浙江麗水景寧畬族自治縣：十四五抓好物業(yè)、光伏和水電等“老三樣”項目建設

9月9日，景寧畬族自治縣人民政府辦公室發(fā)布景寧畬族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃，規(guī)劃指出，鞏固光伏幫扶工程成效，在有條件的地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

實施村集體經(jīng)濟壯大2.0版系列工程，按照發(fā)展一批、鞏固一批、保障一批的思路，重點發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)的集體經(jīng)濟好項目。抓好物業(yè)、光伏和水電等“老三樣”項目建設，重點扶持一批有競爭優(yōu)勢的重點村落，通過農(nóng)業(yè)標準地招商、集體經(jīng)營性建設用地入市、閑置宅基地（農(nóng)房）盤活、大額閑置資金存放等集成改革推動村集體增收。

原文如下：

景寧畬族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃

前 言

景寧畬族自治縣（以下簡稱景寧縣）是習近平總書記特別關心關愛的民族自治縣和“三個走在前列”光榮使命賦予地。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，景寧縣肩負著奮力打造“重要窗口”、與全省同步高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重大使命?！笆奈濉睍r期，是景寧縣推進鄉(xiāng)村全面振興、高水平推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵時期。為做好新時代“三農(nóng)”工作，根據(jù)《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》等制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎

（一）“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要成就

“十三五”時期，景寧縣委縣政府認真貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，“三農(nóng)”工作取得了階段性成果、實現(xiàn)了整體性提升。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2016年的9.59億元增長到2020年的11.16億元，年均增長3.28%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2016年的14989元增長到2020年的21625元，年均增長8.86%。城鄉(xiāng)收入比縮至1.93:1。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)融合試點探索、解決相對貧困、農(nóng)村金融改革等工作走在了全省全國前列。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步成型。大力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展,扎實推進“肥藥雙控”改革，新增“三品一標”產(chǎn)品66個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級以上抽檢連續(xù)8年合格率100%，成為全省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣、食品安全示范縣，具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本成型。大力發(fā)展“海拔經(jīng)濟”，成功打響“景寧600”區(qū)域公共品牌，啟動景寧縣600省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，高標準建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地11.57萬畝，打造金獎惠明、深山野蜜、畬五味等“景寧600”產(chǎn)品110款，建成“景寧600”精品農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和綜合服務中心，累計實現(xiàn)銷售額18.62億元。景寧縣成為中國茶業(yè)百強縣，惠明茶入選國家地理標志產(chǎn)品，鶴溪街道成為全省首批惠明茶特色強鎮(zhèn)，“景寧600”助農(nóng)增收舉措入選省十大精準扶貧案例。

美麗鄉(xiāng)村更具韻味。深化推進“千萬工程”，一體推進美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設，美麗風景串珠成鏈，打造省級歷史文化古村落41個、特色精品村16個、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，省級美麗鄉(xiāng)村風景線3條，55個行政村列入國家級傳統(tǒng)村落名錄，獲得2020年度全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉(xiāng)村工作考核優(yōu)秀縣稱號。全面開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、新時代美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村標桿縣，連續(xù)2年獲評省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣，連續(xù)4年獲評省農(nóng)村生活污水治理優(yōu)秀縣，兩次奪取“大禹鼎”。農(nóng)村“臟亂差”的人居環(huán)境徹底改善，農(nóng)村“垃圾、污水、廁所”三大革命持續(xù)深化，建制村垃圾分類收集覆蓋面達85%，實現(xiàn)20噸以上農(nóng)村生活污水標準化運維、行政村公廁全覆蓋。成功爭取并啟動首批全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點項目。圓滿完成農(nóng)村飲用水達標提標工程，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。

城鄉(xiāng)融合加快推進。開展全國唯一的民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，創(chuàng)建“四級融合、多元一體”社會治理模式，提名浙江省改革突破獎。以縣城為中心，以特色小鎮(zhèn)為平臺，加強以城帶鄉(xiāng)服務能力建設，“畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”列入首批浙江省特色小鎮(zhèn)建設試點。根植民族優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，推進鄉(xiāng)村農(nóng)旅深度融合，成功注冊農(nóng)家樂民宿集體商標“畬山居”，建成13個農(nóng)家樂民宿集聚區(qū)，12家市級精品示范民宿，創(chuàng)成一批農(nóng)業(yè)觀光園和體驗園及農(nóng)業(yè)休閑觀光精品線路。深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化試點，發(fā)布全國首個鄉(xiāng)級（大均鄉(xiāng)）GEP核算報告，設立全市首個GEP專項資金，建立“兩山金融”服務站，成立“兩山公司”，探索推出“生態(tài)價”“生態(tài)貸”，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點走在全市前列。

全面小康勝利實現(xiàn)。堅持全面小康“一個也不少”，聯(lián)動推進低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅戰(zhàn)和消除集體經(jīng)濟薄弱村攻堅，順利實現(xiàn)“四個清零”，低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長16.2%，53個省定集體經(jīng)濟薄弱村全面“摘帽”，脫貧攻堅取得全面勝利。少數(shù)民族、低收入群眾收入增幅連續(xù)15年高于全縣平均水平，低收入農(nóng)戶增收工作獲2019年度省政府督查激勵。深化推進“脫貧?！薄胺镭毐！薄罢y?！保瑒?chuàng)新建立困難群眾高額醫(yī)療費補助機制，低收入農(nóng)戶實現(xiàn)應保盡保、應助盡助。實施“大搬快聚富民安居”工程，推動高山遠山群眾向中心鎮(zhèn)、城區(qū)集聚，累計投資11.78億元，建成安置小區(qū)23個，完成搬遷3260戶11025人。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的短板和問題

黨的十九大以來，黨中央就加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出一系列重大部署，明確要求以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，促進產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。就景寧而言，盡管“三農(nóng)”工作取得顯著成績，但對照共同富裕和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新任務、新要求，還存在很多短板弱項。主要體現(xiàn)在：從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量來看，“景寧600”規(guī)模效應還未形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“低、小、散、弱”特征依然明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化通道還沒完全打通，利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密有效。從鄉(xiāng)村建設水平看，景寧縣農(nóng)村面貌雖然發(fā)生很大變化，但村莊布局分散、基礎設施建設和基本公共服務保障水平不高不足問題仍然突出，相當多的村莊人口大量流失、空心化問題嚴重。從農(nóng)村資源要素來看，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，鄉(xiāng)村人才緊缺，基礎設施和公共服務差距依然突出。從農(nóng)民收入來看，增收渠道單一，持續(xù)增收動力不足，部分低收入群眾還存在一定返貧風險。做好“十四五”“三農(nóng)”工作，必須正視這些問題，牢固樹立跨越式高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，凝聚起全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的共識和合力。

（三）“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢任務

當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，國際形勢復雜多變，我國經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務極為繁重艱巨。從全國看，我國進入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局、長三角一體化、浙江建設共同富裕示范區(qū)、加快山區(qū)跨越式發(fā)展等多重戰(zhàn)略機遇疊加，越來越多的政策紅利、資源要素向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜。從區(qū)域看，長三角一體化深入推進，省委提出要推動山區(qū)跨越式發(fā)展，加快把山區(qū)經(jīng)濟打造成為新增長極，麗水提出要建成詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，加快推進生態(tài)文明建設先行示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，給景寧帶來新機遇。從自身看，景寧縣經(jīng)過多年持續(xù)抓趕考、抓黨建、抓基層，黨在農(nóng)村的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力進一步增強，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強保障。從市場看，鄉(xiāng)村的功能價值越來越多地被人們所認識、發(fā)掘和重視。廣大農(nóng)村正逐漸成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊天地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力空間。在全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，景寧縣得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢和民族優(yōu)勢必將會獲得越來越多人的關注和青睞，廣大鄉(xiāng)村擁有的無可比擬的多元功能價值和巨大發(fā)展?jié)摿Ρ貙玫礁映浞轴尫拧?/span>

習近平總書記強調(diào)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。“十四五”時期，全黨“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)歷史性地由脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，抓好“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實，這也明確了景寧縣“三農(nóng)”工作新的歷史方位。做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，要深刻認識和把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的形勢任務，抓住數(shù)字化改革帶來的機遇，把數(shù)字變革作為主抓手，大力推進黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治有力提升。抓住“內(nèi)循環(huán)”和“高質(zhì)量”發(fā)展機遇，暢通高端要素流通渠道，打通堵點、擴大內(nèi)需、刺激消費。抓住長三角一體化戰(zhàn)略機遇，深入推廣與上海靜安區(qū)戰(zhàn)略合作模式，進一步擴展與其他發(fā)達地區(qū)戰(zhàn)略合作范圍。抓住山區(qū)跨越式發(fā)展機遇，向上級爭取更多政策紅利，加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等方面短板。抓住生態(tài)文明建設帶來的機遇，進一步打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，不斷培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造大花園最美風情特色園。

（四）規(guī)劃依據(jù)

1.《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》

2.《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（國務院公報2018年第29號）

3.《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕33號）

4.《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號）

5.《關于進一步支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕13號）

6.《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》

7.《關于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2020〕21號）

8.《關于貫徹落實省委十四屆七次全會精神全面實施新時代浙江“三農(nóng)”工作“369”行動的意見》（浙農(nóng)黨〔2020〕22號）

9.《浙江省民族鄉(xiāng)村振興實施方案（2018-2022年）》（浙民宗發(fā)〔2018〕43號）

10.《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕256號）

11.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕行動計劃（2021-2025年）》浙農(nóng)辦發(fā)〔2021〕4號

12.《浙江省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃》浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕78號

13.《關于補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板確保與全省同步高水平全面建成小康社會的十六條意見》（麗委發(fā)〔2020〕1號）

14.《關于大力推進跨山統(tǒng)籌全面加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（麗委發(fā)〔2020〕13號）

15.《麗水市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的通知（麗鄉(xiāng)指辦〔2019〕24號）

16.《麗水市低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃（2018-2022年）》

17.《關于深入開展消除集體經(jīng)濟薄弱村攻堅提升行動的實施意見》

18.《麗水市爭當全國民族鄉(xiāng)村振興排頭兵行動計劃（2018-2022年）》（麗委發(fā)〔2018〕1號）

19.《關于全面實施“大搬快聚富民安居”工程的指導意見》(麗委發(fā)〔2018〕29號)

20.《麗水市民族鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃（2018-2022年）》（麗發(fā)改規(guī)劃〔2019〕442號）

21.《關于補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板確保與全省同步高水平全面建成小康社會的實施意見》（麗委發(fā)〔2020〕1號）

