2025年風光總裝機突破8.5GW！湖南郴州市電力支撐能力提升行動方案（2022-2025年）發(fā)布

10月9日，湖南郴州市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于《郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》的通知。

在《郴州市電力支撐能力提升行動方案（2022-2025年）》中，《方案》提出總體目標，力爭到2025年全市電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達到500萬千瓦，電力供需基本平衡。2025年風電、光伏發(fā)電總裝機規(guī)模突破850萬千瓦，綠色低碳發(fā)展成效顯著。

大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電。到2025年，力爭全市風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機規(guī)模突破850萬千瓦。向省里積極爭取開發(fā)指標，科學配置風光資源，按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”思路，統(tǒng)籌推進全市風電、光伏發(fā)展。嚴格執(zhí)行市政府關(guān)于新能源資源招商引資項目管理規(guī)定。因地制宜推動集中式風電和光伏發(fā)電項目建設(shè)，加快項目審批辦理手續(xù)，落實項目用地、用林、環(huán)保、水保等建設(shè)條件。

積極落實市政府戰(zhàn)略投資合作協(xié)議，三一集團等企業(yè)全力推進風電項目建設(shè)，確保納規(guī)風電項目于2024年底前投產(chǎn)并網(wǎng)。結(jié)合農(nóng)光互補和屋頂資源，全面推進光伏開發(fā)，龍源電力集團等企業(yè)全力推進集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)，確保納規(guī)光伏項目于2023年底前投產(chǎn)并網(wǎng)。各縣市區(qū)人民政府加強協(xié)調(diào)配合，確保項目順利實施。加強風電、光伏送出工程建設(shè)，完善可再生能源電力消納能力保障機制，不斷提高可再生能源消納水平。

推動全市小水電集中式管理和智能化運維，加強水電、風電、光伏發(fā)電出力預(yù)測，提升頂峰發(fā)電能力。加強迎峰度夏（冬）期間負荷監(jiān)控，適時啟動鯉魚江電廠靈活送電湖南。

加快風電、光伏等新能源進入電力市場步伐，鼓勵本地區(qū)新能源發(fā)電企業(yè)與當?shù)仉娏τ脩簟⑹垭姽镜入娏ο{責任主體簽訂長期購電協(xié)議，通過市場化方式拓展新能源消納空間，提高可再生能源消納責任權(quán)重完成率。

持續(xù)深化電力價格機制改革。按照國家、省里要求，持續(xù)深化水電、煤電上網(wǎng)電價市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電、氣電、抽水蓄能和新型儲能價格形成機制，完善支持分布式清潔能源發(fā)電自發(fā)自用和就近利用的電價機制。

推動建立風電、光伏等項目集中審批綠色通道，進一步簡化接網(wǎng)流程及辦理手續(xù)，加快電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)，優(yōu)化新能源接入條件，確保新能源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準、同步建設(shè)、同步投運，保障新能源及可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

強化建設(shè)管控。建立電力項目建設(shè)承諾制，經(jīng)核準在建和新增的火電、抽蓄、風電、光伏發(fā)電等電力項目承諾開工及建成投產(chǎn)日期，對逾期項目實施扣除違約金、納入失信企業(yè)名單等懲罰措施。

原文如下：

郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》的通知

郴政辦發(fā)〔2022〕29號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：

《郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

郴州市人民政府辦公室

2022年9月7日

（此件主動公開）

郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃

（2022－2025年）

根據(jù)《湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕27號），為進一步強化我市“三力”支撐，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。能源保障能力顯著提升。在國家電網(wǎng)和郴電國際“兩網(wǎng)”支撐下，全市電網(wǎng)穩(wěn)定供應(yīng)能力達到250萬千瓦。鯉魚江電廠靈活送電湖南工程等一批重大能源項目建成投產(chǎn)，新粵浙國家天然氣干線湖南段投產(chǎn)送氣，破解了全市氣源匱乏的困局，為全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長、生態(tài)文明建設(shè)和全面可持續(xù)發(fā)展提供堅強的能源保障。風電、光伏裝機規(guī)模達到220萬千瓦，占全市總裝機比重超過50%，其中風電裝機規(guī)模居全省第一，非水可再生能源發(fā)電、非化石能源消費占比逐年提升，能源綠色轉(zhuǎn)型加快。算力服務(wù)能力持續(xù)升級。全市建成5G基站超過5千座，縣級及以上行政區(qū)主城區(qū)全部實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已簽約項目（單位）達60家、簽約機架近2萬個，首家運營的中國電信（云巢）東江湖大數(shù)據(jù)中心自2017年6月運行以來，受電機架超1800個，PUE值長期穩(wěn)定在1.05－1.16，成為全國能耗最低的綠色大數(shù)據(jù)中心。園區(qū)正在全力爭取納入“東數(shù)西算”粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群，打造國家一體化算力體系重要節(jié)點?？苿?chuàng)帶動能力逐步增強。創(chuàng)新資源加速集聚，獲批建設(shè)以“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”為主題的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)郴州片區(qū)。全市市級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)達到228家，其中國家級創(chuàng)新平臺6家，省級創(chuàng)新平臺27家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，共獲各類省級科技獎35項，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達到30.41億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到369家，科技型中小企業(yè)入庫評價達到431家，技術(shù)合同交易額突破30億元。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，市委、市政府先后出臺《郴州市助力全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地三年行動計劃》《郴州市助力全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地若干支持政策》等鼓勵創(chuàng)新政策文件，涵蓋產(chǎn)業(yè)、科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技創(chuàng)新基地與平臺、科技成果中試轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域。

