鋁合金特種電纜等發(fā)展。以兆瓦級(jí)以上風(fēng)電整機(jī)及風(fēng)力發(fā)電機(jī)批量生產(chǎn)為牽引，以發(fā)電機(jī)、電控系統(tǒng)、齒輪箱為核心，以葉片、塔筒、輪轂、風(fēng)電結(jié)構(gòu)件以及整機(jī)控制裝置為延伸，積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通用專用裝備：推廣陜鼓從單一產(chǎn)品制造商向能量轉(zhuǎn)換領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案商和系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變的模式。軌道交通裝備：以輕量化、智能化、綠色化為方向，發(fā)展高鐵用運(yùn)載、巡檢、測(cè)量等整車產(chǎn)品，重點(diǎn)突破車體輕量化技術(shù)、安全保障、儲(chǔ)能與節(jié)能技術(shù)、列車網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，提升軌道交通總集成總承包能力。優(yōu)化驅(qū)動(dòng)、電機(jī)、電控、轉(zhuǎn)向架、軌道梁、道岔等重點(diǎn)環(huán)節(jié)核心技術(shù)，提升中小運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和可靠性。

（五）新材料新能源制造產(chǎn)業(yè)

1．先進(jìn)有色金屬材料。依托西北有色院及西部超導(dǎo)、西部材料、陜西斯瑞等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鈦、鎂、鋁等輕質(zhì)合金結(jié)構(gòu)材料，鈦和鎳基高溫合金材料，鎢鉬、稀土等稀貴金屬功能材料，鋯合金等核能新材料以及金屬基復(fù)合材料、金屬纖維等，建成國(guó)內(nèi)重要的有色金屬深加工基地，形成以鈦材為主的較為健全的有色金屬工業(yè)生產(chǎn)體系。加快建設(shè)西部超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、歐中生物科技產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，掌握一批精深加工技術(shù)和銜接下游的工程化技術(shù)，推動(dòng)一批先進(jìn)有色金屬材料的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)大宗材料產(chǎn)品的高性能和高附加值，完善有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2．超導(dǎo)材料。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)低溫超導(dǎo)材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，突破高溫超導(dǎo)材料批量化制備關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出面向電力、能源、醫(yī)療和國(guó)防應(yīng)用的超導(dǎo)電工裝備，實(shí)現(xiàn)超導(dǎo)材料、超導(dǎo)強(qiáng)電和超導(dǎo)弱電產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用，超導(dǎo)材料總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，打造并形成基于超導(dǎo)材料及其應(yīng)用技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3．其他新材料。持續(xù)支持陶瓷基、金屬基、碳基、樹脂基等復(fù)合材料，高溫合金材料，核能新材料，智能仿生材料等各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，加快新材料產(chǎn)業(yè)鏈下游與先進(jìn)制造業(yè)各領(lǐng)域深度融合。重點(diǎn)開展高模型、高強(qiáng)型對(duì)位芳綸，超高強(qiáng)型、耐熱型及抗蠕變型超高分子量聚乙烯纖維、石墨烯纖維、碳纖維等高性能纖維應(yīng)用技術(shù)研究；提升先進(jìn)輕紡材料在應(yīng)急與安全裝備領(lǐng)域、醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域、空天領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)陜西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4．太陽(yáng)能光伏。依托隆基綠能、隆基樂(lè)葉等骨干企業(yè)，大力發(fā)展新型光伏電池材料，發(fā)揮單晶技術(shù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)計(jì)產(chǎn)能，以經(jīng)開區(qū)、航天基地和西咸新區(qū)為主承載，打造太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)集群，打造航天基地光伏材料產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)太陽(yáng)能光伏裝備制造基地、高新區(qū)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地。鼓勵(lì)光伏配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮特變電工逆變器研發(fā)制造優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)光伏設(shè)備配套行業(yè)大幅增長(zhǎng)。鼓勵(lì)面板玻璃、邊框等輔料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善本地化配套，發(fā)揮對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

專欄5：新材料新能源制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

先進(jìn)有色金屬材料：重點(diǎn)發(fā)展高端鈦及鈦合金、高性能鋁合金、鋁鋰合金、鎂合金、銅合金、硬質(zhì)合金及高純稀貴金屬，通過(guò)有色金屬材料的設(shè)計(jì)開發(fā)、制造流程及工藝優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化裝備的重點(diǎn)突破，掌握一批精深加工技術(shù)和銜接下游的工程化技術(shù)，加快開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)大數(shù)據(jù)的智能制造技術(shù)，推動(dòng)一批先進(jìn)有色金屬材料的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)大宗材料產(chǎn)品的高性能和高附加值，完善有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。太陽(yáng)能光伏：重點(diǎn)發(fā)展單晶硅片、電池組件、光伏逆變器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快PERC+、TOPCON、HJT等新興技術(shù)研發(fā)，加快光伏建筑一體化應(yīng)用，加快關(guān)鍵生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)制造過(guò)程數(shù)字化、智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)與人工智能、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等企業(yè)合作開發(fā)光伏電站系統(tǒng)智能清洗機(jī)器人、智能巡檢無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)光伏系統(tǒng)從踏勘、設(shè)計(jì)、集成到運(yùn)維的全流程智能管控。鼓勵(lì)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，建立廢棄光伏產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

（六）食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1．食品。依托西安銀橋、西安百躍、宏興乳業(yè)等企業(yè)，加快發(fā)展乳制品制造業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品花色，提高奶產(chǎn)品附加值和加工深度。依托西安米旗食品有限公司、陜西振彰食品有限公司，大力發(fā)展焙烤食品制造。以面向百姓一日三餐為重點(diǎn)，積極開發(fā)風(fēng)味多樣、營(yíng)養(yǎng)方便型主食，做大做強(qiáng)“德懋恭”“德富祥”等地方品牌。

2．農(nóng)副食品。依托西安邦淇制油、愛菊糧油等企業(yè)，打造“非轉(zhuǎn)基因”“物理壓榨”品牌。努力提高農(nóng)副產(chǎn)品與食品的加工值率，加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，不斷開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品，大力開發(fā)和推廣方便即食豆制品、蛋白食品、保鮮食品。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)精深加工食品和即食食品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3．飲料。依托康師傅、可口可樂(lè)、伊利泰普克飲品等企業(yè)，創(chuàng)建特色飲料品牌。鼓勵(lì)青島啤酒西安漢斯集團(tuán)有限公司加大投資規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和品牌知名度，做大做強(qiáng)啤酒產(chǎn)業(yè)；以西安酒廠、長(zhǎng)安酒業(yè)為依托，擴(kuò)大西安白酒在全省白酒行業(yè)的影響力。支持現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)石榴干紅酒、獼猴桃汁等產(chǎn)品。