22.《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

23.《麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》

24.《以“景寧奮斗”踐行“麗水之干”加快建設山區(qū)和民族地區(qū)共同富裕先行示范區(qū)》--中國共產(chǎn)黨景寧畬族自治縣第十次代表大會報告

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記“立足畬鄉(xiāng)特色、山區(qū)特點、后發(fā)特征，走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路”的重要囑托，堅定不移走創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路；以“景寧奮斗”踐行“麗水之干”，感恩奮進，實干爭先，落實品質(zhì)化升級、組織化發(fā)展、數(shù)字化賦能三大戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村全面振興；以人的現(xiàn)代化為核心,全面增進農(nóng)民福祉，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，成為全省“重要窗口”民族板塊排頭兵，努力把景寧鄉(xiāng)村建設成為高質(zhì)量綠色發(fā)展先行地、浙江大花園最美風情特色園和山區(qū)共同富裕新家園，為全縣打造“中國畬鄉(xiāng)、品質(zhì)景寧、宜居勝地”，建設山區(qū)和民族地區(qū)共同富裕先行示范區(qū)貢獻“三農(nóng)”力量。

（二）基本原則

堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，健全黨領導農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化沿著正確方向前進。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。強化政策供給，在資金投入、要素配置、基本公共服務、人才配備等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

堅持農(nóng)民主體地位。堅持以人的現(xiàn)代化為核心，在經(jīng)濟上維護農(nóng)民利益，在政治上保障農(nóng)民權利，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)民群眾勤勞致富、創(chuàng)新致富，讓農(nóng)民更廣泛參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程、更公平分享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成果。

堅持守牢安全底線。樹牢底線思維，堅決守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，落實糧食安全和耕地保護黨政同責，推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”作用，維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定。

堅持改革創(chuàng)新。強化農(nóng)業(yè)科技和數(shù)字賦能，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙，深化以集體經(jīng)濟為核心的強村富民改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁，加快推進共同富裕。

堅持特色發(fā)展。根植景寧民族資源優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢，高水平推進生態(tài)保護,大力發(fā)展“海拔經(jīng)濟”，做大做強“景寧600”、“惠明茶”、“畬山居”品牌，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造山區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展的典范。

（三）發(fā)展目標

遠景目標：到2035年，努力建成詩畫浙江大花園中“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的最美風情特色園，在浙江“重要窗口”建設進程中發(fā)揮民族自治縣獨特作用，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成就，率先實現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕、高水平現(xiàn)代化。

“十四五”目標：到2025年，鄉(xiāng)村振興取得顯著進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距明顯縮小。公共服務更趨完善更加普惠，群眾生活品質(zhì)不斷提升，幸福感不斷增強。農(nóng)村居民人均可支配收入位列全國民族自治縣前列，“富裕畬鄉(xiāng)”成為全國民族地區(qū)富裕富足的景寧樣板。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長2.5％以上，農(nóng)民收入年均增長10%，低收入農(nóng)戶收入年均增長12.5%以上，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到36000元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.9:1以內(nèi)。全縣農(nóng)村主要指標見表1。

表1“十四五”景寧畬族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要指標

重點實施三大行動：

一是實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效“六強”行動。聚焦建設長三角地區(qū)品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品首選供應地，開展穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強保供、實施“雙強行動”強效益、做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)強特色、加大主體培育強基礎、推動融合發(fā)展強產(chǎn)業(yè)、借勢數(shù)字賦能強動力等農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效“六強”行動，構(gòu)建以惠明茶為主導的“一核兩區(qū)三帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，推行“1+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造高質(zhì)量綠色發(fā)展先行地。

二是實施農(nóng)村宜居宜業(yè)“六美”行動。聚焦建設中國畬族風情旅游高品質(zhì)目的地，開展優(yōu)化村莊規(guī)劃打造組團之美、提升人居環(huán)境打造環(huán)境之美、創(chuàng)建花園鄉(xiāng)村打造特質(zhì)之美、弘揚優(yōu)秀文化打造人文之美、發(fā)展美麗經(jīng)濟打造活力之美、培育未來鄉(xiāng)村打造現(xiàn)代之美等農(nóng)村宜居宜業(yè)“六美”行動，構(gòu)建“一軸兩環(huán)四片區(qū)”的空間格局，形成“點上出彩、面上美麗、看過難忘”的鄉(xiāng)村圖景，打造浙江大花園最美風情特色園。

三是實施農(nóng)民富裕富足“六促”行動。聚焦打造共同富裕美好社會的民族山區(qū)樣板，開展加快提升農(nóng)民素質(zhì)促“擴中”、健全常態(tài)幫扶機制促“提低”、壯大村級集體經(jīng)濟促“消薄”、持續(xù)推進大搬快聚促安居、補齊鄉(xiāng)村基礎短板促共享、深化強村富民改革促發(fā)展等農(nóng)民富裕富足“六促”行動，構(gòu)建“擴中+提低+消薄+搬遷”精準施策體系，打造山區(qū)共同富裕新家園。

三、實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效“六強”行動，打造民族地區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展先行地

（一）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強保供

1.強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴格落實糧食安全黨政同責，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面完成市下達的糧食任務指標,堅決打贏糧食保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化，建成省級糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范點4個、高標農(nóng)田15.83萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在9.6萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在9.25萬噸以上。立足山地資源優(yōu)勢，大力推廣小紅薯、馬鈴薯、大豆、小雜糧等山地特色旱糧種植。落實糧食生產(chǎn)扶持政策，支持種糧大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展，提高農(nóng)戶種植糧食作物的積極性。大力培育新型糧食市場主體，支持糧油企業(yè)做大做強。大力推廣“稻鱉共生”“稻魚共生”“稻蟹共生”“稻螺共生”、旱糧-單季稻-冬菜栽培等生態(tài)循環(huán)新模式，新增“稻漁共生”基地1萬畝，打響“畬家田魚米”“畬寨梯田米”品牌。加強以葉菜生產(chǎn)為重點的保障性蔬菜基地建設,蔬菜面積穩(wěn)定在2000畝以上。堅持“六化”引領，新建2家萬頭豬場、20家適度規(guī)模養(yǎng)殖場，實現(xiàn)年出欄5萬頭的養(yǎng)殖規(guī)模。全力打好非洲豬瘟防疫阻擊戰(zhàn)，建成啟用病死動物無害化處理中心，保障生豬市場穩(wěn)定供應。優(yōu)化畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展特種養(yǎng)殖。健全動植物疫病防控體系,營造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2.嚴格落實耕地保護黨政同責。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴格落實耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,全面完成49個糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”和拋荒地改造提升工作。全面推行“田長制”，開展糧食功能區(qū)整治優(yōu)化，確保每年種植一季以上糧食作物，落實耕地保護“六嚴禁、八不準”要求，嚴控增量，分類處置存量。完善耕地占補平衡政策,落實補充耕地全程監(jiān)管機制,確保補充可長期穩(wěn)定利用耕地,做到補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當。強化耕地用途管制，推進永久基本農(nóng)田集中連片整治，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。

3.持續(xù)打響“景寧600”公共品牌。聚力品牌興農(nóng)，持續(xù)深化內(nèi)涵挖掘，優(yōu)化要素配置，做深海拔經(jīng)濟，持續(xù)打響“景寧600”品牌，打造具有山區(qū)特征、生態(tài)特色、民族特味的新型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)和氣候的獨特優(yōu)勢，突出“一鄉(xiāng)一策”“一村一品”，做強惠明茶、中藥材、高山果蔬三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，打造一批在長三角享有盛譽的高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，成為長三角地區(qū)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應地。積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，出臺實施新一輪“景寧600”三年行動計劃，新建提升“景寧600”基地面積13萬畝，新建提升生態(tài)示范基地1萬畝，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、先行村10個，創(chuàng)成“景寧600”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。力爭到2025年，“景寧600”成為全國知名的區(qū)域公用品牌，年產(chǎn)銷額力爭突破12.5億元以上。

專欄1：“景寧600”品牌體系建設

堅定走高品質(zhì)、全程控的高質(zhì)量綠色發(fā)展之路，堅持“麗水山耕+景寧600”母子品牌體系的方向，開展“景寧600”系列農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價及品牌策略研究，不斷豐富“高山+有機”的品牌內(nèi)涵，把“景寧600”打造成為麗水山耕品牌體系中的耀眼明珠。

構(gòu)建市場準入體系。包括SC食品生產(chǎn)許可認證、HACCP認證、ISO22000認證、食品檢測、實驗室CMA和CNAS認證，以及“景寧600”產(chǎn)品特有的有機認證和綠色認證。強化“景寧600”基地綠色生產(chǎn)管理，推廣“互利共生”循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，積極推廣茶園養(yǎng)羊、稻田養(yǎng)魚、茭田養(yǎng)鴨、林下種藥等系列共生經(jīng)濟項目，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

完善加盟企業(yè)準入機制。完善《“景寧600”品牌申請加盟標準》《“景寧600”品牌使用許可和合作協(xié)議》《“景寧600”區(qū)域公用品牌商標使用管理實施細則》，確定使用“景寧600”品牌范圍。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設，落實“紅黑榜”制度，推進生態(tài)信用建設。建設加強對加盟企業(yè)檢測、抽查力度，建立過程管理機制，定期公布產(chǎn)品抽檢情況，完善“景寧600”品牌體系的品質(zhì)管控體系。

建立品牌共建共享機制。采取“600”基本元素+企業(yè)特色標志，推動形成品牌標識。倡導“一個龍頭企業(yè)打造一個品牌、一個行業(yè)包裝一個品牌”的品牌共建共享模式，樹立“景寧600”品牌形象，提高產(chǎn)品聲譽。

健全統(tǒng)一品牌推廣體系。緊抓山海協(xié)作重大戰(zhàn)略機遇，與溫嶺、上虞、海鹽、寧海開展深度合作，形成“五縣聯(lián)盟”的山海協(xié)作新格局，積極融入長三角共享一體化發(fā)展，大力推廣“景寧600+飛柜”，搶灘沿海地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品“高端消費市場”。