（二）發(fā)展形勢。能源格局面臨深度調(diào)整。在氣候變化及“雙碳”目標引領(lǐng)下，世界各國加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以風電、光伏為代表的新能源技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，儲能、氫能、智能電網(wǎng)等新興領(lǐng)域展現(xiàn)出蓬勃生機。同時，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延加劇了能源格局演變，我國能源供應(yīng)安全的外部風險明顯增多，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。從省內(nèi)來看，湘南地區(qū)已成為全省第二大負荷中心，是能源、電力保供重點區(qū)域。而郴州人均能源消費量與全省平均水平相當，僅約為全國平均水平的2/3，當前，經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾美好生活用能需求快速增長，全市能源消費存在較大剛性增長空間。數(shù)字經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟形態(tài)，算力作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石，已成為全球戰(zhàn)略競爭的新焦點，國家正在加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系，啟動算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，加快實施“東數(shù)西算”工程。湖南正在實施“算力”提升行動，加快推動算力建設(shè)。郴州擁有豐富獨特的冷水資源和優(yōu)越的地理環(huán)境，起步較早，大力推進“算力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游投資。作為科教資源強市，郴州在國家重大創(chuàng)新平臺布局、突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)等方面將迎來更多機遇。

（三）面臨挑戰(zhàn)。電力保障能力還需增強。能源電力仍然是郴州明顯的短板和弱項，全市電力對外依存度超過40%，遠高于全省平均水平，迎峰度夏（冬）期間電力缺口達30－60萬千瓦。大型穩(wěn)定電源點缺乏，華潤B廠（130萬千瓦）直送廣東，無法支撐本地電網(wǎng)，華潤A廠（66萬千瓦）僅在迎峰期間靈活供電，支撐有限。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，郴州處于湖南電網(wǎng)末端，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行壓力較大。郴電國際與國家電網(wǎng)互聯(lián)線路偏少，電網(wǎng)單線單變比例較高，影響供電可靠性。算力發(fā)展存在較多制約。算力的基礎(chǔ)是服務(wù)器的綜合運算能力，1000機架的硬件投入約在6-12億元，算力效能的發(fā)揮，需要大量的中高級數(shù)學和軟件編程人員不斷從事算法創(chuàng)新研究與優(yōu)化。算力應(yīng)用的廣度和深度還不夠，應(yīng)用場景落地推廣難度較大。郴州地處三四線城市，大力發(fā)展算力，面臨著更大的困難與壓力。創(chuàng)新動力還不夠強勁。部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要加大力度，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步加強，高能級創(chuàng)新平臺還不多，創(chuàng)新體制機制和創(chuàng)新生態(tài)有待進一步優(yōu)化。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記考察湖南考察郴州重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，適度超前加快電力、算力、動力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化“三力”服務(wù)支撐體系，著力形成全市優(yōu)化營商環(huán)境的新優(yōu)勢，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新體系，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新郴州提供強大支撐。

（二）基本原則

堅持系統(tǒng)謀劃、適度超前。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌推進“三力”基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，優(yōu)先布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)設(shè)施，把握好超前建設(shè)的度，最大程度發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

堅持政府引導、市場主導。把有效市場和有為政府結(jié)合起來，更好發(fā)揮政府投資的引導作用，積極運用改革創(chuàng)新的舉措破除制約電力建設(shè)的體制機制障礙，有效調(diào)動社會資本參與電力建設(shè)和運營管護的積極性，充分凝聚各方合力。

堅持耕地保護、集約用地。項目選址應(yīng)盡量不占、少占耕地，不占永久基本農(nóng)田；提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地資源。

堅持匯聚合力、開辟通道。加強政務(wù)服務(wù)指導，厘清保障界面，簡化項目行政審批流程，開辟推動項目建設(shè)的綠色通道，確保項目如期建成投產(chǎn)。

堅持注重效益、協(xié)同高效。既算“經(jīng)濟賬”，又算“綜合賬”，創(chuàng)新“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管護模式，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力。推動“三力”建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，應(yīng)用有機融合，形成互為支撐、互相促進的良好局面。

堅持綠色低碳、安全智慧。堅持綠色發(fā)展，加強節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，促進資源要素節(jié)約集約利用。堅持數(shù)字賦能，持續(xù)拓展新技術(shù)的使用范圍和應(yīng)用深度。堅持安全發(fā)展，做好關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護，切實保障安全運行。

（三）發(fā)展目標。積極向國家、湖南省爭取“三力”支撐項目建設(shè)用地、用林、消納等要素保障。電力保障能力大幅提升，持續(xù)提高清潔能源裝機占比，力爭到2025年，全市電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達到500萬千瓦，風電、光伏裝機突破850萬千瓦。電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，打通南北縱向第二輸電通道，形成以蘇耽、郴州東（水城）兩座500千伏變電站為支點的安全可靠、分區(qū)清晰、經(jīng)濟高效的輸配電網(wǎng)絡(luò)?！矮@得電力”指數(shù)不斷增強，終端用能電氣化水平不斷提升，電力體制改革縱深推進，電力監(jiān)測調(diào)度實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、自動化運行。算力支撐能力大幅提升?；窘ǔ商厣r明、泛在高效、規(guī)模適度的算力支撐體系。力爭到2025年，全市總算力提升到2EFLOPS，數(shù)據(jù)中心總存儲能力達到12EB，數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模年均增速保持在100%左右，數(shù)據(jù)中心平均利用率不低于65%，數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標控制在1.2以內(nèi)?？萍紕?chuàng)新水平大幅提升。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上，高新技術(shù)企業(yè)達到600家，技術(shù)合同交易額占GDP比重達2%以上。