4．現(xiàn)代中藥。依托碑林藥業(yè)、清華德人幸福制藥等企業(yè)，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游，不斷做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)整體上規(guī)模、增效益和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

5．化學(xué)生物藥。依托楊森制藥、利君制藥、力邦制藥、國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心等企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，積極開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大臨床價(jià)值創(chuàng)新藥物的國(guó)際臨床認(rèn)證或產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證，積極開發(fā)、引進(jìn)和培育具有競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)前景的重磅品種，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

6．醫(yī)療器械。依托天隆科技、康拓醫(yī)療、樂(lè)析醫(yī)療等企業(yè)，圍繞高端診療裝備，進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)生物醫(yī)學(xué)與信息技術(shù)融合發(fā)展，發(fā)展高端醫(yī)療診斷設(shè)備。鼓勵(lì)3D打印等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。

專欄6：食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

食品：重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、乳粉、酸奶、干酪、奶油、牛初乳等乳制品和保健糕點(diǎn)、旅游糕點(diǎn)、禮品糕點(diǎn)等產(chǎn)品。農(nóng)副食品：重點(diǎn)發(fā)展米糠營(yíng)養(yǎng)油、開發(fā)高油玉米、玉米色拉油、大豆色拉油、營(yíng)養(yǎng)調(diào)和油和風(fēng)味油等油脂產(chǎn)品。加強(qiáng)肉、蛋、豆制品的精深加工，實(shí)現(xiàn)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利”。飲料：鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)乳飲料、發(fā)酵飲料、乳酸菌飲料、功能性飲料等綠色、生態(tài)、功能性飲品。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌白酒、葡萄酒等產(chǎn)品。現(xiàn)代中藥：鼓勵(lì)開展中藥大品種上市后再評(píng)價(jià)，加大針對(duì)重大疾病及中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)病種（如慢性病、疑難病等）的中成藥大品種二次開發(fā)力度，推進(jìn)中藥配方顆粒、經(jīng)典名方研發(fā)及生產(chǎn)。化學(xué)生物藥：圍繞重大疾病治療，重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、精神性疾病、耐藥菌感染、病毒感染等疾病的創(chuàng)新藥物，加快臨床急需、新專利到期藥物的仿制藥開發(fā)。推動(dòng)抗體藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、生物疫苗等生物藥研發(fā)。醫(yī)療器械：重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療機(jī)器人、分子影像、醫(yī)用直線加速器、可穿戴及遠(yuǎn)程診療設(shè)備以及全自動(dòng)生化分析儀、新一代高通量基因測(cè)序儀等設(shè)備。發(fā)展新型血管支架、人工關(guān)節(jié)和脊柱、神經(jīng)和皮膚等軟組織功能修復(fù)材料以及康復(fù)輔助器具中高端產(chǎn)品。

二、做智做實(shí)新興產(chǎn)業(yè)

聚焦人工智能、增材制造（3D打?。?、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）人工智能

依托華為全球技術(shù)西安創(chuàng)新中心、中軟國(guó)際，開發(fā)面向人工智能的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、開發(fā)工具等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件。發(fā)揮中興、華為、紫光國(guó)芯等龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，打造器芯協(xié)力的人工智能產(chǎn)品體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持高校、科研院所和企業(yè)開展人工智能基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，發(fā)揮各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等平臺(tái)作用，持續(xù)輸出人工智能核心研發(fā)能力和服務(wù)能力。加快軟件、硬件、機(jī)器人、運(yùn)載工具、智能終端、智能安防等領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）增材制造（3D打印）

依托西安交大、西工大、西北有色研究院等院校及科研院所的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展增材制造基礎(chǔ)研究、工程化研究和應(yīng)用技術(shù)研究。依托鉑力特、西安賽隆、增材制造國(guó)家研究院等企業(yè)，提高金屬材料增材制造裝備的效率、精度、可靠性，以及非金屬材料增材制造裝備的高工況溫度和工藝穩(wěn)定性，提升個(gè)人桌面機(jī)的易用性、可靠性，強(qiáng)化增材制造裝備軟硬件協(xié)同能力。依托西北有色金屬研究院等企業(yè)，積極開展增材制造專用材料研究與試制，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)從事金屬及非金屬增材制造專用材料的批量化生產(chǎn)。建設(shè)以產(chǎn)品及技術(shù)收益權(quán)為主的增材制造產(chǎn)業(yè)孵化基地，促進(jìn)增材制造技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域相結(jié)合，著力開展增材制造多元化應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)和加工。

（三）機(jī)器人

依托西安交大、西工大等院校技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮研究所主體研發(fā)作用，突破高性能控制器、伺服電機(jī)和傳感器等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，提高傳感器、末端執(zhí)行器等零部件的質(zhì)量穩(wěn)定性和產(chǎn)品性能，加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人與智能制造裝備的協(xié)同性研究，突破七軸以上機(jī)器人的研發(fā)生產(chǎn)。重點(diǎn)擴(kuò)大六關(guān)節(jié)工業(yè)機(jī)器人整機(jī)產(chǎn)能規(guī)模，突破弧焊機(jī)器人、裝配機(jī)器人、全自主編程智能工業(yè)機(jī)器人、人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、雙臂機(jī)器人生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品性能。立足公共安全、重大科學(xué)研究、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費(fèi)升級(jí)市場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)嶋H需求，重點(diǎn)發(fā)展專家化、智能化機(jī)器人產(chǎn)品及服務(wù)。圍繞機(jī)器人集成應(yīng)用，強(qiáng)化整機(jī)系統(tǒng)集成和二次開發(fā)與設(shè)計(jì)，提升集成服務(wù)解決方案能力，培育一批具備工業(yè)機(jī)器人工程能力的系統(tǒng)集成企業(yè)。

（四）大數(shù)據(jù)

積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)企業(yè)管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，推動(dòng)關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移，促進(jìn)基于云計(jì)算的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，為大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、快速處理和分析挖掘提供基礎(chǔ)能力。支持大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，積極培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，打造協(xié)同共贏的服務(wù)環(huán)境。

（五）衛(wèi)星應(yīng)用

依托航天五院、航天九院、陜西航天技術(shù)應(yīng)用研究院、西安東強(qiáng)等科研院所和企業(yè)，聚焦人才、科研、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，大力培育衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我市在集成電路、半導(dǎo)體領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)滿足航空航天產(chǎn)業(yè)需求的北斗芯片和終端產(chǎn)品研發(fā)，率先布局北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)，擴(kuò)展應(yīng)用范圍。發(fā)揮航天五院西安分院、中科院授時(shí)中心等北斗龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，緊抓2020年北斗系統(tǒng)完成全球組網(wǎng)后的機(jī)遇期，加強(qiáng)北斗系統(tǒng)在交通物流、應(yīng)急救援、能源數(shù)據(jù)采集等領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用。