（二）實施“雙強行動”強效益

1.推進機械強農(nóng)行動。以永久基本農(nóng)田集中連片整治為基礎，支持規(guī)?；_展農(nóng)田宜機化示范改造，推動農(nóng)機服務與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應。積極引進推廣適合山區(qū)、丘陵地帶的小型農(nóng)業(yè)機械。圍繞糧食、中藥材、水果、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié)推進農(nóng)業(yè)機械化，積極開展全產(chǎn)業(yè)鏈機械化示范推廣。到2025年建成高標準區(qū)域農(nóng)機綜合服務中心3個，高水平農(nóng)機農(nóng)藝融合示范點5個，新增農(nóng)機具1萬臺，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%以上。鼓勵農(nóng)機服務主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶組建農(nóng)機服務聯(lián)合體，推廣“合作社購買、農(nóng)民租用”模式，實現(xiàn)機具共享、互利共贏。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。集中建設育苗工廠化設施。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設施。推動水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設施裝備技術研發(fā)應用。在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。

2.推進科技強農(nóng)行動。大力發(fā)展以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)耕與現(xiàn)代技術有機銜接的品質(zhì)農(nóng)業(yè)，謀劃實施一批農(nóng)業(yè)科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化推廣項目，推進科技與縣域產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)經(jīng)濟融合，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率，打造農(nóng)業(yè)科技強鎮(zhèn)。圍繞生態(tài)安全集約化種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息化、智慧化應用等領域，加快推進一站式農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣服務鏈建設。加快推廣以“機防”、“數(shù)字”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。扎實推進“對標歐盟·藥肥雙控”行動，完善推廣“一證一碼”“一品一策”產(chǎn)品管控，每年完成綠色食品認證3個，新增“三品一標”產(chǎn)品認證面積1000畝。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動，推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局強特色

1.打造一個惠明茶產(chǎn)業(yè)核。圍繞“鑄牌、提質(zhì)、擴量、育企、搭臺”的總體發(fā)展思路，繼續(xù)深化“品質(zhì)惠明”工程，大力推進“種茶白茶化、管理有機化、經(jīng)營合作化、賣茶干茶化”。重點發(fā)展和提升海拔600-800米高品質(zhì)有機茶園，新發(fā)展茶園1.5萬畝以上，提升改造生態(tài)有機茶園1萬畝，到2025年全縣茶園面積達到9萬畝以上，其中80%以上茶園實現(xiàn)有機化或標準化管理。建設精深加工中心，開發(fā)新品類，延長產(chǎn)業(yè)鏈；培育有規(guī)模生態(tài)茶園基地、培育有帶動茶農(nóng)發(fā)展能力的龍頭企業(yè)3家以上；深化落實促進惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、實施辦法，出臺惠明茶提質(zhì)增效新政策；重點打造惠明茶旗艦店、建立“惠明智庫”，建成惠明茶包裝服務中心，引進1家以上惠明茶專業(yè)經(jīng)銷企業(yè)，全縣惠明茶年總產(chǎn)值達到6億元以上，“惠明茶”區(qū)域公共品牌價值達到20億元以上。

專欄2：品質(zhì)惠明提升工程

惠明茶是景寧農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是“景寧600”品牌的主導產(chǎn)業(yè)，是打開“兩山新通道”推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“金鑰匙”。

堅持農(nóng)業(yè)科技賦能。加大技術攻關和產(chǎn)品研發(fā)力度，打造一批具有時代性的高品質(zhì)綠茶和紅茶產(chǎn)品，彰顯惠明茶特有的生態(tài)、技術、空間、時間、文化屬性，以高品質(zhì)的產(chǎn)品占領茶葉高端消費市場?！案呱皆旗F出好茶”，依托景寧云霧繚繞、晝夜溫差大、通風條件好等獨特的地理環(huán)境，大力在海拔600米—800米以上高山發(fā)展生態(tài)精品茶葉基地建設。

推行綠色防控技術。積極提升惠明茶品質(zhì)，通過“品優(yōu)”“地優(yōu)”“法優(yōu)”“識優(yōu)”，打造“品質(zhì)惠明”。從種苗繁育、產(chǎn)品加工、技術培訓等層面入手，積極推廣集約化育苗管理、物理和生物防控技術、減少農(nóng)藥化肥投入品使用，全力推進惠明茶標準化生產(chǎn)。優(yōu)化提升《惠明茶生產(chǎn)技術規(guī)程》，建立生態(tài)種植、有機管理、標準生產(chǎn)、分級包裝、定價銷售的品質(zhì)管控體系，使有機茶成為“品質(zhì)惠明”的顯著特征。

提高品牌知名度。堅持“走出去”戰(zhàn)略，主動出擊提升縣域外的市場知名度，組團參加農(nóng)博會、農(nóng)交會等展會活動，積極到大中城市開展惠明茶推介營銷活動，把握互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品的趨勢，發(fā)展電商服務，讓惠明茶走向更加廣闊的市場。

加大主體培育力度。積極招引有實力的市場主體，努力培育成為頭部企業(yè)。大力支持現(xiàn)有企業(yè)和合作社圍繞“品質(zhì)惠明”這一時代主題做優(yōu)做大做強。培養(yǎng)一批懂技術、守信用、會經(jīng)營的惠明茶師。實施文化賦能，打造一批體現(xiàn)惠明茶“道法自然、天人合一”生態(tài)理念的茶景點、茶空間和茶工坊，培養(yǎng)一批非遺文化傳承人。

大力實施數(shù)字賦能。以構(gòu)建“惠明智圖”為核心，推進惠明茶數(shù)字化進程，通過數(shù)字化構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，全面提升發(fā)展效能和市場競爭力。

2.打造兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高山果蔬、道地藥材兩大“景寧600”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做精高山果蔬，充分利用大東景區(qū)塊高山臺地資源，打造大東景高山果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶，建設長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)高山果蔬的供應地。推動獼猴桃、黃桃、葡萄、香榧等水干果品種改良，加快發(fā)展櫻桃、炭梅、無花果、蜜梨等特色水果品種。實施精品綠色菜藍子工程，支持高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展秋冬菜，提升澄照、梅岐、沙灣等蔬菜種植基地建設水平，推動高山茭白、四季豆以及食用菌等優(yōu)質(zhì)蔬菜擴面增效。到2025年，建成“景寧600”高山蔬菜基地3萬畝，建成全市最大的集中連片高山果蔬精品產(chǎn)業(yè)園。實施“畬藥振興·特色藥鄉(xiāng)”行動，做深道地藥材，保護、開發(fā)和促進畬藥發(fā)展，壯大黃精、覆盆子、重樓、鐵皮石斛和靈芝等“畬五味”道地藥材，打響畬藥品牌，發(fā)展高山良種繁育基地。

專欄3：“畬藥振興·特色藥鄉(xiāng)”行動

謀劃畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，大力推進沙灣、英川片區(qū)“高山”道地藥園建設，打造雁溪、標溪、梅歧等畬藥主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展5000畝以上的“畬五味”中藥材。

制定地方產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術規(guī)范，做好畬藥品種審定和種苗基地建設工作。重點在生產(chǎn)標準化、品牌包裝整合、藥材初加工等環(huán)節(jié)加強引導，形成核心中藥材產(chǎn)品，延長生產(chǎn)鏈，增強市場競爭力。

壯大黃精、高山前胡、覆盆子、重樓、鐵皮石斛和高山靈芝等“畬五味”道地藥材，推廣“空間利用+時間尺度”的共生康養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術，發(fā)展以“年份中藥”為主的“時間農(nóng)業(yè)”，建成年份藥園基地1萬畝，打造中藥產(chǎn)業(yè)園。

開展畬藥產(chǎn)業(yè)三師（醫(yī)師、藥師、廚師）培養(yǎng)，拓展畬藥加工和應用范圍。嚴把畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位關、質(zhì)量關、準入關，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素保障和技術支撐。

通過“雙招雙引”，引進培育龍頭藥企，發(fā)展精深加工，構(gòu)建產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈1-2條。挖掘中藥材文化，開發(fā)游學線路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展藥養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

3.打造三大特色產(chǎn)業(yè)帶。依托千峽湖、百山祖國家公園的品牌優(yōu)勢，打造“千百線”運動休閑為主題的農(nóng)旅融合休閑產(chǎn)業(yè)帶。挖掘“畬、山、水”等旅游資源，植入畬鄉(xiāng)元素，打造民族體育運動基地、九龍地質(zhì)公園，加快推進金鐘雪梨產(chǎn)業(yè)文化體驗區(qū)、千峽灣·渤海生態(tài)園、云上魚蘆田園綜合體、東弄畬家田園綜合體（二期）、惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園、金嵐魚文化基地、洞宮畬王寨、麗景山居等項目建設，開展畬族特色體育與表演，開發(fā)運動健身、休閑、鄉(xiāng)村度假、紅色文化等旅游產(chǎn)品，打造一條運動休閑農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶。連接大漈鄉(xiāng)、大均鄉(xiāng)兩個4A景區(qū)，以發(fā)展避暑康養(yǎng)民宿為主導，打造“大大線”鄉(xiāng)村民宿康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。充分挖掘森林康養(yǎng)、畬醫(yī)畬藥特色資源，積極推進大漈、景南、雁溪、東坑、大均等“康養(yǎng)600”基地建設，深化“百城千鎮(zhèn)萬村景區(qū)化”工程，加快培育畬族風情旅游小鎮(zhèn)，新增景區(qū)鎮(zhèn)1個。創(chuàng)建大均省級休閑鄉(xiāng)村，打造鉆級精品示范民宿3家。場景化推出森林康養(yǎng)，激活馬仙、湯夫人等地方民俗元素，推出系列文旅活動。聚焦壯大鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)，打造“美食地圖”、“景寧十景”打卡點，創(chuàng)新推出“畬鄉(xiāng)十小咸”等特色產(chǎn)品，打造畬鄉(xiāng)特味富民產(chǎn)業(yè)帶。唱響以英川鎮(zhèn)“畬鄉(xiāng)粉皮”為代表的“畬鄉(xiāng)小吃”品牌，完善“畬鄉(xiāng)小吃”標準體系和培訓體系，推出一批“畬鄉(xiāng)小吃”旗艦店。在鸕鶿鄉(xiāng)、梧桐鄉(xiāng)、大均鄉(xiāng)等沿線推進稻漁綜合種養(yǎng)，探索“種糧+增收”雙贏模式。鼓勵發(fā)展設施化水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，重點推進“溪魚”等本土特色魚類規(guī)?；l(fā)展。實施“菌菇返林、轉(zhuǎn)型升級”行動，在澄照鄉(xiāng)、梧桐鄉(xiāng)、大均鄉(xiāng)等區(qū)塊推廣林下種植原生態(tài)菌菇，建設一批海拔1000米左右的高山花厚菇標準化種植基地，重點推出“靈芝1000”系列拳頭產(chǎn)品。打造渤?！敖坭中℃?zhèn)”，持續(xù)推進“四季果園”建設，加快帶動強村富民。以九龍鄉(xiāng)、家地鄉(xiāng)為重點，發(fā)展壯大中蜂養(yǎng)殖業(yè)，加快“蜂旅融合”蜂文化展示接待中心建設，支持全系列蜂產(chǎn)品開發(fā)和研學課程設計。做大做強九龍鄉(xiāng)地瓜面產(chǎn)業(yè)，帶動更多農(nóng)戶勤勞致富。