三、建設(shè)以新型能源為主體的電力支撐體系

（一）提升能源穩(wěn)定供應(yīng)能力。積極爭取大型清潔煤電項目，加強天然氣管網(wǎng)和電化學儲能等項目建設(shè)力度，確保電力、天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動建設(shè)支撐性火電。充分發(fā)揮郴州煤矸石資源優(yōu)勢，整合全域資源和力量。積極對接國家、湖南省能源主管部門，爭取項目建設(shè)指標，加快落實郴州2×66萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電項目指標，爭取“十四五”開工建設(shè)，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供堅強穩(wěn)定電力支撐。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。依托“新粵浙”國家天然氣管道，加快推進桂陽-臨武、桂陽-嘉禾、安仁-永興、永興-土橋、宜章-沙洲-汝城-桂東等市內(nèi)輸氣管網(wǎng)建設(shè)，形成“一干六支”天然氣管網(wǎng)格局。不斷提高工商業(yè)、居民用氣水平，加快政府及城燃企業(yè)儲氣能力建設(shè)，提高戰(zhàn)略性儲備和應(yīng)急調(diào)峰能力。積極發(fā)展電化學儲能。鼓勵可再生能源企業(yè)自建、合建或購買儲能調(diào)峰能力，引導電源側(cè)儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。支持和鼓勵資興電化學儲能電站、郴州福沖電池儲能電站、桂陽縣蓉城電網(wǎng)側(cè)化學儲能電站等電網(wǎng)側(cè)儲能項目建設(shè)，優(yōu)先在新能源消納困難地區(qū)建設(shè)一批集中式共享儲能項目。推動用戶側(cè)儲能發(fā)展，圍繞終端用戶探索儲能融合發(fā)展新場景。加大農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵探索能源產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興機制，對于貧困地區(qū)的能源電力設(shè)施建設(shè)在政策和項目上給予大力支持。

（二）推進電力綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化能源資源科學配置，在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)能源清潔替代。大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電。向湖南省積極爭取開發(fā)指標，落實項目建設(shè)條件，科學配置風光資源，按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”思路，統(tǒng)籌推進全市風電、光伏發(fā)展。重點考慮對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源保供有突出貢獻的主體，嚴格執(zhí)行市政府關(guān)于新能源資源招商引資項目管理規(guī)定，建立政府、電網(wǎng)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)等多方協(xié)同工作機制，完善可再生能源電力消納能力保障機制，積極引導新能源集中地區(qū)通過220千伏匯集站實現(xiàn)并網(wǎng)，不斷提高可再生能源消納水平。鼓勵符合條件地區(qū)積極探索林光互補、漁光互補等模式，推進“光伏+”項目的有機開發(fā)。加快發(fā)展抽水蓄能。積極推動安仁金紫仙120萬千瓦、桂陽泗洲山120萬千瓦抽水蓄能電站前期工作，加快項目核準報批手續(xù)，力爭2023年開工、2030年投產(chǎn)并網(wǎng)。有序推進“十五五”宜章麻子坪、仰天湖（宜章）抽水蓄能電站前期工作，科學選定投資開發(fā)企業(yè)，做好站址保護。加快推進蘇仙小溪360萬千瓦抽水蓄能項目前期工作，在國家、省“十四五”能源規(guī)劃滾動調(diào)整時積極爭取納入重點實施項目。適時開展蘇仙橫垅、臨武黃沙坪、永興神機沖水庫、資興清江鎮(zhèn)煙竹坪、北湖江源水庫、蘇仙山河水庫抽水蓄能等項目前期工作。穩(wěn)步發(fā)展其他清潔能源。有序發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，推進嘉禾生活垃圾焚燒發(fā)電項目、資興煤矸石發(fā)電廠耦合垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，鼓勵生物質(zhì)能的多元化開發(fā)利用。鼓勵探索氫能、壓縮空氣儲能等新型能源儲備利用方式，加大科技創(chuàng)新支持力度，做好相關(guān)技術(shù)準備。

（三）推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。全面落實市政府和國網(wǎng)湖南省電力有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快構(gòu)建堅強可靠、源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動的郴州市新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建適度超前主干電網(wǎng)。加強500千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，加快推進郴州東（水城）至衡陽雁城500千伏輸電線路建設(shè)，打通南北縱向第二輸電通道。擴大省際電網(wǎng)互聯(lián)，重點依托鯉魚江電廠500千伏送出線路通道，加快推動湘粵聯(lián)網(wǎng)200萬千瓦背靠背直流項目建設(shè)工作。優(yōu)化220千伏網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，新建嘉禾東、資興東、桂陽南等220千伏變電站，積極推進桂東羅霄至資興東等220千伏輸電線路建設(shè)，加強電網(wǎng)保障和新能源送出能力。打造堅強靈活智能配網(wǎng)。加強配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極支持城鎮(zhèn)配電網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，不斷提高配電網(wǎng)供電保障能力，積極適應(yīng)電動汽車、5G基站、分布式電源、儲能等多元用戶接入需求，推動配電網(wǎng)向綠色化、智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)，有效提升電力系統(tǒng)自動化及智能化水平，助推源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。

（四）提升電力運行調(diào)度水平。創(chuàng)新電力運行調(diào)度工作機制，不斷提升電力系統(tǒng)整體運行水平。打造高效電力調(diào)度體系。完善電力調(diào)度機構(gòu)工作規(guī)范，厘清內(nèi)部調(diào)度權(quán)責界限，提高調(diào)度信息透明度，確保調(diào)度順暢銜接。加快智能化技術(shù)應(yīng)用，提高調(diào)度智能化、自動化水平，探索開展“風光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”智慧聯(lián)合調(diào)度。加強電力調(diào)度運行監(jiān)管。按照“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋”的要求，全面開展電力安全生產(chǎn)隱患排查整治，確保全市電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動全市小水電集中式管理和智能化運維，加強水電、風電、光伏發(fā)電出力預(yù)測，提升頂峰發(fā)電能力。加強迎峰度夏（冬）期間負荷監(jiān)控，適時啟動鯉魚江電廠靈活送電湖南。完善電力預(yù)警機制。加強與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，編制迎峰度夏（冬）有序用電工作方案，力爭有序用電負荷指標，積極做好部署安排，確保全市高峰期電力安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)。根據(jù)全市電力負荷實時情況，精準開展電力運行調(diào)度，通過市場化手段促進全市電力供需平衡。