（六）未來(lái)產(chǎn)業(yè)

搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，謀劃布局區(qū)塊鏈、量子通訊、虛擬現(xiàn)實(shí)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能。加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支持骨干企業(yè)開展區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)。加快量子計(jì)算技術(shù)研究與應(yīng)用布局，打造量子科技示范區(qū)，探索量子技術(shù)各領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)開展虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

專欄7：新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

人工智能：加快建設(shè)軟件計(jì)算平臺(tái)，加速與人工智能深度耦合的新型云計(jì)算架構(gòu)發(fā)展，提高平臺(tái)識(shí)別感知、智能分析服務(wù)能力。重點(diǎn)發(fā)展高端新型智能傳感器、面向應(yīng)用場(chǎng)景的專用傳感器以及人工智能專用芯片、前沿智能芯片。增材制造（3D打?。褐攸c(diǎn)發(fā)展大尺寸3D打印設(shè)備、金屬電弧噴涂快速模具制造設(shè)備、激光選區(qū)熔化設(shè)備、激光立體成形與修復(fù)設(shè)備、粉床電子束選區(qū)熔化成形設(shè)備等增材制造裝備研制。鼓勵(lì)企業(yè)提供軟件服務(wù)，包括建模、設(shè)計(jì)、仿真等支

撐性軟件工具及技術(shù)服務(wù)。機(jī)器人：重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、搜排爆機(jī)器人、巡檢機(jī)器人、消防救援機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人等專業(yè)化機(jī)器人，以及清潔、烹飪、教育、文娛、安防等家用機(jī)器人。大數(shù)據(jù)：重點(diǎn)加強(qiáng)大規(guī)模數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、自主可控信息安全與大數(shù)據(jù)條件下隱私保護(hù)等核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。衛(wèi)星應(yīng)用：重點(diǎn)發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，打造導(dǎo)航器件—終端—系統(tǒng)—應(yīng)用—服務(wù)為一體的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)突破北斗核心芯片低功耗和小型化、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）數(shù)據(jù)處理、北斗行業(yè)應(yīng)用集成系統(tǒng)以及北斗位置服務(wù)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)衛(wèi)星測(cè)控，在軌維護(hù)，航天大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。區(qū)塊鏈：推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合，積極拓展區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)在電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、制造業(yè)產(chǎn)品安全追溯、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域進(jìn)行推廣應(yīng)用。量子通訊：重點(diǎn)開展超導(dǎo)量子計(jì)算、核磁共振量子計(jì)算、半導(dǎo)體量子點(diǎn)技術(shù)、拓普量子計(jì)算方案等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。虛擬現(xiàn)實(shí)：鼓勵(lì)發(fā)展高性能虛擬顯示器件、光學(xué)器件等產(chǎn)品。促進(jìn)VR/AR技術(shù)應(yīng)用于軍事體驗(yàn)、虛擬體育和虛擬制造等民用市場(chǎng)。

三、做全做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

聚焦現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會(huì)議會(huì)展六大領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合促進(jìn)，為制造業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

（一）現(xiàn)代金融

加快打造絲綢之路金融中心，積極承接金融創(chuàng)新試點(diǎn)，加快高新區(qū)金融核心區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化西安金融商務(wù)區(qū)和西咸新區(qū)金融功能區(qū)承載力，推進(jìn)科創(chuàng)、綠色、普惠等特色金融快速發(fā)展，促進(jìn)金融資源集聚發(fā)展。充分發(fā)揮各類銀行機(jī)構(gòu)的差異化優(yōu)勢(shì)，形成金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展協(xié)同效應(yīng)。深入推進(jìn)“龍門行動(dòng)”計(jì)劃，構(gòu)建與境內(nèi)外證券交易所對(duì)接合作機(jī)制，全面提升資本市場(chǎng)利用水平。

（二）現(xiàn)代物流

推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持區(qū)域輻射型分撥中心、高標(biāo)倉(cāng)、智能倉(cāng)等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐陸?？斩嗍铰?lián)運(yùn)、陸海聯(lián)動(dòng)多點(diǎn)協(xié)同的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)智能骨干網(wǎng)建設(shè)示范工程。加快發(fā)展與制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的跨境電商物流、保稅物流、冷鏈物流、綠色共同配送等新業(yè)態(tài)。

（三）研發(fā)設(shè)計(jì)

充分發(fā)揮高校、設(shè)計(jì)院、科研院所和科技服務(wù)企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，搭建科技創(chuàng)新開放合作共享平臺(tái)。鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、海外人才（團(tuán)隊(duì)）等合作設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)。積極引進(jìn)行業(yè)龍頭和知名研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)性研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

（四）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證

鼓勵(lì)發(fā)展面向制造業(yè)全過(guò)程的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)提供商，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和能力建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)開放檢驗(yàn)檢測(cè)資源，參與檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新認(rèn)證服務(wù)模式，為制造企業(yè)提供全過(guò)程的質(zhì)量提升服務(wù)。

（五）軟件和信息服務(wù)

發(fā)揮西安軟件和信息服務(wù)業(yè)在行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、集成電路設(shè)計(jì)與測(cè)試、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加快軟件新城和重點(diǎn)軟件園區(qū)建設(shè)。圍繞制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP等研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提高工業(yè)軟件產(chǎn)品的供給能力，強(qiáng)化軟件支撐和定義制造的基礎(chǔ)性作用。

（六）會(huì)議會(huì)展

圍繞制造業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)際性論壇、展銷會(huì)、產(chǎn)品賽事活動(dòng)，提高舉辦國(guó)際展會(huì)的能力和水平，擴(kuò)大歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)、世界西商大會(huì)、全球硬科技大會(huì)、全球程序員節(jié)、中國(guó)國(guó)際通航大會(huì)等重大展會(huì)的參與面和影響力，推動(dòng)會(huì)展業(yè)與制造業(yè)深度融合，為制造業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和市場(chǎng)等強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐。

