歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為歐盟對(duì)可再生能源征收暴利稅存在其他影響

Ursula von der Leyen本周的講話很可能引起歐洲清潔發(fā)電商的緊張。

歐盟可再生能源行業(yè)的所有人都在關(guān)注將于9月9日在成員國(guó)能源部長(zhǎng)和歐盟委員會(huì)之間舉行的緊急會(huì)議。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩(Von der Leyen)在本周的能源演講中特別宣布，歐盟行政管理當(dāng)局希望將批發(fā)電價(jià)上限作為針對(duì)低碳和化石燃料發(fā)電商的單獨(dú)措施。馮德萊恩提出了對(duì)可再生能源和核電公司的收入進(jìn)行限制，作為委員會(huì)提出的五項(xiàng)能源危機(jī)措施中的第二項(xiàng)，而對(duì)化石燃料公司的類似舉措則是第三項(xiàng)措施。

這意味著擬議的收入上限可能就低碳和傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)設(shè)定不同的水平。此提議遭到了歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的反對(duì)，協(xié)會(huì)還呼吁對(duì)能源公司收入的任何限制應(yīng)在“市場(chǎng)清算之后”實(shí)施。此舉將使家庭和企業(yè)用電戶的最高電價(jià)仍與天然氣的發(fā)電成本掛鉤——這是當(dāng)下最昂貴的電力來源。

設(shè)定泛歐電力批發(fā)價(jià)格（即發(fā)電商為其生產(chǎn)和在批發(fā)市場(chǎng)上出售的每千瓦時(shí)電力所獲得的收入）的清算系統(tǒng)——涉及每個(gè)發(fā)電商對(duì)其發(fā)電成本“競(jìng)標(biāo)”，從可再生能源的近乎零到燃?xì)怆姀S的運(yùn)營(yíng)成本，然后，通過從最便宜的批發(fā)電力來源開始，一直到滿足所需的電量，這時(shí)每個(gè)在批發(fā)市場(chǎng)上出售電力的發(fā)電商都會(huì)得到最終的價(jià)格，也是最貴的電力供應(yīng)商的價(jià)格。

“同樣有貢獻(xiàn)”

“我們將提議對(duì)那些以低成本生產(chǎn)電力的公司設(shè)定收入上限?！?馮德萊恩說，“在這個(gè)時(shí)代，低碳能源正在產(chǎn)生出巨額收入——因?yàn)樗鼈兂杀镜土?，但在市?chǎng)上價(jià)格高昂。這是他們從未計(jì)算過的收入、他們從未設(shè)想過的收入，以及他們無法再投資所實(shí)現(xiàn)的收入……但這些收入并沒有反映他們的生產(chǎn)成本。所以現(xiàn)在是時(shí)候讓消費(fèi)者從低碳能源的低成本中受益了，例如……可再生能源?！?/span>

對(duì)比之下，委員會(huì)主席則表示，石油和天然氣公司被視為“同樣有貢獻(xiàn)”——這一措辭意味著化石燃料發(fā)電商的較高發(fā)電成本可以反映在賣給批發(fā)市場(chǎng)的每千瓦時(shí)的較高收入上限中。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)不同意委員會(huì)主席的意見，即可再生能源發(fā)電商都在享受與化石燃料公司一樣的豐厚利潤(rùn)。協(xié)會(huì)認(rèn)為，固定的清潔電力價(jià)格盛行，就意味著例如德國(guó)約三分之二的可再生能源發(fā)電商并未獲得暴利。

本周，該貿(mào)易機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站上發(fā)表的一份聲明中，對(duì)馮德萊恩的講話回應(yīng)說：“大多數(shù)太陽(yáng)能發(fā)電站沒有賺取批發(fā)電價(jià)，他們從政府支持的扶持計(jì)劃或與工業(yè)用戶簽訂的電力購(gòu)買協(xié)議（PPA）中為其生產(chǎn)的電力獲得固定價(jià)格，因此不應(yīng)受到征收暴利稅的影響?！?/span>

該聲明回避了這樣一個(gè)事實(shí)：自俄羅斯2月入侵烏克蘭以來，歐洲一些地區(qū)的PPA價(jià)格已經(jīng)翻了一番，迫使疫情反彈過程中已在上漲的天然氣價(jià)格達(dá)到了令人瞠目結(jié)舌的水平，促使歐盟出臺(tái)受到爭(zhēng)論的緊急措施。爭(zhēng)議較少的是，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)呼吁，應(yīng)在泛歐范圍內(nèi)實(shí)施收入上限——這也許反映了對(duì)于允許更多對(duì)可再生能源持懷疑態(tài)度的歐盟成員國(guó)有自由對(duì)清潔能源公司征收重稅的緊張情緒。并且協(xié)會(huì)還表示任何收入上限都應(yīng)該有時(shí)間限制，以保持歐盟內(nèi)能源市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

更多激勵(lì)措施

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)還呼吁為太陽(yáng)能部署出臺(tái)更多激勵(lì)措施，包括使用歐盟向成員國(guó)提供的疫情恢復(fù)和復(fù)蘇設(shè)施資金。這反映了廣泛討論的電價(jià)與天然氣脫鉤的必要性，協(xié)會(huì)表示鼓勵(lì)部署太陽(yáng)能加儲(chǔ)能現(xiàn)場(chǎng)——同時(shí)通過需求響應(yīng)措施限制電力消耗，將是朝著正確方向邁出的一大步。

委員會(huì)現(xiàn)在將尋求說服歐洲理事會(huì)的能源部長(zhǎng)們相信其五項(xiàng)能源危機(jī)措施的優(yōu)點(diǎn)，其中還包括對(duì)俄羅斯天然氣的價(jià)格上限，對(duì)能源公司的財(cái)政支持，以及強(qiáng)制減少高峰期的用電量?！缎l(wèi)報(bào)》本周報(bào)道，委員會(huì)希望強(qiáng)制減少5%的用電量，而成員國(guó)則建議這應(yīng)為自愿性規(guī)定。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表示，擬議的措施不應(yīng)危及清潔電力投資。在英國(guó)，Solar Energy UK正考慮試圖預(yù)先阻止馮德萊恩在歐盟提出的征收暴利稅，方式是自愿建議從固定收入的政府激勵(lì)措施轉(zhuǎn)為自2017年以來采用的差價(jià)合同模式，這樣就能限制公共財(cái)政的損失。

新任首相Liz Truss本周概述了英國(guó)政府的能源價(jià)格保證。從10月1日起，英國(guó)將對(duì)國(guó)內(nèi)電費(fèi)提供為期兩年的補(bǔ)貼，對(duì)商業(yè)電價(jià)的補(bǔ)貼為期六個(gè)月。政府將向電力供應(yīng)商退還任何發(fā)電成本的差額，以便將典型的家庭電費(fèi)額限制在每年平均2500英鎊（2870歐元），并宣布了一個(gè)支持企業(yè)的同類計(jì)劃。

作為該政策的一部分，政府將支付英國(guó)清潔能源激勵(lì)計(jì)劃的費(fèi)用，而不是在價(jià)格保證期間由能源消費(fèi)者支付。