（五）提升電力服務(wù)保障效率。堅持以人民為中心，提升終端用能電氣化和智能化水平，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，滿足人民美好生活的用能需要。持續(xù)推進電能替代。提高工業(yè)、交通、建筑終端等領(lǐng)域電氣化和低碳化水平，提升農(nóng)村用能電氣化普及率。大力實施工業(yè)領(lǐng)域以電代煤、以電代油，繼續(xù)實施“鑄造行業(yè)電能替代全覆蓋”專項行動，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為居民綠色出行提供堅強電力支撐。持續(xù)優(yōu)化“獲得電力”。深化“三零”“三省”服務(wù)，扎實推進“獲得電力”服務(wù)水平再提升工作。優(yōu)化升級“網(wǎng)上國網(wǎng)”“數(shù)字郴電”APP線上辦電功能，提供報裝用電全流程服務(wù)。深化“供電+能效服務(wù)”業(yè)務(wù)融合應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)提供電能質(zhì)量、綜合能效提升專項方案。對全面提升“獲得電力”服務(wù)水平任務(wù)指標進行專項考核。

（六）持續(xù)深化電力體制改革。認真貫徹國家和湖南省關(guān)于電力體制改革的工作部署，加快融入全省電力市場體系，深化配售電業(yè)務(wù)改革，推動各類市場主體健康可持續(xù)發(fā)展。加快推進電力市場體系建設(shè)。持續(xù)擴大市場主體數(shù)量，推動全市所有經(jīng)營性工商業(yè)用戶直接通過市場交易完成購電。加快風電、光伏等新能源進入電力市場步伐，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)通過市場化方式拓展新能源消納空間，提高本地區(qū)可再生能源消納責任權(quán)重完成率。持續(xù)深化電力價格機制改革。在保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，按照國家、省要求，持續(xù)深化各類電源上網(wǎng)電價市場化改革。加快輸配電價改革力度，理順增量配電網(wǎng)和大電網(wǎng)之間購售電費結(jié)算關(guān)系，做好取消工商業(yè)目錄銷售電價后的省電網(wǎng)與郴電國際躉售電價改革工作。進一步深化配售電業(yè)務(wù)改革。按照國家、省最新政策，加快增量配電試點項目工作推進。明確增量配電公司的電網(wǎng)企業(yè)地位，鼓勵開展綜合能源服務(wù)等增值業(yè)務(wù)，積極研究出臺相關(guān)扶持政策，創(chuàng)新增量配電區(qū)域商業(yè)模式，降低企業(yè)用電成本，擴大園區(qū)招商引資的洼地效應(yīng)。

（七）優(yōu)化電力支撐項目審批機制。聚焦項目建設(shè)審批遇到的實際問題，完善項目審批標準化流程，開辟項目審批綠色通道，強化項目審批問題協(xié)調(diào)與政策指導，確保項目如期建成投產(chǎn)。制定項目審批標準化流程。各責任部門按照項目分類制定標準化審批流程，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。開辟項目審批綠色通道。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保準入條件的前提下，對重點項目辦理行政審批手續(xù)時，采取特事特辦方式，開辟項目審批綠色通道，加快推進重點項目建設(shè)。強化項目審批問題協(xié)調(diào)與政策指導。針對電力支撐項目建設(shè)審批過程中出現(xiàn)的各類問題，及時召開專題會議，研究推動問題解決，強化對相關(guān)法規(guī)政策的宣傳服務(wù)，進一步加強對電力建設(shè)單位相關(guān)政策的業(yè)務(wù)指導。

四、建設(shè)安全高效的一體化算力服務(wù)支撐體系

（一）加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)以超級計算中心、新型數(shù)據(jù)中心為主體的算力基礎(chǔ)設(shè)施，進一步擴大算力規(guī)模，提升用能效率。大力發(fā)展先進計算中心。抓住國家超級計算長沙中心改造升級，前瞻布局新一代超級計算機的機會，力爭國家超級計算長沙中心啟動郴州東江湖分中心建設(shè)，推動郴州發(fā)展先進計算中心，提升區(qū)域先進算力能級。加快建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。重點建設(shè)易信科技東江湖百旺信云數(shù)據(jù)中心、資興城投（移動、聯(lián)通）東江湖大數(shù)據(jù)中心、中國電信（云巢）東江湖大數(shù)據(jù)中心3個新型數(shù)據(jù)中心。靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建城市內(nèi)的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計算、存儲和轉(zhuǎn)發(fā)。引導城市邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機房等城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同部署。

（二）構(gòu)建一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系。著力增強算力服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化水平。提升數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力。加快新型數(shù)據(jù)中心集群間網(wǎng)絡(luò)直連，促進跨網(wǎng)、跨地區(qū)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)交互，支撐高頻實時交互業(yè)務(wù)需求。推動邊緣數(shù)據(jù)中心互聯(lián)組網(wǎng)，促進數(shù)據(jù)中心、云計算和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。建立云資源接入和一體化算力協(xié)同機制，加快構(gòu)建“云網(wǎng)邊端”協(xié)同的泛在化算力網(wǎng)絡(luò)。提升算力網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快建設(shè)直連長沙、廣州、深圳國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點光纖，打造“千兆城市”。引導基礎(chǔ)電信企業(yè)開放省級骨干節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)寬帶，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)算機制，降低通信成本。通過制定優(yōu)惠合理算力價格，提升算力綜合服務(wù)水平，為更多的應(yīng)用主體提供優(yōu)質(zhì)高效算力服務(wù)。提升中小城市數(shù)字服務(wù)水平。增強中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)能力，推進應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，全面集成算力資源。