專欄8：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方向

現(xiàn)代金融：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立制造業(yè)融資事業(yè)部、科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)等，提升金融服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化水平。規(guī)范發(fā)展制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)工作。加快制造業(yè)領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造和產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)融資需求，開發(fā)金融新產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。現(xiàn)代物流：以大數(shù)據(jù)、智能化為依托，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新、融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，多式聯(lián)運(yùn)等提升資源配置效率，大力發(fā)展智慧物流，全面推進(jìn)物流業(yè)向集約化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，為制造業(yè)提供強(qiáng)有力的物流支撐，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)與物流機(jī)構(gòu)合作，開展工業(yè)原材料、工業(yè)產(chǎn)品定制化物流服務(wù)。研發(fā)設(shè)計(jì)：鼓勵(lì)科研院所、高等院校人才（團(tuán)隊(duì)）參與創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)，將研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期可持續(xù)的研發(fā)服務(wù)與產(chǎn)品，以研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、技術(shù)交易服務(wù)等為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，形成科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)，開展技術(shù)、工藝、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證：加強(qiáng)基于質(zhì)量的工業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可體系。加強(qiáng)相關(guān)儀器設(shè)備和共性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展工業(yè)相機(jī)、激光、大數(shù)據(jù)等新檢測(cè)模式，提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)水平。鼓勵(lì)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接合作，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

軟件和信息服務(wù)：培育系統(tǒng)解決方案提供商，研發(fā)面向重點(diǎn)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)的系統(tǒng)解決方案，開展試點(diǎn)示范，提升智能制造系統(tǒng)解決方案能力。推進(jìn)信息物理系統(tǒng)（CPS）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展行業(yè)應(yīng)用測(cè)試和試點(diǎn)示范。會(huì)議會(huì)展：重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展項(xiàng)目和世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司年會(huì)等，招攬知名品牌會(huì)展項(xiàng)目。爭(zhēng)取中央部委、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型央企舉辦的重要展會(huì)活動(dòng)。建立制造業(yè)目標(biāo)展會(huì)招引地圖，積極引進(jìn)中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)汽車配件交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際軌道交通博覽會(huì)等知名展會(huì)。積極組織舉辦工業(yè)技術(shù)交流會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)和工業(yè)產(chǎn)品推廣展銷會(huì)等活動(dòng)。

第四章 主要任務(wù)

一、實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃

制定六大支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，助力支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模“倍增”發(fā)展。

（一）電子信息制造

依托三星、中興、比亞迪電子、創(chuàng)維等12戶龍頭骨干企業(yè)，以光子、半導(dǎo)體及集成電路、智能終端、傳感器等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以三星閃存芯片、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、創(chuàng)維智能家居生產(chǎn)基地、“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，打造電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3500億元。

（二）汽車

依托陜汽、比亞迪、法士特、西安吉利等10戶龍頭骨干企業(yè)，以重卡、乘用車（新能源）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以陜汽重卡擴(kuò)能、比亞迪新能源汽車零部件擴(kuò)能一期和二期、眾迪新型動(dòng)力電池等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，打造汽車產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到4200億元。

（三）航空航天

依托西飛、西航、航天四院、航天六院等10戶龍頭骨干企業(yè)，以航空、航天、無(wú)人機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以西飛、一飛院、試飛院飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)能力提升，航空產(chǎn)業(yè)加工制造基地，中電科39所衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2800億元。

（四）高端裝備

依托西電集團(tuán)、中石油測(cè)井、陜鼓集團(tuán)、特變電工等15戶龍頭骨干企業(yè)，以軌道交通、輸變電裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以西電智慧產(chǎn)業(yè)園、中熔智能電氣產(chǎn)業(yè)基地、中車智軌生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目為支撐，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2000億元。

（五）新材料新能源

依托西北有色金屬研究院、西部超導(dǎo)、隆基股份、樂(lè)葉光伏等9戶龍頭骨干企業(yè)，以鈦及鈦合金、太陽(yáng)能光伏、陶瓷基復(fù)合材料、增材制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以西部超導(dǎo)高性能金屬材料、西安賽特稀有金屬材料、隆基綠能光伏產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，打造新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1600億元。

（六）食品和生物醫(yī)藥

依托楊森、清華德人、天隆科技、邦淇制油、銀橋乳業(yè)等14戶龍頭骨干企業(yè)，以生物醫(yī)藥、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以樂(lè)析醫(yī)療生產(chǎn)基地、幸福制藥生產(chǎn)基地、國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、邦淇制油植物蛋白加工項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，打造食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1000億元。

二、持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果，把秦創(chuàng)原打造成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總源頭和總平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，搭建創(chuàng)新載體平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

充分發(fā)揮西安科教資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研力量牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)力度。以龍頭骨干企業(yè)為引領(lǐng)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)控制力，提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集能力，推動(dòng)上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的持續(xù)推進(jìn)機(jī)制和全程孵化體系，構(gòu)建企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，圍繞半導(dǎo)體材料、太陽(yáng)能光伏、北斗導(dǎo)航、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、特高壓輸變電設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)（平臺(tái)）建設(shè)，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈工程，在新能源汽車、新材料加工、航空航天等方面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)突破。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支持空天動(dòng)力研究院、光電子先導(dǎo)技術(shù)研究院、半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)中心、先進(jìn)稀有金屬材料等省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心和西部科技創(chuàng)新港等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。積極開展市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，根據(jù)創(chuàng)新成果，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，培育壯大無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、先進(jìn)半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)

充分發(fā)揮科技基礎(chǔ)設(shè)施、研究機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)等各類創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)成果共享，通過(guò)市場(chǎng)合理配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)高校和科研院所建立面向企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，以信息化網(wǎng)絡(luò)連接各區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，保障全產(chǎn)業(yè)鏈的信息實(shí)時(shí)共享。不斷完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，全面推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)智巢產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)等創(chuàng)新載體的平臺(tái)作用，促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技成果加快轉(zhuǎn)化。

（四）完善創(chuàng)新體制機(jī)制

綜合運(yùn)用發(fā)展規(guī)劃、財(cái)稅政策等手段優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，鼓勵(lì)企業(yè)間以協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)為紐帶，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)自主進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，提高創(chuàng)新效率。積極擴(kuò)大對(duì)外開放合作，支持各類創(chuàng)新主體在境外設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，提升鏈接全球創(chuàng)新資源的能級(jí)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)外交流，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家、港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作，吸引全球頂尖創(chuàng)新資源在我市開展核心技術(shù)攻關(guān)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈網(wǎng)絡(luò)。依托陜西自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等，積極引進(jìn)國(guó)際高端創(chuàng)新資源，加快形成高科技產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)能供應(yīng)。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

堅(jiān)持以集群化發(fā)展模式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“6+5+6”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極承接省級(jí)重點(diǎn)、發(fā)展市級(jí)特色，全力打造19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長(zhǎng)制”，圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭和行業(yè)骨干，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判，提升各產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，通過(guò)“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”形成集群發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力雙提升的區(qū)域發(fā)展新格局。

專欄9：產(chǎn)業(yè)鏈基本情況

序號(hào) 產(chǎn)業(yè)鏈名稱 基本情況 備注

1 光子產(chǎn)業(yè)鏈 上游：半導(dǎo)體材料和光學(xué)材料中游：光學(xué)元器件下游：測(cè)量傳感、數(shù)據(jù)通信、光子計(jì)算等設(shè)備制造

