廣西：十四五新增陸上風電裝機不低于15GW 光伏不低于13GW

日前，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出：

“十四五”期間，廣西建設(shè)國家綜合能源基地、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的主要目標是：

——能源安全保障更加有力。到2025年，全區(qū)能源年綜合生產(chǎn)能力達到4400萬噸標準煤以上，發(fā)電裝機總規(guī)模達到9400萬千瓦以上。建設(shè)投產(chǎn)一批支撐性電源和應(yīng)急備用調(diào)峰電源。高水平建成覆蓋全區(qū)的綠色智能電網(wǎng)，電網(wǎng)更加堅強。煤炭油氣產(chǎn)供儲銷體系持續(xù)完善，能源安全儲備能力進一步提高。能源應(yīng)急保障和風險管控能力持續(xù)加強。

——能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。擴大風電、光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，到2025年，非化石能源消費比重達到30%以上，非化石能源發(fā)電量比重達到54%以上，可再生能源電力總量消納責任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重確保達到國家下達廣西的最低目標，力爭完成激勵目標。單位GDP二氧化碳排放五年累計下降值達到國家要求。電氣化水平持續(xù)提升。

沿海清潔電源基地。加強核電、抽水蓄能、清潔煤電、天然氣發(fā)電等保供能力較強的清潔電源布局，逐步建設(shè)千萬千瓦級海上風電集群，打造若干個百萬千瓦級山地風電光伏基地，科學(xué)合理配置各類電源和儲能設(shè)施，推動化石能源與新能源優(yōu)化組合，形成新能源規(guī)模化開發(fā)利用示范。

加快陸上風電和光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。在風能和太陽能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備規(guī)模化開發(fā)條件的地區(qū)，全面推進陸上風電和光伏發(fā)電集中開發(fā)。加快推進列入國家規(guī)劃的大型風電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，積極建設(shè)“水風光”、“風光儲”等多能互補工程，探索開展“風光火（儲）”模式。加快負荷中心及周邊地區(qū)分散式風電、分布式光伏發(fā)電開發(fā)，加快實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”、“千家萬戶沐光行動”。積極推動工業(yè)園區(qū)等屋頂光伏開發(fā)利用，開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。推廣“光伏＋”多元利用，推進光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、交通、建筑、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理等融合發(fā)展。“十四五”期間，全區(qū)新增陸上風電并網(wǎng)裝機不低于1500萬千瓦，新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機不低于1300萬千瓦。

原文如下：

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2022年8月19日

（此件公開發(fā)布）

廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

能源是人類文明進步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力，攸關(guān)國計民生和國家安全。黨中央、國務(wù)院高度重視能源發(fā)展和能源安全，創(chuàng)造性地提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和“建設(shè)能源強國”新目標，作出了“實現(xiàn)碳達峰碳中和”等重大戰(zhàn)略決策及“能源的飯碗必須端在自己手里”、“正確認識和把握碳達峰碳中和”等重大論斷，為新時代我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、開辟了道路?！笆奈濉睍r期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的關(guān)鍵時期。面對能源安全保障攻堅和能源加速綠色低碳轉(zhuǎn)型的新形勢，廣西要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的重要論述和重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院對能源發(fā)展的部署要求，采取有力舉措全面構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，積極探索能源要素短缺地區(qū)能源保障解決方案，全力建設(shè)國家綜合能源基地，努力開創(chuàng)廣西能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展新局面，為廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的能源保障。

本規(guī)劃堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，貫徹落實碳達峰碳中和及《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等系列文件精神，按照建設(shè)國家綜合能源基地的部署要求，結(jié)合廣西能源發(fā)展實際，主要闡明“十四五”時期廣西能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標和任務(wù)舉措，是推動廣西能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

一、“十三五”時期能源發(fā)展回顧

“十三五”時期，廣西全面貫徹落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持能源清潔低碳、安全高效發(fā)展，全區(qū)能源安全保障基礎(chǔ)持續(xù)增強，能源基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，能源體制改革成效顯著，能源服務(wù)水平全面提升，為服務(wù)廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了重要支撐。

（一）能源安全保障基礎(chǔ)持續(xù)增強。

能源供應(yīng)能力有效提升?；拘纬擅禾?、石油、電力、核能、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系，能源品類齊全。2020年，全區(qū)能源綜合生產(chǎn)能力3280萬噸標準煤，電力總裝機5178萬千瓦，其中水電、火電、核電、風電、光伏發(fā)電裝機分別達到1759萬千瓦、2344萬千瓦、217萬千瓦、653萬千瓦、205萬千瓦。云南金沙江中游電站送電廣西直流輸電工程（以下簡稱金中直流）、烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端柔性直流示范工程（以下簡稱昆柳龍直流）先后投產(chǎn)，為廣西提供有力的清潔電力支撐。

能源輸送能力逐步提高。2020年，全區(qū)建成天然氣長輸管道和省級主干支線管道2683公里，初步形成“一橫兩縱”干線管輸格局，12個設(shè)區(qū)市通達長輸管道天然氣，滿足49個縣天然氣利用需求。成品油管道總里程2029公里。220千伏及以上電網(wǎng)公用變電容量8624萬千伏安、線路長度29204公里，分別是2015年的1.3倍、1.2倍。500千伏主干電網(wǎng)依托“西電東送”通道，形成“四橫兩縱”的網(wǎng)架格局，實現(xiàn)500千伏變電站設(shè)區(qū)市全覆蓋，220千伏電網(wǎng)形成多環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