（三）完善數(shù)據(jù)治理體系。進一步挖掘數(shù)據(jù)資源、放大數(shù)據(jù)價值。加強數(shù)據(jù)資源收集應(yīng)用。聚焦智能制造、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧旅游等重點領(lǐng)域，不斷拓展算力應(yīng)用場景。完善數(shù)據(jù)共享機制。加強政務(wù)、公共數(shù)據(jù)共享，建設(shè)統(tǒng)一開放共享的服務(wù)平臺，按照“管運適度分離”原則，創(chuàng)新運營模式，推動應(yīng)用創(chuàng)新。加強政企數(shù)據(jù)共享，建立健全政企數(shù)據(jù)融合標準和對接機制。促進數(shù)據(jù)有序流通。研究制定數(shù)據(jù)安全能力成熟度評估地方標準，建立數(shù)據(jù)分類分級保護、流動安全管理制度，推動數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護責任，安全有序推動數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。

（四）推動算力基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展。全面提高資源能源利用效率，助力信息通信行業(yè)實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。大力推動綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、運維和改造，推廣安全綠色全閃存儲、制冷系統(tǒng)節(jié)能、新型機房精密空調(diào)等技術(shù)，推動新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側(cè)建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。增強數(shù)據(jù)中心綠色管理能力，深化新型數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計、施工、采購與運營管理，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心要達到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上。

（五）增強算力安全保障能力。牢牢守住網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟安全底線。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防范化解多層次安全風險隱患。強化數(shù)據(jù)資源管理，探索算力設(shè)施承載數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機制建設(shè)，強化企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理責任落實，加強多方安全計算等數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破與推廣應(yīng)用。積極做好各類網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全協(xié)同處置，及時消減數(shù)據(jù)安全重大隱患，提升新型數(shù)據(jù)中心可靠性。對承載重要信息系統(tǒng)以及影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行的數(shù)據(jù)中心，增強防火、防雷、防洪、抗震等保護能力，強化供電、制冷等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的可用性，提高新型數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體可靠性。

五、建設(shè)擁有核心競爭力的科創(chuàng)動力支撐體系

（一）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局。加快推進郴州可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造具有廣泛影響力的水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展模式。實施強中心城區(qū)戰(zhàn)略，引導創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，推動創(chuàng)新資源向縣市和園區(qū)輻射延伸，積極支持創(chuàng)建省級高新區(qū)、省級創(chuàng)新型縣（市），推動園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。

（二）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大基礎(chǔ)研究投入，強化原始創(chuàng)新能力培育，瞄準技術(shù)制高點搶占先發(fā)優(yōu)勢，爭當新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，滾動梳理卡脖子技術(shù)清單，針對清單采取競爭立項、揭榜掛帥、定向委托等方式組織實施一批重大科技攻關(guān)項目，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所開展核心技術(shù)攻關(guān)。

（三）培育壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。加大高新技術(shù)后備企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，堅持優(yōu)環(huán)境、搭平臺、重幫扶、助融資“四輪驅(qū)動”，為“創(chuàng)新幼苗”企業(yè)快速壯大營造良好環(huán)境。建立完善后備高新技術(shù)企業(yè)庫，開展科技型中小企業(yè)評價。抓好政產(chǎn)學研深度融合，推動企業(yè)與科研院所、高校結(jié)對合作。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技活動全覆蓋。支持科技企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，承擔國家科技項目。

（四）加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。深入推進科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃，落實創(chuàng)新平臺建設(shè)鼓勵政策，支持重點企業(yè)聯(lián)合科研院所以創(chuàng)新聯(lián)合體等協(xié)同創(chuàng)新模式，創(chuàng)建一批院士工作站、專家工作站、博士后科研工作站（流動站）、省級以上重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。推進郴州市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心、東江湖創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展示范基地、可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院等平臺建設(shè)。大力支持孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地建設(shè)。

（五）加快高層次人才引進與培育。深入貫徹落實人才新政，培養(yǎng)引進一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和青年科技人才，壯大基礎(chǔ)研究人才、高水平工程師和高技能人才隊伍，注重培養(yǎng)本地專業(yè)人才，支持建立技能大師工作室和高級技能人才培訓基地。完善靶向引才、專家薦才機制。采用長期聘用和柔性引進相結(jié)合的方式，大力引進海內(nèi)外高層次人才。編制發(fā)布高端人才指導目錄和科技人才圖譜，聚集一批高端創(chuàng)新人才和團隊。鼓勵引進外國高端人才和專業(yè)人才。健全創(chuàng)新激勵機制，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。建立年薪制、協(xié)議工資、項目工資等多元分配機制。完善科技人才流動機制，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神、勞模精神，提升全民科學素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。

（六）加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強市校合作，構(gòu)建與國內(nèi)外技術(shù)市場互聯(lián)互通的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)與高校院所等科研機構(gòu)開展技術(shù)合作，加強技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，在科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技檢驗檢測、人力資源、資產(chǎn)評估、技術(shù)交易等方面引進培育一批優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機構(gòu)。打造科技成果展示交易、供需對接、成果融資等科技成果市場化流動平臺，建立科技成果庫和企業(yè)技術(shù)需求庫。加快推進瀟湘科技要素大市場郴州分市場的建設(shè)和運營，進一步促進技術(shù)要素全域市場化流動。對接粵港澳大灣區(qū)，建成全國有影響力的科技成果中試和產(chǎn)業(yè)孵化基地。