2 重卡產(chǎn)業(yè)鏈 上游：沖壓、焊裝、涂裝、總裝等整車制造中游：動(dòng)力系統(tǒng)、車身、附件等總成、系統(tǒng)制造下游：配套及零部件制造

3 半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈 上游：芯片設(shè)計(jì)中游：通過(guò)氧化、刻蝕、植入、蒸鍍等工藝完成晶圓制造下游：晶圓芯片封裝測(cè)試及零部件制造

4 軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈 上游：線路設(shè)計(jì)、勘察測(cè)量、線網(wǎng)規(guī)劃等勘察設(shè)計(jì)中游：原材料、核心部件、車輛電子、整車、工程施工裝備等裝備制造下游：運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)等 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈

5 航空產(chǎn)業(yè)鏈 制造鏈：研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造和試驗(yàn)試飛服務(wù)鏈：銷售與市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)與使用、服務(wù)保障等

6 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈 上游：產(chǎn)品研發(fā)中游：產(chǎn)品的中試、生產(chǎn)、臨床試驗(yàn)下游：服務(wù)消費(fèi)者

序號(hào) 產(chǎn)業(yè)鏈名稱 基本情況 備注

7 鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈 上游：鈦礦資源采選分離與初級(jí)冶煉中游：海綿鈦的熔鑄與鈦材加工下游：鈦材深加工與應(yīng)用

8 乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈 上游：車身沖壓、焊裝、涂裝、總裝等整車制造中游：燃油車（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、底盤等）、純電動(dòng)車（電機(jī)、電控、電池三電系統(tǒng)等）制造下游：缸體、渦輪增壓器、正負(fù)極材料等零部件制造及服務(wù)等

9 乳制品產(chǎn)業(yè)鏈 上游：奶源供應(yīng)中游：乳制品加工下游：服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)

10 航天產(chǎn)業(yè)鏈 衛(wèi)星制造：總體制造、有效載荷、平臺(tái)及星載設(shè)備衛(wèi)星發(fā)射：運(yùn)載火箭及發(fā)射服務(wù)地面設(shè)備制造：固定設(shè)備、地面站及移動(dòng)站運(yùn)營(yíng)服務(wù)：通信、導(dǎo)航、遙感及其他服務(wù) 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈

11 輸變電裝備產(chǎn)業(yè)鏈 上游：原材料和元器件中游：一次、二次輸配電設(shè)備下游：電力生產(chǎn)、電網(wǎng)、工礦企業(yè)等用戶

12 太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈 上游：多晶硅、單晶硅等原材料的生產(chǎn)中游：?jiǎn)尉?多晶硅片的加工，單晶/多晶硅電池片、電池組件的生產(chǎn)下游：光伏發(fā)電產(chǎn)品

13 無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈 上游：設(shè)計(jì)研發(fā)及關(guān)鍵部件制造中游：組裝制造下游：行業(yè)應(yīng)用、飛手培訓(xùn)及售后服務(wù)

14 氫能產(chǎn)業(yè)鏈 上游：燃料制氫、工業(yè)副產(chǎn)制氫、電解水制氫等中游：氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)儲(chǔ)運(yùn)及有機(jī)液體儲(chǔ)運(yùn)等下游：用氫

15 增材制造產(chǎn)業(yè)鏈 上游：原材料、元器件、控制系統(tǒng)、輔助材料等中游：3D打印裝備和產(chǎn)品制造下游：配套加工、應(yīng)用

序號(hào) 產(chǎn)業(yè)鏈名稱 基本情況 備注

16 智能終端產(chǎn)業(yè)鏈 上游：關(guān)鍵芯片和零部件中游：整機(jī)設(shè)計(jì)下游：組裝制造

17 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 上游：物聯(lián)網(wǎng)芯片、傳感器和無(wú)線模組中游：通信網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)傳輸下游：云服務(wù)、方案和系統(tǒng)集成等應(yīng)用端

18 傳感器產(chǎn)業(yè)鏈 上游：敏感元件、感知材料、感知芯片研發(fā)及制造中游：傳感器制造生產(chǎn)下游：產(chǎn)品集成及各類行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用

19 陶瓷基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈 上游：原材料、零部件成型技術(shù)及坯體制造中游：陶瓷基復(fù)合材料與零部件的制造下游：終端應(yīng)用

（一）構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展生態(tài)體系

加快推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合為突破，打造產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)，增強(qiáng)電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，鼓勵(lì)支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式布局應(yīng)用，培育壯大人工智能、增材制造（3D打?。C(jī)器人、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用等5大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、價(jià)值鏈提升和服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會(huì)議會(huì)展6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間、增質(zhì)提效，提升支撐服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平。著力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐、保障、服務(wù)和推動(dòng)作用，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、發(fā)展集群化、結(jié)構(gòu)合理化、創(chuàng)新協(xié)同化的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

（二）強(qiáng)化提升供應(yīng)鏈

以供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為發(fā)展核心，發(fā)揮國(guó)內(nèi)大循環(huán)中西部地區(qū)的戰(zhàn)略腹地優(yōu)勢(shì)，緊抓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對(duì)接?xùn)|部地區(qū)高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加快自身發(fā)展。實(shí)施供應(yīng)鏈提升工程，促進(jìn)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，重點(diǎn)聚焦本地現(xiàn)有的龍頭骨干企業(yè)，按照“企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，圍繞關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)的招商引資，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資源和中小企業(yè)向龍頭骨干企業(yè)聚集，發(fā)展一批相關(guān)配套企業(yè)，全面強(qiáng)化供應(yīng)鏈供應(yīng)能力。

（三）延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈

以產(chǎn)業(yè)鏈自主可控為發(fā)展核心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦機(jī)器人、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“延鏈”，定向引進(jìn)具有核心地位的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞電子信息制造、高端裝備、食品和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“補(bǔ)鏈”，推動(dòng)集群企業(yè)從產(chǎn)品制造前展后延到研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)電子信息制造、汽車、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“強(qiáng)鏈”，通過(guò)科技、金融、信息化提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力打造在全國(guó)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加強(qiáng)集群載體建設(shè)

健全完善支撐體系，提高綜合配套服務(wù)功能，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全面完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)特別是縣域工業(yè)集中區(qū)合理規(guī)劃布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與縣域布局相銜接、產(chǎn)業(yè)需求相配套。全面優(yōu)化政策環(huán)境，落實(shí)國(guó)家和我省出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政、金融、稅收、人才等優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)水平和辦事效率，營(yíng)造開放、寬松的發(fā)展環(huán)境。全面提升服務(wù)能力，鼓勵(lì)園區(qū)建立高效運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，建立和完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保等公共服務(wù)，滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)有序建立非營(yíng)利性、區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