煤炭油氣儲備體系初步建立。2020年，全區(qū)主要儲煤設(shè)施煤炭靜態(tài)儲備能力約686萬噸。原油、成品油庫容分別達到840萬立方米、280萬立方米，儲備能力分別達到161天、99天。各級人民政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣體系初步建立。建成沿海液化天然氣（LNG）接收站2座，儲氣能力4.38億立方米，LNG年接卸能力660萬噸，天然氣儲備基地初具規(guī)模。

（二）能源綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。

能源生產(chǎn)持續(xù)清潔化。清潔電源發(fā)展明顯加快，2020年，全區(qū)非化石能源、可再生能源、非水電可再生能源發(fā)電裝機比重分別達到58.7%、54.5%、20.6%。風電、光伏發(fā)電裝機較2015年分別增加613萬千瓦、193萬千瓦，是2015年的16.2倍、16.8倍。廣西首座核電站防城港紅沙核電一期1、2號機組全部投產(chǎn)，“華龍一號”示范項目防城港紅沙核電二期3、4號機組順利開工建設(shè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，累計關(guān)停落后煤炭礦井58處，淘汰產(chǎn)能963萬噸，關(guān)停不達標煤電機組2臺共44萬千瓦。統(tǒng)調(diào)燃煤電廠全面實現(xiàn)超低排放，完成21臺煤電機組共1112萬千瓦超低排放和節(jié)能改造，6000千瓦及以上火電機組平均供電煤耗降至311克標準煤/千瓦時，較2015年下降8克標準煤/千瓦時。

能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2020年，全區(qū)能源消費總量約11806萬噸標準煤，年均增長3.8%，其中非化石能源消費比重達到26%，高于全國15.9%的平均水平?？稍偕茉措娏偭肯{責任權(quán)重達到43.3%，高于全國28.8%的平均水平。非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重約8.9%，較2015年提高6.9個百分點。全社會用電量2029億千瓦時，年均增長8.7%。天然氣消費量31.9億立方米，是2015年的3.7倍，年均增長29.4%。新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)初步建成，建成公共充電基礎(chǔ)設(shè)施3.05萬個。車用乙醇汽油消費量65.1萬噸。

（三）能源體制機制改革成效顯著。

電力體制機制進一步理順，開創(chuàng)廣西主電網(wǎng)和地方電網(wǎng)融合新模式，全區(qū)電力“一張網(wǎng)”建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。電力市場化改革快速發(fā)展，全區(qū)電力市場累計準入市場主體8534家，區(qū)內(nèi)直接交易電量2451億千瓦時，累計釋放改革紅利236億元。增量配電業(yè)務(wù)改革穩(wěn)步開展，獲批增量配電業(yè)務(wù)改革試點21個。油氣體制改革有序推進，天然氣管網(wǎng)運營機制改革完成頂層設(shè)計，廣西燃氣集團正式組建，天然氣市場化改革進程加快。

（四）能源服務(wù)水平實現(xiàn)全面提升。

全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘浚ㄒ韵陆y(tǒng)稱“兩率一戶”）提前一年達到國家要求，助推全區(qū)5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽。實施居民用氣階梯氣價政策，民生用氣成本普遍下降。持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，“獲得電力”全流程時間為32天，電力報裝環(huán)節(jié)、成本、時間達到國內(nèi)先進水平。

專欄1 廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況

二、發(fā)展環(huán)境和形勢

當前世界百年未有之大變局加速演進，國際政治經(jīng)濟形勢和全球能源供需格局深刻變化，全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型全面加速，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。我國積極應(yīng)對全球氣候變化，作出了“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”的重大戰(zhàn)略決策，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）國內(nèi)外能源格局深刻變革。

全球能源體系加快演變重構(gòu)。能源供需多極化格局深入演變，供應(yīng)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，能源安全面臨更多挑戰(zhàn)。全球開啟應(yīng)對氣候變化新征程，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型之勢不可逆轉(zhuǎn)。能源系統(tǒng)形態(tài)加速變革，能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路線和模式多元化發(fā)展，科技創(chuàng)新高度活躍，智能化升級持續(xù)加快。能源發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換，綠色產(chǎn)業(yè)成為重要投資領(lǐng)域，清潔低碳能源發(fā)展迎來新機遇。

我國能源轉(zhuǎn)型進入關(guān)鍵期。我國能源已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨。能源需求持續(xù)增長，不可抗因素持續(xù)增加，對端牢能源飯碗、確保能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可靠提出更高要求?！笆奈濉睍r期是為力爭實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，國家明確了以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，能源體系和發(fā)展模式正在進入非化石能源主導(dǎo)的嶄新階段。