專欄4：打響“畬山居”農(nóng)家樂民宿品牌

大力發(fā)展“畬山居”農(nóng)家樂民宿產(chǎn)業(yè)，拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，通過全域化布局、多樣化推進、集群化發(fā)展和品質(zhì)化提升，推動農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、體育運動、康體養(yǎng)生、民俗文化等深度融合。到2025年，新增農(nóng)家樂民宿50個；建成“麗水山居”精品民宿示范項目12個、農(nóng)家樂綜合體示范項目1個；建成省級休閑鄉(xiāng)村2個、農(nóng)家樂集聚村3個。

打造精品示范項目。實施“麗水山居”+“畬山居”農(nóng)家樂綜合體和精品民宿示范項目，推動“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品、民房變客房”，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛、養(yǎng)、育”八要素的和諧統(tǒng)一。

開發(fā)配套體驗項目。以現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)基地等資源為基礎，鼓勵培育“花海、林海、庫湖、茶園、果園、藥園”等美麗業(yè)態(tài)，配套發(fā)展鄉(xiāng)村“露營基地、拓展基地、騎行綠道、鄉(xiāng)村古道、探險徒道”等休閑業(yè)態(tài)，大力開發(fā)“菜園租賃、家禽代養(yǎng)、特色工藝、特色小吃”等旅游商品，打造更多“有個性、有亮點、有核心、有競爭力、有吸引力”的特色產(chǎn)品。

打造農(nóng)家樂民宿集聚區(qū)。創(chuàng)建省級休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)家樂集聚村，豐富農(nóng)家樂民宿休閑旅游內(nèi)容，推進農(nóng)家樂民宿集聚發(fā)展、提質(zhì)增效，打造特質(zhì)的休閑鄉(xiāng)村區(qū)域品牌，形成高質(zhì)量的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加大主體培育強基礎

1.培育以家庭農(nóng)場和合作社為主力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體。啟動家庭農(nóng)場培育計劃，鼓勵種養(yǎng)能手、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、大學生創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。重點扶持一批主業(yè)突出、一體經(jīng)營的專業(yè)生產(chǎn)型家庭農(nóng)場，農(nóng)牧結(jié)合、水旱輪作的生態(tài)循環(huán)發(fā)展型家庭農(nóng)場，精致高效、功能多樣的休閑觀光型家庭農(nóng)場。深入推進示范合作社建設，建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。以規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運行方式和經(jīng)營機制為核心，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，把合作社建設成為產(chǎn)權清晰、機制靈活、運行規(guī)范、管理民主、帶動明顯的市場主體。支持同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社開展聯(lián)合和重組，著力培育一批“龍頭型”專業(yè)合作社，進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動能力。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，促進土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模經(jīng)營大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。到2025年，累計建成“景寧600”規(guī)范合作社100家、星級家庭農(nóng)場50個。

2.加快培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務組織。推進農(nóng)業(yè)公共服務站點建設，支持發(fā)展代耕代種、代收代儲、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，為農(nóng)民群眾提供農(nóng)技推廣、農(nóng)機綜合服務、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等多樣化服務。支持農(nóng)機專業(yè)戶或農(nóng)機合作社、基層供銷社、農(nóng)資綜合服務商、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新農(nóng)人等主體為農(nóng)戶及合作社開展托管服務，新培育社會化服務組織10家。持續(xù)深化農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，迭代升級“農(nóng)合聯(lián)2.0版”，支持農(nóng)合聯(lián)發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通服務業(yè)，提升為農(nóng)服務水平。全面推廣“八位一體”的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)新模式，提高山區(qū)農(nóng)民組織化程度。培育農(nóng)機作業(yè)、機具維修、農(nóng)產(chǎn)品推介、包裝和品牌設計、倉儲物流、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用、專業(yè)市場運營管護等專業(yè)服務公司。

3.發(fā)展壯大新時代“新農(nóng)人”隊伍。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民、轉(zhuǎn)化返鄉(xiāng)農(nóng)民、引入新型農(nóng)民，深入實施十萬農(nóng)民培訓工程，著力培養(yǎng)有文化、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。加強對專業(yè)種養(yǎng)大戶、營銷大戶的培訓，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶的科技文化素質(zhì)。推進鄉(xiāng)村振興新青年發(fā)展計劃，強化對致富能人、在外創(chuàng)業(yè)達人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學子、新生代職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人、青年鄉(xiāng)賢等在金融、平臺等方面的支持，鼓勵引導大學生、外出務工農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、未來農(nóng)莊，新培育農(nóng)創(chuàng)客100名。系統(tǒng)開展綠谷精英·創(chuàng)新引領行動，實施畬雁歸巢、畬鄉(xiāng)英才、智庫建設系列計劃，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展。深化“兩進兩回”，積極招引現(xiàn)代種養(yǎng)、精深加工、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)項目，引育新農(nóng)人400人。推動縣鄉(xiāng)村“三農(nóng)”干部鄉(xiāng)村振興全員培訓，培育一批政治過硬、本領高強、結(jié)構(gòu)合理、帶動力強、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村“新農(nóng)人”隊伍。

（五）推動融合發(fā)展強產(chǎn)業(yè)

1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。積極扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以茶葉、中藥材、食用菌、果蔬、竹木為重點，建設農(nóng)產(chǎn)品加工園和加工基地，引導一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)聚集發(fā)展，形成上下游產(chǎn)品銜接的加工體系。到2025年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達到35億元，建成1-2條全產(chǎn)業(yè)鏈，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。

2.健全線上線下農(nóng)產(chǎn)品市場。積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場，健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務體系。加快推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，健全農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡和生鮮冷鏈物流體系，發(fā)展重要農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務，大力孵化培育本土電商平臺，積極對接各類傳統(tǒng)電商平臺和新媒體平臺。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商模式，探索“農(nóng)產(chǎn)品+可視農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品+直銷店”“農(nóng)產(chǎn)品F2C模式”“農(nóng)產(chǎn)品+認養(yǎng)(互聯(lián)網(wǎng)認養(yǎng)農(nóng)業(yè))”等模式，進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程和快遞業(yè)“兩進一出”工程，推進“數(shù)商興農(nóng)”工程，加快電子商務進鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村快遞物流基礎設施建設,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務資源,支持快遞、物流、電商等市場主體共建共享基礎設施和配送渠道，降低農(nóng)村末端寄遞成本。培育快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，促進寄遞服務與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)固“快遞進村”水平。

專欄5：小微田園綜合體建設工程

按照政府主導、市場化運作、企業(yè)化運營的原則，融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、土地利用、投入機制、治理機制等內(nèi)容，建設一批小微田園綜合體。

促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合。以“農(nóng)業(yè)、文旅、民宿”三個產(chǎn)業(yè)為核心，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，把田園綜合體建成畬鄉(xiāng)特色明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效、鄉(xiāng)村旅游興旺、美麗鄉(xiāng)村提升的特色農(nóng)業(yè)展示區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，努力把小微田園綜合體打造成展示民族文化和田園風貌的窗口。

強化利益聯(lián)結(jié)機制。撬動市場力量，與農(nóng)民形成利益聯(lián)結(jié)，積極探索鄉(xiāng)村振興資金和涉農(nóng)資金的資產(chǎn)折股量化改革，通過村集體將項目補助資金轉(zhuǎn)化為資本，尋求實力雄厚的旅游經(jīng)營公司合作，吸引社會資本，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用。

發(fā)揮示范帶動作用。合理優(yōu)化田園綜合體空間布局，串點成線，串線成面，構(gòu)建景寧田園綜合體休閑體驗帶。充分發(fā)揮東弄畬寨等小微田園綜合體的示范帶動作用，依托當?shù)夭枞~、食用菌及毛竹特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合畬族特色文化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、田園觀光體驗區(qū)、畬族文化、畬族民俗、畬族建筑等要素為基礎，以農(nóng)民合作社為主要載體，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的平臺，形成具有畬族文化特色、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、農(nóng)旅深入融合的小微田園綜合體。

3.推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，加快培育“農(nóng)業(yè)+”融合業(yè)態(tài)，打造農(nóng)、文、旅、體等有機融合的全域旅游產(chǎn)業(yè)體系。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基地建設，加快發(fā)展休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進生產(chǎn)、消費、體驗互動，實現(xiàn)“三生”有機融合和“三農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展，打造一批小微田園綜合體。拓展茶山茶園、蔬果園、農(nóng)田、山塘水庫休閑觀光功能，挖掘創(chuàng)新惠明禪茶文化、香菇文化、畬鄉(xiāng)小吃文化，開發(fā)以農(nóng)事體驗、科普、休閑觀光為主題的旅游線路，以打造成集“景寧600”窗口展示、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、茶事體驗、休閑民宿于一體的數(shù)字化田園綜合體為載體，促進農(nóng)文旅的深度融合發(fā)展。實施直播經(jīng)濟三年行動計劃，深入推進“四季網(wǎng)紅”項目，組建青春農(nóng)旅主播聯(lián)盟，孵化短視頻創(chuàng)業(yè)基地20個，建成創(chuàng)客直播間50個，助力農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)開拓線上市場。融入“一帶三區(qū)”發(fā)展格局，借力百山祖國家公園建設，深入挖掘、有效激活國家公園周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，植入旅游服務、休閑康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等功能，打造英川美食特色鎮(zhèn)、沙灣纖夫文化特色鎮(zhèn)、秋爐鄉(xiāng)村運動特色鎮(zhèn)，形成國家公園文旅休閑區(qū)。推動龍慶景三地協(xié)同，共建共享百山祖國家公園。推進云景聚落發(fā)展區(qū)塊建設，打造民族特色風情和產(chǎn)業(yè)合作樣板。