四、深入實(shí)施兩化融合

促進(jìn)兩化融合向更廣范圍、更深層次、更高水平的縱深發(fā)展，在工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用5G等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷加深新一代信息技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)的滲透，全面提升數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率，基本完成重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成“新一代信息技術(shù)+先進(jìn)制造業(yè)”融合發(fā)展高地，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)IP化、光網(wǎng)化、無(wú)線化、扁平化和柔性化改造。加快TSN（時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)）交換機(jī)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)等關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)用。開展IPv6設(shè)備、軟件和解決方案的應(yīng)用推廣。支持企業(yè)建設(shè)基于5G、TSN、工業(yè)PON等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)。

（二）推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

深入實(shí)施兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型（DCMM）等推廣，實(shí)施貫標(biāo)引導(dǎo)，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面推進(jìn)兩化融合管理體系和DCMM建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)用研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝仿真、數(shù)據(jù)采集分析、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、制造執(zhí)行（MES）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、倉(cāng)儲(chǔ)物流管理（WMS）等信息系統(tǒng)建設(shè)，加快開展設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人為主要內(nèi)容的智能化技術(shù)改造，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式，推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制的新模式，推動(dòng)低成本、模塊化的智能模組和系統(tǒng)的部署應(yīng)用，發(fā)揮大企業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)全過(guò)程的數(shù)字化管控，打造一批智能化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠。

（三）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

引進(jìn)、培育跨行業(yè)、跨領(lǐng)域以及特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、企業(yè)共同組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院。鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)具有標(biāo)桿示范作用的企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)設(shè)備上云、數(shù)據(jù)上云、基礎(chǔ)設(shè)施上云。圍繞網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、創(chuàng)新、生態(tài)、示范、安全六個(gè)維度，聚焦我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、平臺(tái)體系建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、生態(tài)體系構(gòu)建、試點(diǎn)示范培育等方面，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移、數(shù)據(jù)匯聚共享、資源優(yōu)化配置，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)模式，培植壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

（四）完善發(fā)展支撐體系

強(qiáng)化制造業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)整合高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)自主可控技術(shù)取得突破，形成一批面向特定工業(yè)場(chǎng)景和特定行業(yè)的工業(yè)軟硬件。鼓勵(lì)兩化融合相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，面向智能制造戰(zhàn)略咨詢、架構(gòu)設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、關(guān)鍵裝備、核心軟件、數(shù)據(jù)集成、流程優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)評(píng)估等方面，形成一批高水平的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成服務(wù)等為紐帶，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，促進(jìn)裝備、自動(dòng)化、軟件、通信、互聯(lián)網(wǎng)等不同領(lǐng)域企業(yè)深入合作，推動(dòng)多領(lǐng)域融合型技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)融通發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)跨界融通，鼓勵(lì)龍頭工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將業(yè)務(wù)流程與管理體系向上下游延伸，帶動(dòng)中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升整體發(fā)展水平。

五、全面推進(jìn)融合發(fā)展

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。完善央地融合協(xié)同創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)融合發(fā)展進(jìn)程。

（一）促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合

1．打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)載體。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)融合提供研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新等公共技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和配套服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)融合提供信息數(shù)據(jù)支持、應(yīng)用支持和標(biāo)準(zhǔn)支持。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的綜合服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等綜合服務(wù)，降低企業(yè)融合發(fā)展成本。鼓勵(lì)有實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)面向全球布局產(chǎn)業(yè)融合網(wǎng)絡(luò)，利用國(guó)際資源，借鑒吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)本地產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

2．鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)為中心的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)體系，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和數(shù)字化轉(zhuǎn)型新引擎，打造具有“陜鼓模式”的“源于制造、超越制造”的服務(wù)型制造，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向高端、智能、綠色方向快速升級(jí)。以政策為引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，對(duì)運(yùn)營(yíng)流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行重構(gòu)，加大技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)服務(wù)等方面的創(chuàng)新力度，整合資源優(yōu)勢(shì)，提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、集成化的系統(tǒng)解決方案，開展在檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理、專業(yè)維修維護(hù)等領(lǐng)域的總集成總承包。盡快破除相關(guān)制度障礙，從產(chǎn)業(yè)融合的角度出發(fā)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策協(xié)調(diào)和資源整合。

3．完善先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈條。由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)兩端延伸形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。完善上游產(chǎn)業(yè)鏈條，由制造環(huán)節(jié)向前延伸，加強(qiáng)創(chuàng)意開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等前端環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的科技含量。完善下游產(chǎn)業(yè)鏈條，由制造環(huán)節(jié)向后延伸，加強(qiáng)檢測(cè)、評(píng)估、營(yíng)銷、服務(wù)，以及廢舊產(chǎn)品回收利用等后端環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品附加值。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品定制、設(shè)計(jì)生產(chǎn)到物流售后，全過(guò)程依托數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作，完善先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）促進(jìn)“央地”融合深度發(fā)展

完善本地央企和地方企業(yè)良性互動(dòng)體制機(jī)制，按照“降成本、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)”的市場(chǎng)化思維，加強(qiáng)合作，提高本地企業(yè)對(duì)央企的配套競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞航空航天、新材料、新一代信息技術(shù)、衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)央企先進(jìn)技術(shù)向民用領(lǐng)域滲透，鼓勵(lì)本地央企和單位按照市場(chǎng)化方式將非核心涉密業(yè)務(wù)剝離重組，形成新的產(chǎn)業(yè)集群和增長(zhǎng)點(diǎn)。完善“央地”融合協(xié)同創(chuàng)新體系，支持企業(yè)、高校、研究院所與央企建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在前沿基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)、國(guó)產(chǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，以自主可控為目標(biāo)，突破核心元器件、關(guān)鍵材料等瓶頸短板，推動(dòng)民用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、通用航空、衛(wèi)星應(yīng)用、航天動(dòng)力、電子信息、高端裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升地方企業(yè)配套能力，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家相關(guān)研制生產(chǎn)資質(zhì)和專利，建立健全央企產(chǎn)品研制體系，強(qiáng)化對(duì)央企配套產(chǎn)品的研發(fā)、加工和生產(chǎn)能力，培育發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。