廣西現(xiàn)代能源體系建設(shè)任務(wù)艱巨。廣西能源資源稟賦不足，自給率低，煤炭、石油、天然氣對外依存度高，人均用能指標僅為全國平均水平的三分之二，經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的能源消費剛性增長與保障能源供應(yīng)矛盾突出。在碳達峰、碳中和與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要求下，提高能源自主保障能力，合理控制能源消費與保障正常生產(chǎn)生活用能，將面臨水電已深度開發(fā)、新能源發(fā)展約束條件增加、能源轉(zhuǎn)型受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響較大等挑戰(zhàn)；實現(xiàn)可再生能源的大規(guī)模增長，將面臨系統(tǒng)安全、經(jīng)濟運行、技術(shù)進步和政策協(xié)同等挑戰(zhàn)。同時，廣西用能成本長期偏高，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不匹配；現(xiàn)有能源體制機制、政策體系、治理方式等難以適應(yīng)新形勢下能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要；創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，能源產(chǎn)業(yè)培育不充分；農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，城鄉(xiāng)能源普遍服務(wù)水平差距明顯，現(xiàn)代能源體系建設(shè)任重道遠。

（二）廣西步入能源發(fā)展新階段。

今后一段時期，廣西能源發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期。廣西區(qū)位優(yōu)勢獨特，是西部陸海新通道的重要樞紐，是國家“西電東送”、“南氣北輸”的重要通道；能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)清潔化發(fā)展，是開發(fā)核電、海上風電、抽水蓄能、生物質(zhì)能、陸上風電、光伏發(fā)電等清潔能源的有利地區(qū)；能源儲備優(yōu)勢突出，江、海、鐵運輸通道便捷，部分地區(qū)地質(zhì)條件較理想，為進一步擴大能源戰(zhàn)略儲備提供了有利條件；能源場址資源豐富，北部灣油氣田和內(nèi)陸頁巖氣發(fā)展?jié)摿薮?；北部灣能源安全?zhàn)略地位日益凸顯，有條件建設(shè)立足廣西、服務(wù)西南中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、面向共建“一帶一路”的綜合能源基地。國家能源安全保障進入關(guān)鍵攻堅期、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進入重要窗口期、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進入創(chuàng)新升級期、能源普遍服務(wù)進入鞏固提升期，推動建設(shè)國家綜合能源基地，為廣西不斷夯實能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，培育現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快補齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高能源安全保障和服務(wù)能力，促進能源惠民利民帶來重大機遇。

第二章 指導(dǎo)思想和主要目標

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位開放合作，服務(wù)建設(shè)能源強國，推動落實碳達峰、碳中和目標。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞建設(shè)國家綜合能源基地戰(zhàn)略部署，全力保障能源安全穩(wěn)定，著力推進能源消費、供給綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大能源惠民利民力度，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，積極探索能源要素短缺地區(qū)解決能源保障問題的高質(zhì)量發(fā)展方案，為凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅實可靠的能源保障。

二、基本原則

堅持系統(tǒng)統(tǒng)籌，守牢安全底線。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，注重統(tǒng)籌謀劃，合理布局。筑牢底線思維，立足廣西以煤炭消費為主的實際，堅持轉(zhuǎn)型升級以立為先，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。堅持需求導(dǎo)向，著力提高能源自給能力，預(yù)留充足安全保供裕度。積極融入?yún)^(qū)域能源合作，著力增強能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。

堅持綠色發(fā)展，著力創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持生態(tài)優(yōu)先，能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進能源供給保障與綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持能源消費強度和總量雙控制度，持續(xù)推進能源清潔高效利用，培育能源生產(chǎn)消費新模式新業(yè)態(tài)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和技術(shù)進步引領(lǐng)，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，推進能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

堅持深化改革，激發(fā)市場活力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競爭的市場體系，更好發(fā)揮政府作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，加強政策引導(dǎo)，強化市場監(jiān)管，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

堅持民生優(yōu)先，促進共享發(fā)展。堅持以人民為中心，持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平，強化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為滿足人民對美好生活的向往提供堅強能源保障。

三、發(fā)展目標

“十四五”期間，廣西建設(shè)國家綜合能源基地、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的主要目標是：

——能源安全保障更加有力。到2025年，全區(qū)能源年綜合生產(chǎn)能力達到4400萬噸標準煤以上，發(fā)電裝機總規(guī)模達到9400萬千瓦以上。建設(shè)投產(chǎn)一批支撐性電源和應(yīng)急備用調(diào)峰電源。高水平建成覆蓋全區(qū)的綠色智能電網(wǎng)，電網(wǎng)更加堅強。煤炭油氣產(chǎn)供儲銷體系持續(xù)完善，能源安全儲備能力進一步提高。能源應(yīng)急保障和風險管控能力持續(xù)加強。

——能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。擴大風電、光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，到2025年，非化石能源消費比重達到30%以上，非化石能源發(fā)電量比重達到54%以上，可再生能源電力總量消納責任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重確保達到國家下達廣西的最低目標，力爭完成激勵目標。單位GDP二氧化碳排放五年累計下降值達到國家要求。電氣化水平持續(xù)提升。

——能源系統(tǒng)效率穩(wěn)步提高。單位GDP能耗五年累計下降值達到國家要求。電力協(xié)調(diào)運行能力不斷加強，新能源消納和存儲能力顯著提升，到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大用電負荷的3%以上。

——能源創(chuàng)新能力有所突破。新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進展，先進可再生能源發(fā)電及綜合利用技術(shù)、新型電力系統(tǒng)及其支撐技術(shù)、先進核能技術(shù)、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化技術(shù)、安全高效儲能和氫能技術(shù)、減污降碳技術(shù)、能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備加快應(yīng)用推廣，建成一批新型儲能、源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補等新業(yè)態(tài)示范項目。