（六）借勢數(shù)字賦能強動力

1.大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。順應智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，建立鄉(xiāng)村信息基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系，推廣農(nóng)田智能監(jiān)測、設施園藝精細管理、精準控制等技術手段和配套設施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化智慧氣象服務，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和種養(yǎng)場數(shù)字化改造提升項目，加大數(shù)字技術在作物栽培、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種子繁育等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域應用和推廣。支持新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造“數(shù)字+有機”農(nóng)場，推進京東農(nóng)場、智慧茶園等3個智慧農(nóng)業(yè)項目試點建設。建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“智慧監(jiān)管”體系，推廣精準化農(nóng)（牧）業(yè)作業(yè)，推進落實生產(chǎn)主體追溯和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程追溯，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全管控體系。打造數(shù)字化綠色化植物保護AI人工智能平臺，將農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成農(nóng)藥管理數(shù)字化、流通數(shù)字化和平臺數(shù)字化的運行模式。擴大鄉(xiāng)村各領域數(shù)字技術應用，加快建設“浙里畬鄉(xiāng)共富”“畬鄉(xiāng)農(nóng)場”，全力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進數(shù)字技術與鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面融合。

2.建設“景寧600”數(shù)字綜合服務中心。以區(qū)塊鏈、云計算、人工智能為手段，以景寧惠明茶產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成以數(shù)字化引領的縣域現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“服務三農(nóng)窗口、要素整合平臺、農(nóng)合聯(lián)改革陣地”的總體定位，按照“一個綜合窗口，五大功能版塊”的結(jié)構(gòu)布局，打造“景寧600”數(shù)字綜合服務中心。加快推進惠明茶數(shù)字化產(chǎn)業(yè)提升項目，建設惠明茶“數(shù)字工廠”和“惠明茶產(chǎn)業(yè)大腦”服務平臺，構(gòu)建惠明茶全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，助推景寧惠明茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升景寧惠明茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理數(shù)字化水平。運用好“浙江鄉(xiāng)村大腦”及其他涉農(nóng)數(shù)字應用,圍繞惠明茶和高山冷水茭白兩大產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化建設，發(fā)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”,建成數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范基地2個、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠5個、數(shù)字化改造規(guī)模種養(yǎng)基地30個。

3.探索發(fā)展“兩山合作社”，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。以體制機制改革創(chuàng)新為核心，在全國首個兩山轉(zhuǎn)化金融服務站運行的基礎上，進一步改革深化“兩山合作社”運營管理機制，強化“兩山合作社”在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的主抓手作用的發(fā)揮。探索建立多元化的生態(tài)保護補償機制，積極爭取出境水水質(zhì)、空氣質(zhì)量等生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價值相掛鉤的綠色發(fā)展財政獎補政策和飲用水水源地生態(tài)保護補償制度，推進水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，建立健全生態(tài)產(chǎn)品與用水權、用能權、排污權、碳排放權等環(huán)境權益的兌換機制，形成可復制可推廣的生態(tài)資源權益交易經(jīng)驗；嘗試開展對分散、零碎的生態(tài)資源資產(chǎn)進行集中收儲、管理，健全價值評估和交易機制;探索生態(tài)資源開發(fā)經(jīng)營服務平臺和交易平臺,增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，健全生態(tài)有機產(chǎn)品認證、追溯、營銷體系，提高生態(tài)產(chǎn)品附加值。

四、推動農(nóng)村宜居宜業(yè)“六美”建設，打造浙江大花園最美風情特色園

（一）優(yōu)化村莊規(guī)劃打造組團之美

以“一軸兩環(huán)四片區(qū)”為藍本，深化實施新時代“千萬工程”，構(gòu)建“一個城區(qū)、六線發(fā)展、全域美麗”的“1+6”美麗鄉(xiāng)村整體布局，開展農(nóng)村宜居宜業(yè)“六美”建設，打造“農(nóng)耕味、風情濃、業(yè)態(tài)綠”的新時代畬鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村。按照基礎型、提升型、精品型、示范型、景區(qū)型分類施策，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，加快美麗鄉(xiāng)村迭代升級，推動“三大革命”高水平全覆蓋，統(tǒng)籌推進古村復興、最美畬家寨、花園鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村建設。深化打造美麗鄉(xiāng)村風景線，重點推進國家公園最美生態(tài)、環(huán)敕木山畬族風情、鶴澄茶香古韻、大東景農(nóng)旅融合、溪杉水韻鄉(xiāng)愁、千峽湖濱水峽灣等精品線路串點成線，繪就“點上出彩、面上美麗、看過難忘”的鄉(xiāng)村圖景。

（二）提升人居環(huán)境打造環(huán)境之美

1.全面推進農(nóng)村生活垃圾分類處理。建立完善的垃圾分類處理體系，全面推行“四分四定”垃圾分類處理模式，鞏固“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”的農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系。在垃圾處理環(huán)節(jié)，探索建立智能化處理系統(tǒng)，提高分類源頭準確率，完善終端處理設施，做到全流程閉環(huán)。在全縣形成全民自覺主動開展垃圾分類良好氛圍，定點開設“垃圾分類教室”，定期開展垃圾分類教學活動。推廣垃圾分類小游戲，全面提升村民垃圾分類意識，調(diào)動全民參與積極性。到2025年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率100%。

2.完善農(nóng)村公廁規(guī)范化管護長效機制。按照屬地管理、包干負責原則，鞏固有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的長效管護機制，所有農(nóng)村公廁實現(xiàn)“三有四無”，打造一批省級星級公廁。鼓勵采取政府購買服務等方式，建立政府引導與市場運作相結(jié)合的管護機制，積極探索個性化、市場化、社會化的建設管理機制。探索互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)村公廁服務方面的應用。倡導村辦公大樓、企事業(yè)單位通過共享廁所、“認養(yǎng)”廁所等方式，向社會免費開放。加強保潔人員配備和培訓。到2025年，水沖式廁所普及率95%以上。

3.推動農(nóng)村生活污水治理標準化運維。按照“建設規(guī)范、設施完好、管理有序、水質(zhì)達標”的目標，明確運維主體的運維職責，及時更新鄉(xiāng)村生活污水處理設施。實行鄉(xiāng)、村兩級站長制管理制度，落實處理設施標準化運維村級站長（責任人）、監(jiān)督員，督促指導農(nóng)戶做好戶內(nèi)設施的養(yǎng)護。積極推行第三方運維機構(gòu)開展日常生活污水運維，提高生活污水運維效率。至2025年，全縣農(nóng)村生活污水處理設施行政村覆蓋率100%、出水達標率98%以上。

4.完善美麗鄉(xiāng)村長效管護機制。根據(jù)“誰受益、誰管護”的原則，建立“縣級指導-鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督-村兩委負責”的工作機制，形成全民參與、全面管護工作局面。完善村莊保潔制度，對包括村莊及周邊山、水、林、田、路等所涉及的環(huán)境整治和美化建設進行設施管護、綠化養(yǎng)護、環(huán)境保護，完善生態(tài)保護補償機制，深化打造整潔田園，建設美麗農(nóng)業(yè)行動。

（三）創(chuàng)建花園鄉(xiāng)村打造特質(zhì)之美

1.打造花園村莊。強化“以人為本、節(jié)約集約、綠色低碳、鄉(xiāng)土風情”的建設理念，以“微改造”的“繡花”功夫開展基于A級景區(qū)村莊創(chuàng)建的花園鄉(xiāng)村建設。挖掘村莊個性和特色，對村莊風貌進行整體控制，對影響村莊風貌的建筑、斷墻殘壁、坍塌屋頂?shù)冗M行整治。建設美麗林相，保護村內(nèi)古樹名木，配置灌、草、花，打造花園式景觀。利用花園、菜地、鄉(xiāng)土樹種等進行植物造景，對村莊周邊、公共休憩場所及房前屋后等地塊進行綠化、美化、景觀化，村莊綠化覆蓋率達35%及以上。打造具有地方特色的村莊主入口、小公園、小廣場等重要節(jié)點和區(qū)域，打造景觀小品及圍墻、護欄、花壇、步行道、休憩小品等設施，以“綠化—美化—多樣化—藝術化”的模式，提升村莊環(huán)境的藝術性、趣味性，展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化特色。到2025年，建設花園鄉(xiāng)村66個，實現(xiàn)省級新時代美麗鄉(xiāng)村達標村達到95%以上。A級以上景區(qū)村達到110個，AAA級景區(qū)村達到15個。

2.打造花園田園。積極開展增花添彩、花漫田園建設，積極打造美麗自然的農(nóng)業(yè)景觀和“連片成景”的色彩景觀。利用小花園、小菜園、小果園對田間、地頭、溝渠邊的裸土荒地進行綠化美化，打造兼具經(jīng)濟價值與觀賞價值的美麗田園。對種養(yǎng)大棚、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房等設施進行整治，外觀設計、色彩風格與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。在田園區(qū)域范圍內(nèi)或周邊范圍建設休閑體驗設施，開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、采摘體驗、加工體驗等活動，豐富田園特色體驗。

3.打造花園庭院。按照“布局美、清潔美、精致美、整齊美、家風美”六美標準開展花園庭院創(chuàng)建，打造一批風格協(xié)調(diào)，富有地方特色、區(qū)域特點的精致農(nóng)家小院。對人口居住集中區(qū)域范圍內(nèi)50%及以上的農(nóng)戶開展庭院提升美化工作。以“四季常綠、三季有花”為原則，利用花木草類、果蔬、中草藥等對庭院進行綠化美化，運用生產(chǎn)、生活中廢舊物品再次利用、創(chuàng)意點綴打造景觀小品。

4.打造花園民宿。推動“畬山居”農(nóng)家樂民宿特色村村域范圍內(nèi)50%及以上民宿的公共空間進行草花花境、濱水花境、巖石花境、墻垣花境等多種形式的花境打造。結(jié)合民宿的主題特色和周邊的地域特色、文化民俗，提煉并植入民宿花境空間，營造干凈整潔、自然生態(tài)、和諧美觀且具有文化特色的民宿公共空間。

5.打造農(nóng)家地景。引導農(nóng)戶做好廢物利用、變廢為寶的文章，利用房前屋后閑置空間、村莊零星空地、村邊田地等，建設與村景、山景、水景、林景等相融相生的鄉(xiāng)村菜園、農(nóng)田、魚塘、花園，形成一批有品位、有顏值、有特色花園庭院、私家菜園、彩色稻田、花海村居、美麗菇棚、科教園地等農(nóng)家地景，打造既有生產(chǎn)勞作、游玩采摘實用功能，又提升人居環(huán)境并成為花園鄉(xiāng)村重要節(jié)點和農(nóng)家風景點，成為現(xiàn)代美麗畬鄉(xiāng)的重要組成部分。深入探索美麗風景轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟的富民新通道。