（七）營造良好創(chuàng)新生態(tài)。著眼重大戰(zhàn)略需求，明確戰(zhàn)略目標，加強技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計。突出質(zhì)量、貢獻、績效導向，優(yōu)化科技項目組織實施機制，簡化科研項目申報流程和材料，推行項目材料網(wǎng)上報送和“材料一次報送”制度。推動構(gòu)建一體化的協(xié)同創(chuàng)新政策體系，促進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)功能疊加、政策共享。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境培育創(chuàng)新文化，建立科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化部門溝通協(xié)調(diào)和縣市區(qū)有效聯(lián)動。

六、環(huán)境影響與能源評價

（一）環(huán)境影響分析依據(jù)。為改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全，從決策源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則等法律法規(guī)和標準規(guī)范，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）環(huán)境影響預(yù)測與評價。本規(guī)劃與《郴州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規(guī)劃有效銜接，符合國家、省對郴州發(fā)展戰(zhàn)略定位和主體功能定位，與踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代化新郴州等要求相符合，對支撐郴州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。規(guī)劃實施客觀上會產(chǎn)生一定的污染物排放和環(huán)境影響，主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個方面?！叭Α敝雾椖拷ㄔO(shè)需要消耗一定的土地、通道、能源等資源，可能涉及部分自然保護地、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，可能對局部地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響。項目建設(shè)、運營產(chǎn)生的揚塵、廢氣、廢水、噪聲和固體廢物等污染物，如未采取合理的環(huán)保措施，可能會對周邊大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。通過嚴格落實規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，加強基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和風險防控能力，規(guī)劃實施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。

（三）環(huán)境影響減緩措施。優(yōu)化項目規(guī)劃布局。發(fā)揮電力支撐規(guī)劃的引領(lǐng)作用，切實做好與電力、油氣、可再生能源、土地、林業(yè)、水利、交通等專項規(guī)劃的銜接，充分考慮電力支撐基礎(chǔ)設(shè)施對飲用水源保護區(qū)、自然保護地、重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的影響，統(tǒng)籌項目環(huán)評、林地可研（使用林地可行性研究）、水保等工作，充分考慮資源環(huán)境承載力，合理規(guī)劃項目布局，盡可能降低對環(huán)境的影響。嚴格建設(shè)運營管理。按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，嚴格管理電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的環(huán)境質(zhì)量底線，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復工作。在項目建設(shè)期，關(guān)注地表水、地下水、取棄土場的污染；在項目建成后，及時復綠、復墾，恢復臨時用地；在項目運營期，關(guān)注運輸產(chǎn)生的大氣和噪聲污染，防范水環(huán)境風險。促進資源節(jié)約集約利用。合理利用資源，優(yōu)化項目設(shè)計，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)地節(jié)水水平。加強對能源消耗總量和強度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。優(yōu)先利用存量用地，高效實施土地綜合開發(fā)利用。采取綜合節(jié)能與效能管理措施，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。完善環(huán)境管理制度。加強規(guī)劃實施效果跟蹤評估，開展階段性環(huán)境跟蹤監(jiān)測。本規(guī)劃提出的項目將在前期工作階段做好環(huán)境影響評價，嚴格履行環(huán)評法定程序，做好環(huán)評公示并充分征求公眾意見，同時充分吸納相關(guān)項目環(huán)境影響評價成果，并將有關(guān)環(huán)評結(jié)論作為后續(xù)建設(shè)實施的依據(jù)。在實施過程中，嚴格執(zhí)行環(huán)保措施，降低對環(huán)境和公眾生活的不良影響。

七、實施保障

（一）強化組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、市工信局、市科技局要發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門建立強化“三力”支撐工作協(xié)調(diào)機制，制定分領(lǐng)域具體實施方案。各級各部門要搶抓全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，統(tǒng)籌各方資源，建立工作清單，積極爭取國家、省支持，加快推進全市“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣市區(qū)要按照本規(guī)劃要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，有序推進規(guī)劃實施。

（二）強化要素保障。加大財政資金對“三力”建設(shè)的投入力度，積極引導社會資本參與“三力”建設(shè)，鼓勵各類金融機構(gòu)加大支持力度。對“三力”重大工程項目，開辟審批綠色通道，在網(wǎng)絡(luò)、電力、土地、林地、用能、能耗排放指標及市政配套等方面做好保障。建立健全支持“三力”技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化人才政策、獎補政策。

（三）強化監(jiān)督考核。各級各部門要按照職責分工，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入本地區(qū)本部門年度工作計劃，明確責任人和進度要求，定期調(diào)度通報進展情況；及時把握“三力”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善應(yīng)對，加快解決。建立健全“三力”評價指標和統(tǒng)計體系，完善考核評價機制。

（四）強化氛圍營造。充分發(fā)揮各級新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息發(fā)布機制，全面解讀規(guī)劃目標和重點任務(wù)，合理引導社會預(yù)期，調(diào)動各方面力量。各級各部門要及時總結(jié)“三力”建設(shè)的階段性成效，總結(jié)實施過程中的好做法、好經(jīng)驗。各級宣傳部門要綜合運用多種方式加大宣傳力度，在全社會營造共同推進“三力”建設(shè)濃厚氛圍。

附件1：

郴州市電力支撐能力提升行動方案

（2022－2025年）

電力是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是滿足人民群眾美好生活用能需求、助力“雙碳”目標順利實現(xiàn)的重要路徑，根據(jù)省政府“三大支撐八項重點”工作部署和《湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕27號），制定本方案。