——能源普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用能保障能力進一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升，人均生活用電量達到1000千瓦時以上，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進一步擴大。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)清潔能源供應(yīng)能力不斷增強，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小，“兩率一戶”指標達到國家要求。

——體制機制改革持續(xù)深化。深化電力、油氣體制機制改革，深化能源領(lǐng)域“放管服”改革。努力實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”，基本建成油氣“一張網(wǎng)”。初步建立統(tǒng)一開放的區(qū)域能源市場，電力中長期市場、輔助服務(wù)市場和現(xiàn)貨市場有機銜接的電力市場體系更加健全，形成有序競爭、高效保供的天然氣市場體系。

——開放合作形成新局面。初步建成西部陸海新通道能源合作走廊和北部灣國際門戶港綜合能源基地，廣西與周邊區(qū)域能源互聯(lián)互通能力大幅提高，區(qū)域能源資源優(yōu)化配置能力進一步增強。能源領(lǐng)域投資、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才合作等方面形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位開放合作新局面。

到2030年，廣西建設(shè)國家綜合能源基地取得決定性進展，形成千萬噸級天然氣接收儲運基地、千萬噸級國家石油儲備基地、千萬噸級國家煤炭儲備基地、億千瓦級大型清潔電源基地、統(tǒng)一開放的區(qū)域能源交易市場平臺、中國—東盟能源國際合作示范區(qū)的“四個基地、一個平臺、一個示范區(qū)”國家綜合能源基地，建成廣西能源產(chǎn)供儲銷體系、提升廣西能源安全儲備水平、增強廣西能源自主保障能力，全面提升西南中南地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)能源安全保障水平，走出能源要素短缺地區(qū)能源保障的新路子。天然氣接收能力達到2500萬噸/年，儲氣能力達到30億立方米，原油儲備能力達到3000萬噸以上，成品油儲備能力達到400萬噸以上，煤炭靜態(tài)儲備能力達到1800萬噸，力爭發(fā)電裝機總規(guī)模不低于1.46億千瓦、清潔電源總裝機規(guī)模不低于1.1億千瓦、消納區(qū)外清潔電力不低于3000萬千瓦。

展望2035年，基本建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。能源安全保障能力全面提升，能源綠色生產(chǎn)和消費模式廣泛形成，非化石能源發(fā)電成為主體電源，能源資源配置更加合理，能源利用效率大幅提高，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性成效，人均用電量與全國平均水平同步增長，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降。

專欄2 “十四五”時期能源發(fā)展主要指標

四、發(fā)展布局

以服務(wù)建設(shè)能源強國、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達峰碳中和國家戰(zhàn)略為目標，以西部陸海新通道為紐帶，以北部灣國際門戶港為支點，圍繞共建“一帶一路”，高水平推動能源領(lǐng)域全方位開放發(fā)展，統(tǒng)籌國家綜合能源基地建設(shè)，全面打造國家級天然氣、石油、煤炭戰(zhàn)略儲備基地和大型清潔電源基地，完善煤炭油氣集疏運體系，暢通能源互聯(lián)互通通道，深化能源體制機制改革，強化能源綠色合作?！?/span>十四五”期間，積極構(gòu)建西部陸海新通道能源合作走廊、北部灣國際門戶港綜合能源基地和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型三大示范區(qū)域的“一走廊一基地三區(qū)域”新格局，為建設(shè)國家綜合能源基地奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）構(gòu)建西部陸海新通道能源合作走廊。

全面建設(shè)陸海內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟的能源合作通道，促進能源合理布局和轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)綠色安全電力通道，打造“西電東送”重要通道和清潔能源消納重要受端，積極推動區(qū)外清潔能源基地“送電廣西”特高壓直流輸電通道建設(shè)。謀劃天然氣“南氣北輸”大通道，布局建設(shè)與周邊省份互聯(lián)互通的輸氣通道，完善沿海輸氣管道“一張網(wǎng)”，形成多氣源互?；ス└窬帧Ｓ煤谩皟煞N資源、兩個市場”，提升北部灣國際門戶港港口能源集疏運能力，有序擴大海上煤炭油氣登陸和“鐵海河”運輸規(guī)模。加快形成立足廣西、服務(wù)西南中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、融入共建“一帶一路”的能源合作走廊，為國家“西電東送”、“南氣北輸”等戰(zhàn)略實施提供支撐。

（二）建設(shè)北部灣國際門戶港綜合能源基地。

依托廣西北部灣國際門戶港的區(qū)位條件和綜合資源優(yōu)勢，布局建設(shè)北部灣國家級煤炭儲備基地、以沿海大型LNG接收站為主的國家級天然氣儲備基地、以沿海三市為核心的國家級石油儲備基地及沿海清潔電源基地，建設(shè)南方重要的能源資源儲運基地，全面提升區(qū)域能源安全保障水平。壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支撐北部灣石化產(chǎn)業(yè)等原料用能需求，增強能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。強化能源戰(zhàn)略儲備，加強能源儲備設(shè)施運營管理，更好發(fā)揮保障支撐作用。