（四）弘揚優(yōu)秀文化打造人文之美

1.夯實新時代文明實踐工作。立足景寧實際，積極開展新時代文明實踐中心建設，形成“縣實踐中心－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實踐所－村（社區(qū)）實踐站－城鄉(xiāng)實踐點”四級工作體系。強化文明實踐隊伍建設，分門別類組建專業(yè)志愿者隊伍。整合農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村振興講習所、黨群服務中心等陣地資源，把新時代文明實踐所（站、點）建成廣大群眾的“精神加油站”。

2.繁榮畬鄉(xiāng)文化。系統(tǒng)梳理景寧傳統(tǒng)文化脈絡，厚植忠勇紅色文化，走近宋韻古風文化，傳承田園耕讀文化，弘揚惠明禪茶文化，提升畬鄉(xiāng)木偶館、香菇非遺館，擦亮文化標識，打響民族文化品牌。推進紅色資源系統(tǒng)性保護和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，活態(tài)傳承畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，辦好“中國畬鄉(xiāng)三月三”等“1+N”系列文化活動，培育“中國好畬”區(qū)域公共品牌，建設畬族文化總部。加大資金投入，深化畬族文化精品挖掘，加強畬族文化保護與傳承，注重非遺傳承人培養(yǎng)，打造一批非遺精品村。

3.加強古村落的保護與開發(fā)。傳承弘揚本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施“畬寨復興”“古村復興”行動，推進歷史建筑保護提升，加快古廊橋、古村落活化利用。每年實施一批歷史文化(傳統(tǒng))村落保護利用重點村和一般村項目，創(chuàng)新歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用方式，積極推行“保護+文創(chuàng)”方式，加強業(yè)態(tài)植入，賦予歷史文化（傳統(tǒng)）村落新的文化功能和價值，建設文創(chuàng)基地、藝術長廊、文創(chuàng)工作室和藝術空間，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺和載體，促進歷史文化（傳統(tǒng)）村落文旅融合發(fā)展。加強對古民居、古樹名木等“古字號”的保護、修繕和活化利用，注重小溪、小巷等“小字號”的景觀節(jié)點打造，結(jié)合地方鄉(xiāng)土特色、文化特色或產(chǎn)業(yè)特色，打造文化景觀節(jié)點。到2025年，完成五批56個歷史文化村落保護與利用項目村（其中重點村5個、一般村46個）建設。

（五）發(fā)展美麗經(jīng)濟打造活力之美

1.推動村莊整體經(jīng)營。以環(huán)境提升帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以花園鄉(xiāng)村的優(yōu)美顏值、優(yōu)越制度帶動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入新動能，助推美麗花園轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟。聚焦產(chǎn)業(yè)融合，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、自然研學、農(nóng)產(chǎn)品加工等，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。依托特色文化、特色自然景觀、特色氣候、特色美食小吃、傳統(tǒng)村落等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。探索黨組織領導、公司化經(jīng)營、經(jīng)理人運作、老百姓受惠的個性化、差異化村莊經(jīng)營模式，實現(xiàn)“一村一品、一村一魂、一村一韻、一村一模式”。

2.大力推進“雙招雙引”。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求，把項目謀劃與“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、農(nóng)民增收提速、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、花園鄉(xiāng)村建設等緊密結(jié)合起來,精心梳理謀劃一批牽引性強的重大項目和平臺載體。全面摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)、政策等家底,深入挖掘自身比較優(yōu)勢，理清現(xiàn)有土地、資金、能耗、環(huán)境承載等各項基礎,梳理形成基礎性、本質(zhì)性的工作清單,建立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村招引項目庫”，深耕細分產(chǎn)業(yè)領域，突出“一張圖”引航、“一把手”領銜、“小分隊”出動，建立健全招引項目全生命周期服務機制。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、突出短板，著眼于本地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),從種植養(yǎng)殖、精深加工、服務配套等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展“雙招雙引”。圍繞加快花園鄉(xiāng)村建設，在基礎設施、公共服務、民生保障等領域補上“三農(nóng)”突出短板。圍繞盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，推動鄉(xiāng)村整體經(jīng)營，招引一批現(xiàn)代鄉(xiāng)村運營主體，實現(xiàn)村民家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，振興鄉(xiāng)村。“十四五”期間，招引億元以上大項目5個以上，落地資金10億元以上。

（六）培育未來鄉(xiāng)村打造現(xiàn)代之美

1.塑造主體風貌。按“五化十場景”的建設導向，強化村莊規(guī)劃、村莊設計、農(nóng)房設計和風貌管控鄉(xiāng)村規(guī)劃體系,明確未來鄉(xiāng)村新建房屋高度、樣式和外立面色調(diào),保持鄉(xiāng)村應有的形態(tài)和肌理。以滿足人民美好生活向往為中心,以“千萬工程”為牽引,以“美麗畬寨”為基底,聚焦精美環(huán)境、精良設施、精致體驗,開展微改造、精提升。圍繞人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、融合化、共享化,通過造場景、造鄰里、造產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)有人來、有活干、有錢賺,體現(xiàn)鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)親味、鄉(xiāng)愁味。打造一批集“自然味、煙火味、人情味、生活味、鄉(xiāng)韻味、人文味、農(nóng)業(yè)味、詩畫味、科技味”于一體的現(xiàn)代化、國際化未來鄉(xiāng)村?！笆奈濉逼陂g，開展未來鄉(xiāng)村試點8個。

2.打造未來場景。打造“微空間+優(yōu)服務”,改造夯土房、閑置樓,建設服務中心、鄰里中心、健康之家等公共空間,集成黨群服務中心、新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)村數(shù)字大腦、便民服務中心、和睦客廳、共享食堂等功能,營造醫(yī)生在健康之家坐診看病、百姓在鄉(xiāng)村振興學堂學技術強本領,補齊補強未來鄉(xiāng)村的公共服務短板。著眼未來積極開展探索,圍繞“零碳排放”“智慧家居”“共享生活”等主題,支持建設各種類型的“鄉(xiāng)村未來生活實驗室”。全面普及垃圾分類,有機垃圾就近資源化利用,推廣使用綠色環(huán)保材料,推行綠色低碳建筑。推廣清潔能源系統(tǒng)和智慧家居系統(tǒng)、智能醫(yī)療看護系統(tǒng),創(chuàng)造智能科技和自然生態(tài)相融合的品質(zhì)鄉(xiāng)村體驗。

3.發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。聚焦鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、美學價值等多元價值,引入專業(yè)機構(gòu),植入鄉(xiāng)村主題民宿、藝術工坊、咖啡館等時尚產(chǎn)業(yè)。堅持整體經(jīng)營理念,做策劃、建項目、布業(yè)態(tài)、搞活動,實施品牌化經(jīng)營。挖掘未來鄉(xiāng)村的歷史底蘊和文化基因,以市場為導向開發(fā)文化產(chǎn)品,橫向細分產(chǎn)品門類、縱向做長產(chǎn)業(yè)鏈條,同步打開線上、線下兩個市場,打造爆款產(chǎn)品,形成IP效應。充分調(diào)動各方社會力量，招引優(yōu)質(zhì)資本參與未來建設、運營，激活村經(jīng)濟合作社,成立國資公司,因地制宜探索“企業(yè)+村+農(nóng)戶”“片區(qū)多村成立公司+企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+村+農(nóng)戶”“平臺+創(chuàng)客團隊+農(nóng)戶”等合作模式，引導新鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)建設出謀劃策、投資興業(yè)。

五、開展農(nóng)民富裕富足“六促”工程，打造民族地區(qū)共同富裕新家園

（一）加快提升農(nóng)民素質(zhì)促“擴中”

1.開展十萬農(nóng)民大培訓。堅持把鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)放在首要位置,按照鄉(xiāng)村人才振興的目標要求,堅持以人為本、惠及全民,聚焦鄉(xiāng)村人才引、育、用、留、管等關鍵環(huán)節(jié),突出整體智治,強化數(shù)字賦能,大力開展新時代農(nóng)民大培訓,全面提升農(nóng)民思想素質(zhì)、人文素質(zhì)和科技素質(zhì),增強農(nóng)民自我發(fā)展能力,大力培養(yǎng)本土人才,高水平打造一支滿足需求、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用明顯的鄉(xiāng)村人才隊伍。做強畬鄉(xiāng)月嫂、惠明茶師、畬鄉(xiāng)經(jīng)理等培訓品牌，發(fā)掘孵化新農(nóng)人，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2025年，完成各類職業(yè)技能培訓16000人次，高素質(zhì)農(nóng)民培訓4000人次，普及型培訓8萬人次。

2.支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立職業(yè)培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)動機制，對有需求、符合條件的農(nóng)民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能免費培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實用技能，創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施“零就業(yè)家庭動態(tài)清零”行動，建立基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺，常態(tài)化開展農(nóng)村勞動力余缺調(diào)劑，促進農(nóng)村人力資源與市場需求精準匹配。優(yōu)化政策扶持，健全“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民工”服務體系，為廣大農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、勞動維權等“一站式”集成服務。搭平臺穩(wěn)就業(yè)，舉辦農(nóng)民工就業(yè)專場招聘會，持續(xù)跟進企業(yè)招用工狀況供求變化，采取線上信息對接，保持實時信息互通，做好指導服務。開展就業(yè)惠村、創(chuàng)業(yè)富村、技能興村行動，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，打造合作創(chuàng)業(yè)村。探索發(fā)展農(nóng)民勞務合作社，承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、住房改善等工程項目，提高農(nóng)民工資性收入。

（二）健全常態(tài)幫扶機制促“提低”

1.加強返貧預警。精準確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，實行低收入農(nóng)戶“浙農(nóng)碼”紅、黃、綠三色防返貧動態(tài)監(jiān)測預警管理，簡化工作流程，縮短認定時間。嚴格落實監(jiān)測幫扶責任，針對發(fā)現(xiàn)的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。強化監(jiān)測幫扶責任落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。

2.強化兜底保障。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進畬鄉(xiāng)“一老一小”關愛行動。健全“兩不愁三保障”長效機制，落實落細低保、救助、健康保險等綜合保障措施，促進低收入農(nóng)戶增收減支，防止規(guī)模性返貧。扎實做好低收入農(nóng)戶小額信貸工作。對低收入農(nóng)戶進行統(tǒng)籌健康保險，對納入低保、低邊、特困范圍的困難人員“浙麗保”政府資助參保全覆蓋；提高殘疾人“兩項補助”，爭取生活補助與低保標準同步提高10%；落實好學前教育保育費資助、義務教育營養(yǎng)改善計劃和困難生生活補助、普通高中國家助學金和免學費、中等職業(yè)教育國家助學金四大政策，繼續(xù)實施“雨露計劃”。持續(xù)推動低保提標，精準把握好低保調(diào)標和資金發(fā)放的“時、度、效”，確保保障及時、增收有力。同時制定和落實低保退出機制。

