歐盟委員會擬向可再生能源開發(fā)商征收“暴利稅”

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會日前發(fā)表一份聲明，反對歐盟委員會對對可再生能源實施低于化石燃料能源的最高電價采取的措施。歐盟各個成員國的能源部長將于本周開會商討保護消費者利益的緊急措施。

歐盟可再生能源行業(yè)人士對于9月9日在歐盟成員國能源部長和歐盟委員會之間舉行的緊急會議表示關(guān)注。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在日前發(fā)表的能源演講中宣布了歐盟執(zhí)委會對低碳和化石燃料發(fā)電設(shè)施的批發(fā)電價設(shè)定上限的愿望。并限制可再生能源開發(fā)商和核電開發(fā)商的收入，將其作為歐盟委員會提出的五項能源危機措施中的第二項措施;而對化石燃料公司采取的類似舉措作為其第三項措施。

這意味著擬議的收入上限可以為低碳和傳統(tǒng)發(fā)電商設(shè)定不同的收入水平。這種做法遭到歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會的反對，該協(xié)會呼吁對能源開發(fā)商收入的任何限制都要在“市場清算之后”實施。這樣的舉措將使家庭和企業(yè)的最高電價至少仍與天然氣的發(fā)電成本掛鉤，但天然氣是目前成本最昂貴的電力來源。

設(shè)定泛歐電力批發(fā)價格的清算系統(tǒng)(發(fā)電設(shè)施在批發(fā)市場上生產(chǎn)和銷售的電力價格)，涉及每個發(fā)電設(shè)施競價發(fā)電成本，從可再生能源的零成本到運營天然氣廠的成本。然后從最便宜的批發(fā)電源開始，直到滿足所需的電量，從而滿足用戶需求，此時每個參與批發(fā)市場的發(fā)電設(shè)施都會獲得最終的價格。

馮德萊恩說，“我們提議對低成本發(fā)電公司的收入設(shè)定上限。在這種情況下，低碳能源正在創(chuàng)造巨大的收入，因為成本低，但市場價格高。而這些收入并未反映其真正的生產(chǎn)成本。因此，現(xiàn)在是消費者從低碳能源(例如可再生能源)的低成本中受益的時候了?！?/span>

相比之下，馮德萊恩表示，預計石油和天然氣公司將會做出貢獻，這意味著化石燃料發(fā)電設(shè)施產(chǎn)生的更高發(fā)電成本可能會反映在批發(fā)市場上。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會對歐盟委員會主席表示可再生能源發(fā)電商與化石燃料公司一樣獲得了豐厚利潤的這一聲明提出異議。清潔能源普遍存在固定價格，意味著可再生能源發(fā)電商無法獲得更多利潤。

作為對馮德萊恩演講的回應(yīng)，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會在本周在其網(wǎng)站上發(fā)布的一份聲明中表示，大多數(shù)光伏發(fā)電場沒有賺取批發(fā)電價?？稍偕茉磸恼С值挠媱澔蚺c工業(yè)消費者的電力購買協(xié)議(PPA)中獲得生產(chǎn)電力的固定價格，因此不應(yīng)該征收暴利稅。

該聲明回避了這樣一個事實，即自從今年2月俄烏爆發(fā)沖突以來，歐洲某些地區(qū)的電力采購協(xié)議(PPA)價格已經(jīng)翻了一番多，迫使上漲的天然氣價格達到令人瞠目結(jié)舌的水平，促使歐盟各國討論緊急措施。而爭議較小的是，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會呼吁在泛歐洲范圍內(nèi)實施收入上限，這可能反映了對允許更多對可再生能源持懷疑態(tài)度的歐盟成員國對清潔能源公司征收重稅的擔憂。該協(xié)會表示，任何收入上限都應(yīng)該有時間限制，以維護歐盟內(nèi)部能源市場的運轉(zhuǎn)。

更多的激勵措施

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會還呼吁為光伏部署提供更多激勵措施，包括使用歐盟委員會向歐洲成員國提供的疫情恢復和彈性設(shè)施資金?？紤]到將電價與天然氣脫鉤的必要性，將鼓勵光伏+儲能項目的部署，同時通過需求響應(yīng)措施限制電力消耗，而這將是朝著正確方向邁出的一大步。

歐盟委員會現(xiàn)在將努力說服其成員國相信其五項能源危機措施的優(yōu)點，這些措施還包括對俄羅斯天然氣的價格設(shè)定上限、對能源行業(yè)和公用事業(yè)的財政支持以及在電力需求峰值期間強制減少用電量。根據(jù)《衛(wèi)報》日前的報道，歐盟委員會希望削減5%的碳排放量，而成員國建議采取這一舉措應(yīng)該是自愿的。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會表示，提議的措施不應(yīng)危及清潔能源投資。在英國，英國光伏行業(yè)協(xié)會正在考慮通過從固定收入政府激勵措施轉(zhuǎn)向2017年以來采用的差價合同模式，這將減少公共財政的損失。

英國新任首相利茲·特拉斯日前概述了英國政府的能源價格保障方案，從10月1日起，英國政府將在兩年內(nèi)補貼國內(nèi)電力成本，在6個月內(nèi)補貼企業(yè)電價，并將退還電力供應(yīng)商的發(fā)電成本差額。此外，還將家庭用戶賬單限制在平均每年2,500英鎊(2,870歐元)，同時宣布了一項類似的計劃來支持企業(yè)。

作為該政策的一部分，英國政府將支付清潔能源激勵計劃的費用，而不是在價格保證期間由能源消費者支付的費用。