天然氣儲備基地。加快建設(shè)北海、防城港等沿海LNG接收站大型儲氣設(shè)施，規(guī)劃布局欽州等LNG接收站，發(fā)展LNG冷能綜合利用，因地制宜布局地下儲氣庫等儲氣設(shè)施集群，推動北部灣海上油氣田天然氣登陸聯(lián)網(wǎng)，謀劃南海天然氣水合物上岸登陸點，打造南方海上天然氣儲運樞紐。

石油儲備基地。在沿海地區(qū)、平陸運河沿線地區(qū)、石漠化地區(qū)等有序布局中石化北海成品油儲備基地等一批大型石油儲備設(shè)施，謀劃布局北部灣海岸海底原油儲備及沿海地面原油儲備項目，科學(xué)開展地下水封石油洞庫項目前期工作。

煤炭儲備基地。依托沿海大型煤電項目、專業(yè)化煤炭碼頭布局國能廣投北海能源基地煤炭儲運配送中心、防城港煤炭倉儲基地等百萬噸級煤炭儲運設(shè)施，打造北部灣港煤炭儲運樞紐，形成布局合理、流通便利的煤炭儲備基地。

沿海清潔電源基地。加強核電、抽水蓄能、清潔煤電、天然氣發(fā)電等保供能力較強的清潔電源布局，逐步建設(shè)千萬千瓦級海上風電集群，打造若干個百萬千瓦級山地風電光伏基地，科學(xué)合理配置各類電源和儲能設(shè)施，推動化石能源與新能源優(yōu)化組合，形成新能源規(guī)模化開發(fā)利用示范。

區(qū)域能源市場。建設(shè)統(tǒng)一開放的區(qū)域能源市場，培育大宗能源商品交易市場，發(fā)展原油、煤炭、LNG等大宗能源物資集散交易和供應(yīng)鏈服務(wù)，充分發(fā)揮市場儲備作用，融入南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)，為綜合能源基地能源商品市場化交易提供支撐，服務(wù)能源、電力保供穩(wěn)價。

（三）形成能源綠色低碳轉(zhuǎn)型三大示范區(qū)域。

根據(jù)資源稟賦及布局，重點形成桂北新能源開發(fā)示范區(qū)、桂西多能互補示范區(qū)和桂中桂東能源創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

桂北新能源開發(fā)示范區(qū)。在桂林、賀州、柳州等市，以風電等新能源資源集中區(qū)域為主，推進新能源規(guī)模化集約化開發(fā)和市場化消納，開展集中式儲能電站示范建設(shè)，推進先進可再生能源發(fā)電及綜合利用技術(shù)示范應(yīng)用，引領(lǐng)全區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

桂西多能互補示范區(qū)。在河池、崇左、百色等可再生能源資源豐富區(qū)域，統(tǒng)籌水電、風電、光伏發(fā)電、火電等多種電源開展多能互補項目示范，加快形成可在全區(qū)推廣應(yīng)用的新發(fā)展模式。

桂中桂東能源創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。在南寧、柳州、來賓、貴港、玉林、梧州等市，加快推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點和天然氣大用戶市場化交易。優(yōu)先開展智能電網(wǎng)、園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化、綜合供能服務(wù)站、充換電站、氫能等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范，培育綜合能源服務(wù)和智慧用電模式。打造高可靠性供電示范區(qū)，加快南寧市堅強局部電網(wǎng)建設(shè)。

第三章 主要任務(wù)

以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系為目標，圍繞推進建設(shè)國家綜合能源基地戰(zhàn)略部署和“一走廊一基地三區(qū)域”發(fā)展布局，提出能源安全保障、低碳轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、開放合作、體制改革、服務(wù)提升等主要任務(wù)。

一、增強能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性

立足自身、補齊短板、多元保障、強化儲備，完善產(chǎn)供儲銷體系，建設(shè)和儲備一批具備系統(tǒng)托底保供功能的大型可靠電源，全面提升煤炭油氣儲備能力和能源輸送能力，增強風險應(yīng)對能力。

（一）著力夯實電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)。

發(fā)揮煤電支撐性和調(diào)節(jié)性作用。做好電力保供，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進清潔煤電，加快在建項目投產(chǎn)，確保“十四五”前期新建的5臺66萬千瓦支撐性煤電機組按期并網(wǎng)。加快推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。到2025年，確保公用煤電裝機規(guī)模達到2150萬千瓦以上。

安全穩(wěn)妥發(fā)展先進核電。堅持安全為先，穩(wěn)妥推進先進核電發(fā)展，力爭“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、保護一批”核電項目。推進防城港紅沙核電二期3、4號機組建成投產(chǎn)。力爭“十四五”前期推動防城港紅沙核電三期5、6號機組和白龍核電一期1、2號機組核準并開工建設(shè)。做好國家規(guī)劃內(nèi)其他核電站點的廠址保護，適時啟動項目前期工作。穩(wěn)步開展后續(xù)新的核電廠址勘探和普選，待條件成熟時推動納入國家規(guī)劃。推動核能在工業(yè)供熱、海水淡化等領(lǐng)域的綜合利用。