一、總體目標

在“碳達峰、碳中和”目標和全省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)指引下，緊密銜接郴州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，奮力開創(chuàng)郴州高質(zhì)量發(fā)展新局面。電力發(fā)展適度超前，力爭到2025年全市電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達到500萬千瓦，電力供需基本平衡。2025年風電、光伏發(fā)電總裝機規(guī)模突破850萬千瓦，綠色低碳發(fā)展成效顯著。新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，主干電網(wǎng)和配電網(wǎng)不斷完善，電力服務(wù)水平明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）實施能源供應(yīng)能力提升行動

積極爭取大型清潔煤電項目，加強天然氣管網(wǎng)、電化學儲能建設(shè)力度，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

1.推動建設(shè)支撐性火電。充分發(fā)揮郴州煤矸石資源優(yōu)勢，整合全市資源和力量，積極對接國家、省能源主管部門，爭取項目建設(shè)指標，加快推進郴州2×66萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電項目落地。按照火電核準流程和事項，積極開展可行性研究、土地預(yù)審、規(guī)劃選址、社會安全穩(wěn)定性評估等相關(guān)前期工作，爭取“十四五”開工建設(shè)，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供堅強穩(wěn)定電力支撐。（牽頭單位：永興縣人民政府、市發(fā)改委、項目建設(shè)主體；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

2.筑牢天然氣供應(yīng)保障基礎(chǔ)。依托“新粵浙”國家天然氣管道，加快建設(shè)桂陽－臨武、桂陽－嘉禾、安仁－永興、土橋－永興、宜章－沙洲－汝城－桂東等輸氣支線管道，形成“一干六支”的天然氣管網(wǎng)格局。增強天然氣的通達能力，惠及更多人民群眾。加快政府及城燃企業(yè)儲氣能力建設(shè)，鼓勵各方通過自建、合建或購買儲氣服務(wù)等方式，積極履行儲氣責任，提高戰(zhàn)略性儲備和應(yīng)急調(diào)峰能力。到2025年，實現(xiàn)管道天然氣“縣縣通、全覆蓋”，儲氣能力達到1390萬方左右，天然氣保障能力顯著增強。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府、項目建設(shè)主體；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

3.積極發(fā)展電化學儲能。嚴格遵循風電、集中式光伏發(fā)電項目分別按照不低于裝機容量15%、5%比例（儲能時長2小時）的要求配建儲能電站，鼓勵可再生能源企業(yè)自建、合建或購買儲能調(diào)峰能力，引導電源側(cè)儲能規(guī)模化應(yīng)用。加快推進資興電化學儲能電站、郴州福沖電池儲能電站、桂陽縣蓉城電網(wǎng)側(cè)化學儲能電站等電網(wǎng)側(cè)儲能項目建設(shè)，優(yōu)先在新能源消納困難地區(qū)的國網(wǎng)、郴電國際變電站周邊建設(shè)一批集中式共享儲能項目。積極推動用戶側(cè)儲能發(fā)展，圍繞終端用戶探索儲能融合發(fā)展新場景。到2025年，全市電化學儲能裝機規(guī)模達到30萬千瓦/60萬千瓦時。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府、項目建設(shè)主體；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

（二）實施電力綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

著力構(gòu)建清潔低碳能源體系，在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極推進風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源建設(shè)，不斷提高全市電力供應(yīng)清潔化水平。

1.大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電。到2025年，力爭全市風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機規(guī)模突破850萬千瓦。向省里積極爭取開發(fā)指標，科學配置風光資源，按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”思路，統(tǒng)籌推進全市風電、光伏發(fā)展。嚴格執(zhí)行市政府關(guān)于新能源資源招商引資項目管理規(guī)定。（市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府按職責分工）因地制宜推動集中式風電和光伏發(fā)電項目建設(shè)，加快項目審批辦理手續(xù)，落實項目用地、用林、環(huán)保、水保等建設(shè)條件。（市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等相關(guān)單位按職責分工）積極落實市政府戰(zhàn)略投資合作協(xié)議，三一集團等企業(yè)全力推進風電項目建設(shè)，確保納規(guī)風電項目于2024年底前投產(chǎn)并網(wǎng)。結(jié)合農(nóng)光互補和屋頂資源，全面推進光伏開發(fā)，龍源電力集團等企業(yè)全力推進集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)，確保納規(guī)光伏項目于2023年底前投產(chǎn)并網(wǎng)。各縣市區(qū)人民政府加強協(xié)調(diào)配合，確保項目順利實施。（各縣市區(qū)人民政府、項目建設(shè)主體按職責分工）加強風電、光伏送出工程建設(shè)，完善可再生能源電力消納能力保障機制，不斷提高可再生能源消納水平。（牽頭單位：國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

2.加快發(fā)展抽水蓄能。大力搶抓“十四五”抽水蓄能發(fā)展契機，積極推動安仁金紫仙120萬千瓦、桂陽泗洲山120萬千瓦抽水蓄能電站前期工作，加緊項目預(yù)可研報告編制及審查，力爭2022年完成預(yù)核準、“十四五”開工建設(shè)、2030年投產(chǎn)并網(wǎng)。有序推進“十五五”宜章麻子坪、仰天湖（宜章）（“十六五”重點實施項目，提前至“十五五”實施）抽水蓄能電站前期工作，科學選定投資開發(fā)企業(yè)，做好項目站址保護。加快推進蘇仙小溪360萬千瓦抽水蓄能項目前期工作，在國家、省“十四五”能源規(guī)劃滾動調(diào)整時積極爭取納入重點實施項目。待條件成熟，適時啟動東江擴機工程前期工作。（牽頭單位：安仁縣人民政府、桂陽縣人民政府、宜章縣人民政府、蘇仙區(qū)人民政府、資興市人民政府、項目建設(shè)主體；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