六、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造

采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)行改造提升，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)綠色發(fā)展、保障安全生產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）推廣數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多種數(shù)字技術(shù)的集群式創(chuàng)新突破為基礎(chǔ)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷售服務(wù)、企業(yè)管理等方面，進(jìn)行全流程、全鏈條、全要素的數(shù)字化改造。研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域主要依托虛擬仿真、人工智能等數(shù)字技術(shù)降低成本、提高效率，加速科學(xué)研究進(jìn)程與科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快新產(chǎn)品上市速度。生產(chǎn)環(huán)節(jié)依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備、生產(chǎn)線、車間全方位的無(wú)縫對(duì)接、智能管控，最大限度地優(yōu)化工藝參數(shù)、提高生產(chǎn)線效率。依托5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)檢效率和水平，有效提升良品率。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、電子商務(wù)等數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)管理變革、提升績(jī)效管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大紡織智能裝備（生產(chǎn)線）及智能產(chǎn)品的研發(fā)推廣力度，開發(fā)紡織專業(yè)應(yīng)用軟件，推進(jìn)服裝、家紡設(shè)計(jì)數(shù)字化。引導(dǎo)針織、家具生產(chǎn)企業(yè)由大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向柔性化、個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品為中心的傳統(tǒng)制造模式向消費(fèi)者為中心的服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變。

（二）改進(jìn)裝備工藝提高生產(chǎn)效能

加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，加快裝備升級(jí)改造，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和自身實(shí)際，以提高質(zhì)量、提高效率、提高生產(chǎn)穩(wěn)定性、降低消耗、降低成本為主攻方向，積極采用先進(jìn)工藝技術(shù)，實(shí)施原料處理、加工制造、產(chǎn)品精制等環(huán)節(jié)工藝流程和生產(chǎn)物流過(guò)程優(yōu)化改造，提高企業(yè)制造水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。重點(diǎn)支持一批行業(yè)先進(jìn)制造工藝、資源能源高效開發(fā)利用工藝、節(jié)能降耗減排工藝、智能化信息化制造工藝等推廣應(yīng)用，實(shí)施一批工藝優(yōu)化技術(shù)改造示范項(xiàng)目。規(guī)范、穩(wěn)妥推進(jìn)西安航空基地表面處理中心項(xiàng)目建設(shè)，打造生態(tài)化、智能化的表面處理示范園，為西安工業(yè)發(fā)展提供可靠的產(chǎn)業(yè)配套支撐。大力培育裝配式建筑生產(chǎn)基地，建立以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、數(shù)字化生產(chǎn)體系，推動(dòng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升建筑工業(yè)化水平。

（三）推動(dòng)綠色低碳提升發(fā)展質(zhì)量

實(shí)施綠色制造工程，支持制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等方面實(shí)施技術(shù)改造。推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高能源資源利用效率，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。推進(jìn)資源再生利用行業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，提高廢舊金屬等綜合利用水平。以實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為目標(biāo)，在紡織、建材、家具等行業(yè)中重點(diǎn)選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，通過(guò)引領(lǐng)示范和標(biāo)桿帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型。

（四）促進(jìn)安全生產(chǎn)保障應(yīng)急供應(yīng)

引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加大安全技術(shù)改造投入，應(yīng)用先進(jìn)的工藝及裝備，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，用智能化、信息化手段提升企業(yè)本質(zhì)安全水平及工控安全、數(shù)據(jù)安全管理能力。加快安全生產(chǎn)管理與監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備設(shè)施等技術(shù)裝備的升級(jí)換代，提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全保障需求和應(yīng)急物資保障需求，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和供給。充分利用國(guó)家安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)公共服務(wù)功能，為園區(qū)招商引資、政府采購(gòu)、供需對(duì)接提供信息共享服務(wù)。

七、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育

（一）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)航企業(yè)

圍繞電子信息制造、高端裝備制造、汽車、航空航天、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)三星、陜汽、西電、陜鼓集團(tuán)、比亞迪、法士特、西飛、中興、隆基、西北有色院、楊森等優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極開展戰(zhàn)略合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源集聚，加快培育一批五百億級(jí)和千億級(jí)“領(lǐng)航企業(yè)”和主業(yè)突出、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)上市和“走出去”，走資本化和國(guó)際化發(fā)展之路。推廣西安市政府和陜汽集團(tuán)共建商用汽車產(chǎn)業(yè)集群模式，按照“龍頭帶動(dòng)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)通過(guò)釋放市場(chǎng)份額以企引企，促進(jìn)內(nèi)外資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升供應(yīng)鏈管理能力。

（二）培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)

開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和政策支持，引導(dǎo)企業(yè)專注細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，著力培育一批行業(yè)地位突出、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的細(xì)分領(lǐng)域制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。貫徹落實(shí)《陜西省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法》，積極開展單項(xiàng)冠軍培育計(jì)劃，著重梳理省內(nèi)技術(shù)水平領(lǐng)先、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居全省前5位或全國(guó)前10位（或以出口為主的產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率位居全球前20位）的企業(yè)名單，支持企業(yè)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)標(biāo)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，深入分析自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)影響本企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，盡快發(fā)展壯大。促進(jìn)單項(xiàng)冠軍企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，鞏固和提升其在全國(guó)和世界的優(yōu)勢(shì)地位，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)

鼓勵(lì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，培育一批在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場(chǎng)、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照成長(zhǎng)層次建立創(chuàng)新性中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫(kù)，聚焦一批成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的高成長(zhǎng)中小企業(yè)，加大培育扶植力度，實(shí)施跟蹤輔導(dǎo)，幫助解決困難，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)，建立博士后工作站、企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、大專院校設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的融資服務(wù)，拓寬支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道，搭建“政金企”融資服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接。

八、實(shí)施“雙招雙引”工程

（一）強(qiáng)化招商引資

加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資本流動(dòng)趨勢(shì)和大企業(yè)戰(zhàn)略布局走勢(shì)的研究判斷，特別是東部沿海地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，結(jié)合西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，依托絲博會(huì)、西商大會(huì)、硬科技大會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等多個(gè)會(huì)展平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭等大型骨干企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，開展“一對(duì)一”招商，對(duì)重大項(xiàng)目采取“對(duì)賭”的政策支持方式，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)值效益好、技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力突出的行業(yè)骨干企業(yè)落戶我市。積極探索市場(chǎng)化、專業(yè)化招商新路徑，圍繞西安支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，通過(guò)政策支持和要素保障，鼓勵(lì)以商招商、龍頭招商等模式創(chuàng)新，引導(dǎo)關(guān)鍵配套企業(yè)落戶，打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提高招商引資質(zhì)量和水平，推動(dòng)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

牢固樹立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，積極主動(dòng)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)為目標(biāo)，開展精準(zhǔn)招商。建立完善重大產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目評(píng)估和統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行全方位評(píng)估，發(fā)揮土地供給調(diào)節(jié)功能，協(xié)調(diào)項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)合理有序流轉(zhuǎn)，對(duì)于合作招商項(xiàng)目，在招商引資考核指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、能耗指標(biāo)和財(cái)政稅收等方面給予首談地一定比例的利益分享。對(duì)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的招商項(xiàng)目，優(yōu)先供地，優(yōu)先辦理手續(xù)，發(fā)揮各級(jí)政府投資基金杠桿作用，重點(diǎn)支持集群重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)集聚快速發(fā)展。