提前謀劃電力安全保供方案。提前謀劃全社會用電量超出預(yù)期的替代保供方案，規(guī)劃儲備一批保障電力、熱力供應(yīng)的支撐性電源和促進新能源消納的調(diào)節(jié)性電源，結(jié)合國家電力供需平衡預(yù)警等級發(fā)布情況，適時核準、建設(shè)。提前謀劃廣西GDP總量達到5萬億元時支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的電力供應(yīng)方案，加快規(guī)劃儲備一批核電、抽水蓄能、應(yīng)急備用電源、新型儲能、調(diào)峰氣電等項目。

優(yōu)化完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加強500千伏主網(wǎng)架建設(shè)，推進新江等一批500千伏輸變電工程、網(wǎng)架優(yōu)化完善工程、大型主力電源配套送出工程建設(shè)，新建東部500千伏縱向通道，形成更加堅強的“四橫兩縱”主網(wǎng)架格局。加強重點地區(qū)堅強局部電網(wǎng)建設(shè)。重點加強負荷密集區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建設(shè)利華等一批220千伏輸變電工程，實現(xiàn)220千伏變電站縣域全覆蓋，各市基本形成以雙環(huán)網(wǎng)和雙鏈式結(jié)構(gòu)為主的220千伏骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加強城市配電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)全面滿足鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化用電需求的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，持續(xù)擴大110千伏變電站覆蓋范圍，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站全覆蓋，供電可靠性等相關(guān)指標基本達到國內(nèi)一流水平。

專欄3 建設(shè)國家綜合能源基地——電力供應(yīng)保障重點項目

（二）完善煤炭油氣產(chǎn)供儲銷體系。

加強煤炭安全托底保障。建立健全以企業(yè)社會責任儲備為主體、以各級人民政府儲備為補充的煤炭儲備機制，鼓勵依托大型燃煤火電項目，或在煤炭主要運輸通道、主要接卸港口區(qū)、重要物流節(jié)點、主要消費地區(qū)、廢棄煤礦場址等重點區(qū)域建設(shè)煤炭儲備項目。完善煤炭運輸通道和集疏運體系。加快在防城港、北海、欽州等市建設(shè)一批百萬噸級煤炭儲備基地，到2025年，力爭北部灣煤炭儲備基地靜態(tài)儲備能力達到1000萬噸。建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)煤炭集散中心，形成沿海與內(nèi)陸互補、集疏運暢通的煤炭儲運體系。持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，新建崇左紅嶺煤礦，推進百色、來賓等市具備條件煤礦升級改造或核增產(chǎn)能，增加供給彈性。

提高天然氣儲備和調(diào)節(jié)能力。優(yōu)先依托沿海LNG接收站儲氣能力履行各方儲氣責任，加快建設(shè)北海、防城港等市的沿海大型儲氣設(shè)施，積極推動欽州LNG接收站等的前期工作，到2025年，力爭北部灣LNG儲氣能力達到15億立方米。推動實施北部灣海上油氣田天然氣上岸聯(lián)網(wǎng)，重點推進潿洲油田伴生天然氣等從北部灣港登陸。在內(nèi)陸臨近消費區(qū)域和主干輸氣管線地區(qū)因地制宜開展地下儲氣庫先導(dǎo)性試驗，適時啟動選址前期工作，在平陸運河、西江等具備條件的內(nèi)河港口開展集約型儲氣設(shè)施建設(shè)。完善天然氣合同保供機制，保障市場供需平衡，新增天然氣量優(yōu)先保障居民生活需要。有序提高管存調(diào)節(jié)能力和LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能力，提升天然氣管網(wǎng)保供季調(diào)峰水平。支持頁巖氣等非常規(guī)天然氣開采利用，推進桂北等頁巖氣區(qū)塊試采。

提高石油儲備水平。優(yōu)先依托廣西北部灣港口建設(shè)大型原油碼頭、大型儲油庫，在輸油管道干線地區(qū)及重要邊境城市，有序布局一批10萬立方米及以上石油儲備項目。在北部灣沿海、石漠化地區(qū)等具有獨特地質(zhì)條件的地區(qū)，布局建設(shè)地下水封石油洞庫，積極開展前期工作，做好場址保護。推動企業(yè)落實石油儲備的社會責任，穩(wěn)定區(qū)內(nèi)原油供應(yīng)，提高石油戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備能力。

擴大油氣管網(wǎng)覆蓋范圍。完善油氣主干管網(wǎng)、支線管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程，構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢、安全高效的現(xiàn)代油氣管網(wǎng)。加快推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭全區(qū)新建天然氣管道里程2600公里，天然氣“縣縣通”覆蓋率達到70%。支持“南氣北輸”通道建設(shè)，加快推進廣西LNG外輸管道桂林支線（柳州—桂林）等輸氣干線投產(chǎn)。提高油品輸送能力和管庫聯(lián)通能力，推進北昆線南寧聯(lián)通工程等成品油管道工程建設(shè)，到2025年，全區(qū)成品油管道總里程達到2200公里左右。

專欄4 建設(shè)國家綜合能源基地——煤炭油氣產(chǎn)供儲銷體系重點項目

（三）全面增強能源安全運行韌性。

加強能源供需監(jiān)測分析。加強對煤電油氣運供需形勢的跟蹤監(jiān)測，密切關(guān)注市場需求變化及氣溫、來水情況，強化產(chǎn)運需銜接和保供穩(wěn)價措施，做好應(yīng)對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源保供預(yù)案。保障極端情況下最低用能，以及平時經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、群眾日常生活必需等剛性需求。建立健全能源安全供應(yīng)監(jiān)測預(yù)警機制，建立涵蓋能源、應(yīng)急、氣象、水利、地質(zhì)等部門的極端天氣聯(lián)合應(yīng)對機制，提高預(yù)測預(yù)判和災(zāi)害防御能力。