3.實行開發(fā)式幫扶。實施新一輪低收入群體收入倍增計劃，拓寬先富帶后富、先富幫后富的有效路徑，建立先富帶后富的幫促政策制度。常態(tài)落實“一戶一策一干部”“低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”系列幫扶舉措，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、項目、科技、金融等更多扶持舉措，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動低收入農(nóng)戶更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保低收入農(nóng)戶收入增長15%以上。推進數(shù)字化幫扶，建立標準化清單化幫促制度和縣鄉(xiāng)村戶一體幫促機制。派強第一書記、農(nóng)村工作指導員、科技特派員和駐村工作組，健全社會資本、公益組織共同幫促的激勵機制。鞏固提升重點幫扶村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高低收入農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入。逐步提高財政支農(nóng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。鞏固光伏幫扶工程成效，在有條件的地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。多形式開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，實現(xiàn)有勞動能力低收入農(nóng)戶培訓全覆蓋。壓實就業(yè)幫扶責任，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策，確保低收入農(nóng)戶就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。發(fā)揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務報酬發(fā)放比例。

（三）壯大村級集體經(jīng)濟促“消薄”

1.強化政策支持。實施集體經(jīng)濟壯大工程，建立村級集體經(jīng)濟收入“防滑”機制，對年經(jīng)營性收入不足15萬元和立地條件惡劣的村，開展集體經(jīng)濟收入動態(tài)監(jiān)測，加強項目幫扶，防止出現(xiàn)“返薄”。進一步加大對中央和省級財政重點扶持村的政策支持、資金扶持和統(tǒng)籌推進力度，打造一批年經(jīng)營性收入100萬元的引領村。推行“一村一方案”，通過第一書記下派、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營引領、縣鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展等“消薄”組合動作，引導村級集體經(jīng)濟與食用菌、茶葉、蔬菜、中藥材、養(yǎng)殖、旅游等主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立“企業(yè)（村集體）+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，開展規(guī)?；?jīng)營。打造山海協(xié)作升級版，深度融入長三角一體化發(fā)展，深化“五縣聯(lián)盟”格局，創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才等“飛地”建設。開展工會旅游、科教文衛(wèi)等領域?qū)ｎ}合作，有序推進3個鄉(xiāng)村振興示范點共建項目，加快推進4個“消薄飛地”建設，實現(xiàn)“飛柜”銷售2000萬元以上。到2025年，全縣村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均達15萬元以上，打造45個年經(jīng)營性收入50萬元以上具有示范引領作用的集體經(jīng)營示范村。

2.培育“造血”項目。實施村集體經(jīng)濟壯大2.0版系列工程，按照發(fā)展一批、鞏固一批、保障一批的思路，重點發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)的集體經(jīng)濟好項目。抓好物業(yè)、光伏和水電等“老三樣”項目建設，重點扶持一批有競爭優(yōu)勢的重點村落，通過農(nóng)業(yè)標準地招商、集體經(jīng)營性建設用地入市、閑置宅基地（農(nóng)房）盤活、大額閑置資金存放等集成改革推動村集體增收。同時，發(fā)動偏遠村整合要素，跨區(qū)域發(fā)展具有穩(wěn)定收益的項目。實施產(chǎn)業(yè)“造血”，積極引導村級集體經(jīng)濟組織申報優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，鼓勵和支持村集體因地制宜發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育壯大鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟、山谷經(jīng)濟和農(nóng)村電子商務。鼓勵村集體通過片區(qū)組團、聯(lián)盟、聯(lián)合等方式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，支持培育具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。

3.辦好強村公司。將鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)、低效利用資源和優(yōu)質(zhì)發(fā)展項目注入“強村公司”，整合鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，推行村莊經(jīng)營，培育一批鄉(xiāng)村經(jīng)營公司，采取村集體自主經(jīng)營、股份合作、租賃經(jīng)營等方式，積極探索公司化經(jīng)營的村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，助推村級集體經(jīng)濟增收。鼓勵強村公司之間開展聯(lián)合，與國有企業(yè)、民營資本和金融機構(gòu)在旅游、物業(yè)、新能源和金融借貸領域開展務實合作。盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，鼓勵和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn)，引導工商資本、各類社會組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增加村集體和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

（四）持續(xù)推進大搬快聚促安居

1.有序推進搬遷。持續(xù)實施“大搬快聚富民安居”工程，針對重點人群加大搬遷力度，全面解決地質(zhì)災害點、火災水毀受災點、影響重點工程和重點生態(tài)功能區(qū)建設點、高山遠山困難群眾搬遷等五個方面下功夫，拓寬山區(qū)農(nóng)民下山入城、各類要素上山創(chuàng)富的通道。嚴格落實安置小區(qū)規(guī)劃和項目建設計劃，建立項目進程跟蹤督促機制，推動“安置先于搬遷”“以地塊等項目”“以房等人”。充分尊重農(nóng)民的意愿，選擇政策補助和安置方式。充分考慮特困戶、老年戶的實際搬遷困難，配套建設一批國有、集體共有的產(chǎn)權房和廉租房，杜絕出現(xiàn)搬遷致貧、搬遷返貧現(xiàn)象。發(fā)揮政府主導作用，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把搬遷工作與中心城鎮(zhèn)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅有機地結(jié)合起來，把人口聚在現(xiàn)有的工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶以及城市周邊，及時跟進產(chǎn)業(yè)配套，合理布局新業(yè)態(tài)，推動本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗新家園、幸福新社區(qū)創(chuàng)建，利用省異地搬遷、特別幫扶和兩山一類工程項目資金，整合部門項目資金，不斷加大對中心鎮(zhèn)、中心村統(tǒng)一規(guī)劃搬遷安置小區(qū)基礎設施投入力度，努力建設美麗新家園。到2025年，完成規(guī)劃搬遷全部安置工作，總搬遷人數(shù)23525人，建設20個示范性幸福安置社區(qū)（點）。

2.做好后扶文章。完善安置小區(qū)基礎設施配套和公共服務，充分發(fā)揮市場機制的作用，廣泛吸引社會資本參與。在不減少搬遷農(nóng)民原有利益的基礎上，按照“同城同待遇”的要求，將搬遷農(nóng)民納入城市教育、社保、醫(yī)療體系，解除搬遷戶后顧之憂。圍繞“組織化引領、網(wǎng)格化治理、精準化服務”的目標要求，完善搬遷安置小區(qū)（安置點）管理服務，及時建立新的管理網(wǎng)格，完善自治、法治、德治三治結(jié)合的治理體系。把“最多跑一次”改革向新建社區(qū)延伸，打通社區(qū)治理的“最后一公里”，讓下山搬遷群眾在家門口就能辦成事。積極創(chuàng)新“新居民、新社區(qū)”管理模式，努力讓搬遷群眾有社區(qū)可依靠，想辦事有門路，遇難事有“娘家”。在新建安置小區(qū)規(guī)劃安排集體物業(yè)、來料加工、電子商務等富民產(chǎn)業(yè)項目用房。加大對搬遷農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度，提高綜合素質(zhì)、就業(yè)技能，鼓勵“就近就業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)”。對搬遷的低收入農(nóng)戶，實行點單式免費培訓。積極搭橋引線，在同等條件下，鼓勵當?shù)貓@區(qū)企業(yè)優(yōu)先安排搬遷農(nóng)民就業(yè)，推動搬遷農(nóng)戶向“城市藍領”轉(zhuǎn)型，獲得穩(wěn)定的職業(yè)收入。通過政府購買公益崗位等方式，積極開展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，確保有勞動力的搬遷農(nóng)戶家庭至少有1人就業(yè)。

3.盤活搬后資產(chǎn)。根據(jù)土地利用規(guī)劃和布局，按照宜耕則耕、宜林則林原則抓好搬遷戶的宅基地復墾,統(tǒng)籌抓好山水林田湖草系統(tǒng)修復。生態(tài)保護紅線內(nèi)的搬遷村點,退宅還林、封山育林,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。宜林區(qū)域,積極探索“林長制”、組建造林合作社,發(fā)展珍貴樹種、經(jīng)濟林。全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程項目區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田周邊的搬遷戶宅基地，復墾后納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，通過土地整治和耕地質(zhì)量提升等，逐步形成與永久基本農(nóng)田連通連片、設施完善、質(zhì)量相當?shù)膬?yōu)質(zhì)耕地。依法保護搬遷戶的原所在村集體資產(chǎn)收益分配權及原山林、田地承包權，并通過宅基地復墾、土地流轉(zhuǎn)、招商引資等手段大力開發(fā)新業(yè)態(tài)，發(fā)展以前做不了的產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)村沉睡的資源要素“活”起來、“轉(zhuǎn)”起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的“騰籠換鳥”，讓搬遷農(nóng)戶同步獲得租金、分紅等財產(chǎn)性收入。

（五）補齊鄉(xiāng)村基礎短板促共享

1.完善農(nóng)村基礎設施。加快農(nóng)村5G基站、新能源汽車充電樁、客運站點、文化體育、公共照明等服務設施和公共衛(wèi)生服務體系建設。建立城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村公共基礎設施管護機制，由政府承擔的農(nóng)村公共基礎設施管護費用足額納入地方政府預算。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和較大自然村通硬化路建設，實現(xiàn)60%的行政村通雙車道公路。實施農(nóng)村飲用水保障行動計劃，基本穩(wěn)定實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快建設現(xiàn)代化農(nóng)村配電網(wǎng)。實施燃氣下鄉(xiāng)工程，穩(wěn)步提高行政村覆蓋率。加強農(nóng)村住房建設管理和服務，引導農(nóng)民建設功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。

2.健全鄉(xiāng)村公共服務體系

建設鄉(xiāng)村振興服務中心。謀劃建立鄉(xiāng)村振興服務中心，整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興服務隊和景寧600品牌服務中心，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田整治、農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)投資項目建設等提供相關服務和技術保障。為糧食、蔬菜、果樹、中藥材、畜牧、農(nóng)機、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支持和服務保障；為開展農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等相關工作提供技術支持和服務保障；為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機械安全、農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)病蟲草鼠害監(jiān)測及防控、植物檢疫、農(nóng)業(yè)防災減災等相關工作提供技術支持和服務保障；為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設，集體資產(chǎn)服務和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設等相關工作提供服務保障；為動物疫病防控、動物檢疫、畜禽屠宰、疫情監(jiān)測、疫情處置和應急保障提供技術支持和服務保障。