（三）強(qiáng)化人才建設(shè)

加快招才引智，建立健全高效便捷的先進(jìn)制造業(yè)人才引進(jìn)培育機(jī)制，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀企業(yè)家、高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，打造與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的人才梯隊(duì)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，拓寬人才引進(jìn)渠道和方式，探索柔性引進(jìn)人才政策，樹立“以貢獻(xiàn)論人才，以成效論人才”的人才引進(jìn)工作思路，在吸引高端人才落戶的同時(shí)，不斷擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)底層從業(yè)人員規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)倍增提供支撐。積極拓展企業(yè)家和人才培訓(xùn)平臺(tái)，依托國(guó)內(nèi)外知名學(xué)府、跨國(guó)公司和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織企業(yè)家赴先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)家培訓(xùn)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，提高企業(yè)管理水平。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開設(shè)適用型專業(yè)，打造穩(wěn)定的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。建立人才孵化基地，加強(qiáng)高校和大型骨干企業(yè)合作，為企業(yè)培訓(xùn)高級(jí)管理人才、骨干專業(yè)技術(shù)人員。積極探索建立與國(guó)際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會(huì)保障等制度，為引進(jìn)人才和留住人才營(yíng)造良好環(huán)境。

九、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

（一）支持園區(qū)提升承載能力

支持工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善水、電、路、氣、訊、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的管理水平和營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化園區(qū)招商引資工作，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用突出的工業(yè)集中區(qū)，有效利用土地、資金、廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，形成產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工業(yè)格局。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則開展“退城入園”，引導(dǎo)搬遷企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，在一退一換、空間騰挪中，盤活土地資源，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和城市布局優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)城市“新陳代謝”，推動(dòng)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）引導(dǎo)各類園區(qū)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域功能定位和比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成以國(guó)家級(jí)新區(qū)和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為核心，區(qū)縣工業(yè)園區(qū)和專業(yè)化園中園協(xié)同支撐的先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)以相鄰開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為主攻方向，采取“開發(fā)區(qū)帶動(dòng)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)配套企業(yè)”模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和相互支撐。

（三）優(yōu)化建成區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐

充分發(fā)揮城市建成區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)培育區(qū)。重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和土地等要素存量循環(huán)，進(jìn)一步盤活國(guó)有老舊廠區(qū)和低效閑置工業(yè)用地，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)，為制造業(yè)發(fā)展提供全面支撐。

（四）政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

全力推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，不斷完善企業(yè)“退城入園”支持政策，支持符合產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)實(shí)施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，支持工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)專業(yè)化園中園和定制標(biāo)準(zhǔn)廠房，組織開展區(qū)域品牌建設(shè)，通過(guò)打造良好“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”，吸引產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)布局優(yōu)化調(diào)整。

第五章 保障措施

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)部門和有關(guān)單位、組織、機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員的西安市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化綜合決策，形成工作合力，積極謀劃重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問(wèn)題和重要任務(wù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局。市級(jí)相關(guān)部門要牢固樹立制造強(qiáng)市發(fā)展理念，著眼全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮本部門職能作用，形成促進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。

二、加大政策支持

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)各類政策資金支持，不斷加大地方財(cái)政支持力度，重點(diǎn)支持支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升。充分發(fā)揮財(cái)政資金及大西安產(chǎn)業(yè)基金、西安市創(chuàng)新投資基金、西安市抗疫恢復(fù)發(fā)展基金、陜西西安綜合改革試驗(yàn)基金等政府投資基金的引導(dǎo)和杠桿撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本支持工業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域。組建支柱產(chǎn)業(yè)倍增基金，設(shè)立6大支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，打造主題基金群，為支柱產(chǎn)業(yè)倍增提供資本支撐。充分發(fā)揮西安擔(dān)保集團(tuán)作用，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供“投貸擔(dān)”聯(lián)動(dòng)服務(wù)。制定差異化支持政策，通過(guò)財(cái)政和基金支持，補(bǔ)足工業(yè)用地和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的成本缺口，促進(jìn)區(qū)縣開發(fā)區(qū)加大工業(yè)項(xiàng)目招引，支持工業(yè)快速發(fā)展。

三、加強(qiáng)要素保障

不斷健全水、電、煤、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素保障機(jī)制，建立工業(yè)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)要素需求，科學(xué)合理地調(diào)度資源，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素供給。加強(qiáng)要素保障信息收集分析，不定期組織研究要素供需中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，主動(dòng)爭(zhēng)取省級(jí)有關(guān)部門和各大能源供應(yīng)單位的支持，獲得要素供應(yīng)指標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)管理，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、錯(cuò)峰（錯(cuò)時(shí)）生產(chǎn)時(shí)優(yōu)先保障環(huán)境績(jī)效水平高的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)不停產(chǎn)或少限產(chǎn)。嚴(yán)守工業(yè)用地規(guī)模，限制規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地調(diào)整為其他用途。優(yōu)先保障工業(yè)用地，確保全市年度出讓土地中不低于1/3用于工業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)采取彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合的供地方式。允許工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割銷售，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

以加快體制改革和依法行政為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境突破口和著力點(diǎn)，在減少行政審批事項(xiàng)和減化審批手續(xù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)降低成本、提高辦事效率。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，加快建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”。利用區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術(shù)，圍繞政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、電子存證存照等領(lǐng)域，提升政府部門的公共服務(wù)能力和行政辦事效率。抓好惠企政策兌現(xiàn)，推行惠企政策“免申即享”。不斷完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，有效整合服務(wù)資源，重點(diǎn)發(fā)揮在信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資服務(wù)等方面作用，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

五、加大督導(dǎo)考核

把工業(yè)和信息化發(fā)展同各級(jí)各部門工作考核緊密結(jié)合起來(lái)，制定重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，定期對(duì)各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)，市級(jí)相關(guān)部門的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。進(jìn)一步提高工業(yè)和信息化發(fā)展成效在市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)綜合考核中的權(quán)重。結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)不同區(qū)域設(shè)置差異化考核指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各單位切實(shí)履行職責(zé)，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成，并將考核結(jié)果作為部門評(píng)優(yōu)和干部任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

六、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)與各級(jí)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施，根據(jù)市委、市政府年度重點(diǎn)工作安排，確定工作思路、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，制定政策措施。加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的監(jiān)督預(yù)警，跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行實(shí)施情況，及時(shí)提出督辦意見，適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估工作。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，促進(jìn)規(guī)劃有效落實(shí)。