維護能源基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強重要能源設(shè)施安全防護和保護，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，重點確保重大電源、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道、大型能源儲備項目等設(shè)施安全。加強油氣管道安全保護，履行管道保護監(jiān)管職責，盯緊油氣管道隱患排查和治理，堅決遏制重大事故災(zāi)害發(fā)生，健全油氣管道保護監(jiān)測預(yù)警體系。全面加強核電安全管理，實行最嚴格的安全標準和最嚴格的監(jiān)管，確保萬無一失。加大煤礦安全改造力度，提升煤礦安全保障能力。督促相關(guān)企業(yè)落實主體責任，強化風險意識，加強風險管控，抓好安全宣傳和培訓(xùn)。

強化重點區(qū)域電力安全保障。按照“重點保障、局部堅韌、快速恢復(fù)”的原則，以首府南寧等中心城市為重點，提升電力應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)能力，建成南寧市堅強局部電網(wǎng)。合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標準，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟支撐能力。推進應(yīng)急保障電源建設(shè)，鼓勵具備條件的重要用戶發(fā)展分布式電源和微電網(wǎng)，完善用戶應(yīng)急自備電源配置，統(tǒng)籌安排城市黑啟動電源和公用應(yīng)急移動電源建設(shè)。

加強安全風險管控和應(yīng)急管控。持續(xù)開展安全運行風險動態(tài)評估，加強新能源、新型儲能、氫能等重要設(shè)施和重點環(huán)節(jié)維護，加強安全隱患排查，強化各環(huán)節(jié)安全責任落實。健全油氣管道安全、電力安全應(yīng)急預(yù)案和快速響應(yīng)機制，提高對極端自然災(zāi)害、突發(fā)事件等安全風險的預(yù)防預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。推進電力應(yīng)急體系建設(shè)，建立電力安全指揮平臺，完善應(yīng)急設(shè)施，健全應(yīng)急隊伍，保障應(yīng)急經(jīng)費，開展大面積停電應(yīng)急演練。強化電力等能源網(wǎng)絡(luò)安全，加強網(wǎng)絡(luò)漏洞安全管理，增強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護能力。

二、積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施可再生能源替代行動，促進非化石能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加大節(jié)能降碳力度，持續(xù)擴大清潔能源消費，構(gòu)建清潔高效能源消費體系。

（一）大力發(fā)展非化石能源。

加快陸上風電和光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。在風能和太陽能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備規(guī)?；_發(fā)條件的地區(qū)，全面推進陸上風電和光伏發(fā)電集中開發(fā)。加快推進列入國家規(guī)劃的大型風電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，積極建設(shè)“水風光”、“風光儲”等多能互補工程，探索開展“風光火（儲）”模式。加快負荷中心及周邊地區(qū)分散式風電、分布式光伏發(fā)電開發(fā)，加快實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”、“千家萬戶沐光行動”。積極推動工業(yè)園區(qū)等屋頂光伏開發(fā)利用，開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。推廣“光伏＋”多元利用，推進光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、交通、建筑、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理等融合發(fā)展?！?/span>十四五”期間，全區(qū)新增陸上風電并網(wǎng)裝機不低于1500萬千瓦，新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機不低于1300萬千瓦。

打造北部灣海上風電基地。規(guī)?；?、集約化發(fā)展海上風電，按照“成熟一批、開發(fā)一批”的原則，重點推進北部灣近海海上風電項目開發(fā)建設(shè)，積極推動深遠海海上風電項目示范化開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃外送輸電通道建設(shè)。推動海上風電項目開發(fā)與海洋牧場建設(shè)、海水制氫、能源島建設(shè)、觀光旅游等結(jié)合，探索海上風電高質(zhì)量發(fā)展和多元化開發(fā)利用新模式?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)核準開工海上風電裝機750萬千瓦，其中力爭新增并網(wǎng)裝機300萬千瓦。

深度開發(fā)水電。積極推進大藤峽等在建大中型水利水電項目建設(shè)投產(chǎn)，推進紅水河干流水電及其他主要河流水電梯級擴機工程，加快開工建設(shè)龍灘水電站8、9號機組和八渡水電站等。引導(dǎo)小水電規(guī)范發(fā)展和合理退出，推進綠色改造和現(xiàn)代化升級?！笆奈濉逼陂g，確保全區(qū)新增水電并網(wǎng)裝機110萬千瓦，力爭達到200萬千瓦。

有序推進生物質(zhì)能多元化利用。因地制宜推進農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，鼓勵生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。加快構(gòu)建以發(fā)電為主的生活垃圾無害化處理體系，推動生活垃圾日處理需求大于300噸的縣域建設(shè)集中式生活垃圾焚燒發(fā)電項目，探索小規(guī)模垃圾熱解氣化發(fā)電試點應(yīng)用。在農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)、人口聚集區(qū)等區(qū)域推動生物天然氣示范建設(shè)，穩(wěn)步推進生物液體燃料應(yīng)用，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)新增生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機100萬千瓦。