多舉措完善鄉(xiāng)村社保體系。進一步加大基本養(yǎng)老保險擴面和基金征繳力度。針對外出務工、創(chuàng)業(yè)人員等，研究提出適應新特點的靈活就業(yè)人員參保繳費措施。推進醫(yī)保多元復合支付方式改革，進一步完善工傷、生育保險制度。完善社會救助制度，推行支出型貧困救助，推進低收入農(nóng)戶和低保邊緣家庭經(jīng)濟狀況認定標準“兩線合一”，實施單列戶、漸退期制度。深化“真情暖萬家·關愛365”行動，提升兒童救助保障水平。擴大養(yǎng)老服務供給，完成100戶困難老年人家庭適老化改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋。穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率和待遇水平，全面落實“浙麗?！闭?。

3.構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。實施“紅耀綠谷、強基共富”工程,大力弘揚浙西南革命精神，推動基層黨建質(zhì)量整體躍升，構(gòu)建黨建統(tǒng)領帶動實現(xiàn)共同富裕體系。加強農(nóng)村基層黨組織建設,建設全域黨建聯(lián)盟,整頓后進黨組織,切實增強政治功能、提升組織力。管好帶好農(nóng)村基層黨員隊伍,選優(yōu)配強村(社區(qū))“領頭雁”,推動加強“兩委”班子、優(yōu)秀村干部后備梯隊建設。加強農(nóng)村黨風廉政建設,縱深推進清廉村居建設。推動規(guī)范村(社)組織運行,運用好鄉(xiāng)村數(shù)字化應用成果,健全黨建統(tǒng)領的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)開展民主法治村（社區(qū)）、善治示范村建設，注重挖掘利用傳統(tǒng)文化精神，厚植廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政的土壤，積極營造以家風正黨風淳民風的良好氛圍，讓好家風成為守護干部廉潔從政和家庭幸福、社會和諧的重要力量。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，推進“最多跑一地”改革，加強基層治理四平臺和全科網(wǎng)格規(guī)范建設，創(chuàng)新“基層黨建+基層治理”模式。發(fā)揮群團組織和社會組織在鄉(xiāng)村治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與鄉(xiāng)村治理途徑。

（六）深化強村富民改革促發(fā)展

1.推進新時代鄉(xiāng)村集成改革。深入推進全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點建設，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村集成改革試點縣，在民族村寨共享發(fā)展、城鄉(xiāng)要素雙向流動、鄉(xiāng)村閑置資源盤活、“大搬快聚”富民安居等方面形成景寧經(jīng)驗，讓鄉(xiāng)村成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的希望熱土。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權“確權、賦權、活權、保權”，探索以土地為重點的鄉(xiāng)村集成改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善土地規(guī)劃利用“三權分置”“三權分離”形式，加快推動更多農(nóng)村產(chǎn)權入市交易，推進閑置宅基地、農(nóng)房盤活利用。積極穩(wěn)妥探索農(nóng)房財產(chǎn)權更豐富的權能實現(xiàn)形式。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權“還權賦能”，探索制定農(nóng)村集體資產(chǎn)股權管理辦法。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等方式，實施農(nóng)民持股計劃，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權流轉(zhuǎn)、抵押等實現(xiàn)形式，引導農(nóng)民自愿以土地經(jīng)營權、林權等入股企業(yè)。盤活閑置宅基地、農(nóng)房等資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收“租金保底、薪金創(chuàng)收、股金分紅”等多種模式。

2.完善農(nóng)村金融支農(nóng)服務機制。健全多層次信貸供給體系，創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品，不斷增強金融服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力和水平。探索建立“景寧600”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進形成“景寧600”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。探索建立少數(shù)民族發(fā)展專項基金，重點用于支持少數(shù)民族群體發(fā)展。整合支農(nóng)資金，加強豐收驛站建設，推進農(nóng)村普惠金融全面覆蓋。探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押等業(yè)務，鼓勵開發(fā)“農(nóng)特產(chǎn)品貸”及創(chuàng)客貸、電商貸、民宿貸等特色信貸產(chǎn)品。推廣“一村萬樹”綠色期權扶持“三農(nóng)”建設模式。推動“政銀?！毖舆厰U面，打造“政銀?！焙献餍☆~貼息貸款升級版，重點支持低收入農(nóng)戶群體加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，新增發(fā)放小額貼息貸款1億元。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，完善多元化保險保障體系，鼓勵保險機構(gòu)積極創(chuàng)設農(nóng)村服務網(wǎng)點，拓展保險服務鄉(xiāng)村的廣度與深度。

3.推進“兩進兩回”行動。持續(xù)推動科技進鄉(xiāng)村行動、資金進鄉(xiāng)村行動、青年回農(nóng)村行動、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村行動等四大行動，全力搭建“進和回”的平臺、拓展“進和回”的領域、暢通“進和回”的渠道、優(yōu)化“進和回”的環(huán)境，大力推動科技、資金進鄉(xiāng)村，青年、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，破解鄉(xiāng)村要素制約、加速資源要素流向農(nóng)村，吸引工商資本和人才下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等多元化業(yè)態(tài)，著力激發(fā)鄉(xiāng)村活力，推進鄉(xiāng)村全面振興。出臺“兩進兩回”扶持政策，實施鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興2.0版。

六、保障措施

（一）強化黨對“三農(nóng)”工作的全面領導

堅持黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作中的領導核心作用，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作責任，落實黨委和政府負責鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。發(fā)揮縣委農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促成員單位根據(jù)職責分工扎實推進十四五規(guī)劃年度重點任務,及時向領導小組報告工作進展。加強縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室建設,充實工作力量,強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督促檢查等職責。加強集中換 屆后縣鄉(xiāng)黨政領導干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領導干部培訓，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村十四五規(guī)劃納入學習內(nèi)容，強化基層黨組織對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃實施的領導。

（二）健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素投入機制

新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設用地指標重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,縣土地利用年度計劃安排一定新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。建立規(guī)劃留白機制,預留指標用于點狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。落實規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理，促進設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域,縣財政預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜支持，形成政府投入為導向、經(jīng)營主體投入為主體、社會力量積極參與的多元投入格局，整合各級、各部門支農(nóng)資金，優(yōu)先支持聚焦投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村休閑旅游的各類建設。落實土地出讓收入優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的年度比例要求,逐年提高比例，直至2025年達10%以上。持續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面增品，降低理賠門檻，提高保障標準。加大對符合政府專項債券發(fā)行使用條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施等重大項目的支持力度，強化涉農(nóng)資金的整合使用管理。

（三）動員各類主體共建共享

搭建社會參與平臺，加強組織動員，構(gòu)建政府、市場、社會共同參與的農(nóng)業(yè)農(nóng)村推進機制。定期組織開展鄉(xiāng)村專場論壇、會議、學術活動等，及時總結(jié)推廣鄉(xiāng)村發(fā)展先進經(jīng)驗、先進做法，講好“景寧故事”。充分調(diào)動社會各界的積極性，激發(fā)人民群眾參與規(guī)劃實施、建設美好生活的主人翁意識。廣泛采取靈活多樣形式，加大規(guī)劃宣傳力度，探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，推進規(guī)劃實施信息公開，提高規(guī)劃實施的透明度，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度凝聚社會共識和力量，共建共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設成果。

（四）加強規(guī)劃實施全周期管理

建立景寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃實施領導小組，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定規(guī)劃綱要主要指標和重點任務分解實施方案，明確責任主體，抓好工作落實。統(tǒng)籌應用財政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資等政策手段，建立銜接協(xié)調(diào)、責任明確、支撐有力的規(guī)劃實施機制，推動規(guī)劃任務逐項有效實施。建立健全系統(tǒng)評價體系，按年度監(jiān)測評價農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程和規(guī)劃實施情況。把規(guī)劃實施情況納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和黨政干部年度績效考核，壓實規(guī)劃實施責任，確保各項規(guī)劃內(nèi)容落地見效。

名詞解釋

1.一核兩區(qū)三帶:“一核”,即打造惠明茶產(chǎn)業(yè)核，爭當全國行業(yè)龍頭；“兩區(qū)”，即圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高山果蔬、道地藥材兩大“景寧600”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“三帶”，即打造“千百線”農(nóng)旅融合休閑產(chǎn)業(yè)帶；打造“大大線”鄉(xiāng)村民宿康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶；聚焦壯大鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)，打造畬鄉(xiāng)特味富民產(chǎn)業(yè)帶。

2.一軸兩環(huán)四片區(qū):“一軸”，即串聯(lián)景寧畬族特色村落，打造畬鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化走廊軸線；“兩環(huán)”，即打造內(nèi)“風情環(huán)線”和外“生態(tài)環(huán)線”；“四片區(qū)”，即打造中部畬族風情度假區(qū)、東部山水融合示范區(qū)、西部鄉(xiāng)愁體驗區(qū)、南部避暑康養(yǎng)區(qū)。

3.“1+2+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：以惠明茶為主導產(chǎn)業(yè)，以高山果蔬、中藥材為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以食用菌、中蜂、地瓜面、淡水養(yǎng)殖、畬鄉(xiāng)小吃等為地域特色的多品類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4.八位一體：一個產(chǎn)業(yè)、一個農(nóng)合聯(lián)、一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、一位首席科學家、一家合作銀行、一個技術服務平臺、一個銷售平臺、一批示范性合作社和家庭農(nóng)場。

5.F2C模式：品牌公司把設計好的產(chǎn)品交由工廠代工后通過終端送達消費者，確保產(chǎn)品合理、保證質(zhì)量和服務的一種商業(yè)模式。

6.公廁“三有四無”：有水、有電、有人員；無味、無垢、無塵、無積水。

7. 一帶三區(qū)：“一帶”即市域發(fā)展核心帶，包括蓮都、青田、縉云3個縣（區(qū)）和麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)?！叭齾^(qū)”，即“龍慶聚落發(fā)展區(qū)塊”“遂松聚落發(fā)展區(qū)塊”和“云景聚落發(fā)展區(qū)塊”3個特色發(fā)展示范區(qū)。

8.“肥藥雙控”技術：通過綜合運用植保、土肥及種子栽培技術,控制農(nóng)藥、化肥的使用量,實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥最佳使用效果,既減少農(nóng)藥化肥對生態(tài)環(huán)境的污染,又力求使農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。

9.“六化”：規(guī)模化建設、標準化基地、智能化監(jiān)管、科技化引領、專業(yè)化技術服務、品牌化銷售。

10.“三大革命”：為改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標，全面推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治，努力打造綠色美好家園。