3.穩(wěn)步發(fā)展其他清潔能源。有序發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，推進嘉禾生活垃圾焚燒發(fā)電項目、資興煤矸石發(fā)電廠耦合垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，鼓勵生物質(zhì)能的多元化開發(fā)利用。（牽頭單位：嘉禾縣人民政府、資興市人民政府、桂陽縣人民政府、臨武縣人民政府、市城管和綜合執(zhí)法局、項目建設(shè)主體；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

（三）實施新型電力系統(tǒng)構(gòu)建行動

全面落實市政府和國網(wǎng)郴州供電公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快構(gòu)建堅強可靠、源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動的郴州市新型電力系統(tǒng)，確?！笆奈濉逼陂g國網(wǎng)湖南公司到郴州投資100億元。到2025年，全市供電可靠率達到99.9035%，年均停電時間降至8小時。

1.構(gòu)建適度超前主干電網(wǎng)。加強500千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，加快推進郴州東（水城）～衡陽雁城500千伏輸電線路建設(shè)，打通南北縱向第二輸電通道。擴大省際電網(wǎng)互聯(lián)，重點依托鯉魚江電廠500千伏送出線路通道，加快推動湘粵聯(lián)網(wǎng)200萬千瓦背靠背直流項目建設(shè)工作。優(yōu)化220千伏網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，新建嘉禾東、資興東、桂陽南、樟木有色工業(yè)園等220千伏變電站，積極推進桂東羅霄～資興東等220千伏輸電線路建設(shè)，補強新能源送出通道，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、安全可靠、運行靈活、覆蓋全市的220千伏環(huán)形網(wǎng)架。到2025年，全市電網(wǎng)供電保障能力、安全供電能力及清潔資源優(yōu)化配置能力顯著增強。（牽頭單位：國網(wǎng)郴州供電公司；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、各縣市區(qū)人民政府）

2.打造堅強靈活智能配網(wǎng)。加強配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立規(guī)劃實施情況定期評估及滾動調(diào)整機制。市電網(wǎng)建設(shè)項目協(xié)調(diào)指揮部切實抓好城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，積極支持國網(wǎng)郴州供電公司和郴電國際開展城鎮(zhèn)配電網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，做好電力通道治理工作，不斷提高配電網(wǎng)供電保障能力。全面推動配電網(wǎng)向綠色化、智能化、數(shù)字化、主動化方向轉(zhuǎn)型，在保障用電需要的同時，積極適應(yīng)電動汽車、5G基站、分布式電源、儲能等多元用戶接入需求。〔牽頭單位：國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局（市人防辦）、市水利局、各縣市區(qū)人民政府〕

3.推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)，有效提升電力系統(tǒng)自動化及智能化水平，助推源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。加快郴州能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，匯聚煤、電、油、水、熱等相關(guān)數(shù)據(jù)，支持電力無線專網(wǎng)和城區(qū)電力通信光纜通道建設(shè)，為社會提供綜合能源數(shù)據(jù)、通信等多樣化服務(wù)，降低社會用能成本。（牽頭單位：國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、各縣市區(qū)人民政府）

（四）實施電力運行水平提升行動

打造智慧高效電力調(diào)度體系、創(chuàng)新調(diào)度運行的工作機制，確?，F(xiàn)役電源穩(wěn)定供應(yīng)，提升系統(tǒng)整體運行水平。

1.打造智慧高效電力調(diào)度體系。積極推進多能互補清潔能源基地建設(shè)，探索開展“風光水火儲一體化”智慧聯(lián)合調(diào)度。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)綜合體等用電集中的區(qū)域，大力培育負荷聚合商，發(fā)展綜合智慧的新型用電模式。支持在東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、嘉禾縣坦塘工業(yè)園等增量配電網(wǎng)區(qū)域開展“源網(wǎng)荷儲”一體化示范工程，依托郴電國際地方電網(wǎng)，開展郴電國際“源網(wǎng)荷儲”一體化示范項目建設(shè)，探索建立“源網(wǎng)荷儲”一體化調(diào)度機制。積極引導用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務(wù)商等新興市場主體參與需求響應(yīng)示范，鼓勵用戶錯峰用電、節(jié)約用電。到2025年，實現(xiàn)最大用電負荷5%的需求側(cè)響應(yīng)能力。（市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際按職責分工）

2.提升電力調(diào)度運行監(jiān)管水平。按照“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋”的要求，全面開展電力安全生產(chǎn)隱患排查整治，確保全市電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。國網(wǎng)郴州供電公司和郴電國際要嚴格落實電網(wǎng)運維管理制度，加強對重要輸電通道、供帶重要負荷變電站、重過載設(shè)備等重點設(shè)備的常態(tài)化巡視巡查，提前做好隱患治理工作。建立24小時電源負荷運行監(jiān)測機制，提高電力調(diào)度的科學性、準確性和時效性。推動全市小水電集中式管理和智能化運維，加強水電、風電、光伏發(fā)電出力預(yù)測，提升頂峰發(fā)電能力。加強迎峰度夏（冬）期間負荷監(jiān)控，適時啟動鯉魚江電廠靈活送電湖南。（市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際按職責分工）

3.加強風險預(yù)警和有序用電管控。加強與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)每日負荷精準預(yù)測和未來三天電力供需平衡情況研判，提前謀劃做實電力保供各項舉措。按照全省迎峰度夏（冬）工作統(tǒng)一安排部署，政府會同國網(wǎng)郴州供電公司和郴電國際提前編制全市迎峰度夏（冬）工作方案，成立有序用電工作專班，積極做好全市高峰期有序用電工作的部署安排。根據(jù)全市電力負荷實時情況，精準開展電力運行調(diào)度，通過市場化手段促進我市電力供需平衡。適時向省發(fā)展改革委和國網(wǎng)郴州供電公司匯報銜接，力爭有序用電負荷指標，確保全市高峰期電力安全穩(wěn)定可靠有序供應(yīng)。（市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際按職責分工）