探索氫能等新型能源開發(fā)利用。統(tǒng)籌推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索氫能開發(fā)利用。在丙烷脫氫、氯堿、焦化等行業(yè)聚集地區(qū)發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫，優(yōu)化氫氣提純技術(shù)，鼓勵就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本。在可再生能源資源條件好、發(fā)電成本低、氫能儲輸用條件較好地區(qū)，探索開展可再生能源富余電力制氫。積極推動氫能在工業(yè)、交通、儲能、分布式發(fā)電等領(lǐng)域的多元化應(yīng)用。因地制宜開發(fā)利用地熱能，開發(fā)合浦盆地大山角塊段等淺層地熱資源，探索干熱巖開發(fā)利用。探索海洋能等新型能源開發(fā)利用和創(chuàng)新應(yīng)用。

專欄5 建設(shè)國家綜合能源基地——清潔低碳能源重點項目

（二）積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

推動電力系統(tǒng)形態(tài)演進。加快電力系統(tǒng)數(shù)字化智能化升級，全面推動新型電力技術(shù)應(yīng)用，開展運行模式和機制創(chuàng)新。推動新能源向集中式與分布式并重轉(zhuǎn)型，電力系統(tǒng)由大基地大網(wǎng)絡(luò)為主的形態(tài)逐步向與智能微電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，電網(wǎng)主動適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。積極發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，推動分布式能源與智能電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等多形式融合發(fā)展。以用戶為中心，加強供需雙向互動，推動源網(wǎng)荷儲有效銜接。在負荷密集、新能源開發(fā)條件較好的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和增量配電園區(qū)，建設(shè)一批園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化項目，探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機制。

提升電網(wǎng)支撐承載能力。持續(xù)完善主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強電網(wǎng)對新能源大規(guī)模送出、高可靠接入和大范圍配置能力，提升電網(wǎng)動態(tài)穩(wěn)定水平。加快配電網(wǎng)改造升級，持續(xù)開展配電網(wǎng)互聯(lián)互通、智能配電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負荷的承載力和靈活性，促進新能源就地就近開發(fā)利用。建設(shè)以新能源消納為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)，實現(xiàn)與主電網(wǎng)兼容互濟。建立新型電力調(diào)度體系，提升智能調(diào)度運行水平，發(fā)揮大電網(wǎng)協(xié)同互濟作用，在確保安全的條件下進一步深化節(jié)能調(diào)度。

增強電源靈活調(diào)節(jié)能力。加強新能源發(fā)電并網(wǎng)及主動支撐技術(shù)應(yīng)用，提升新能源功率預(yù)測能力和控制性能。推進煤電機組靈活性改造“應(yīng)改盡改”，力爭改造后最小發(fā)電出力達到額定出力的30%及以下，鼓勵供熱機組實現(xiàn)全部或部分熱電解耦，引導(dǎo)燃煤自備電廠主動調(diào)峰。在氣源保障能力強、氣價可承受、管網(wǎng)建設(shè)條件較好、負荷集中區(qū)域，因地制宜建設(shè)大容量高效天然氣調(diào)峰發(fā)電項目。加快推進已納入國家規(guī)劃的20個抽水蓄能電站項目建設(shè)，優(yōu)先滿足負荷中心和新能源大規(guī)模開發(fā)地區(qū)調(diào)峰需求。完善梯級水電站聯(lián)合調(diào)度機制?！?/span>十四五”期間，全區(qū)新增天然氣調(diào)峰發(fā)電并網(wǎng)裝機80萬千瓦以上，力爭開工建設(shè)抽水蓄能電站裝機840萬千瓦，推進南寧抽水蓄能電站首臺機組投產(chǎn)。

加快新型儲能技術(shù)推廣應(yīng)用。積極發(fā)展電源側(cè)新型儲能，推進新能源項目合理配套儲能，改善新能源場站出力特性。優(yōu)化布局電網(wǎng)側(cè)儲能，發(fā)揮儲能消納新能源、削峰填谷、增強電網(wǎng)穩(wěn)定性和應(yīng)急供電等多重作用。積極支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展，鼓勵用戶側(cè)儲能參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻。拓寬儲能應(yīng)用場景，探索儲能聚合利用、共享利用等新模式，在新能源裝機比例較高地區(qū)開展集中式儲能示范應(yīng)用。支持各類社會資本投資儲能建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)新增集中式新型儲能并網(wǎng)裝機200萬千瓦以上。

提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力。整合分散需求響應(yīng)資源，引導(dǎo)用戶優(yōu)化儲用電模式，有效釋放居民、一般工商業(yè)用電負荷的彈性。引導(dǎo)大工業(yè)負荷參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，鼓勵電解鋁、鐵合金、多晶硅等電價敏感型高載能負荷改善生產(chǎn)工藝和流程，發(fā)揮可中斷負荷、可控負荷等功能。探索工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、用戶側(cè)儲能、電動汽車有序充放電等各類資源聚合的虛擬電廠示范。到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大用電負荷的3%以上。

專欄6 建設(shè)國家綜合能源基地——新型電力系統(tǒng)重點項目

（三）著力加大節(jié)能降碳力度。

完善能耗雙控與碳排放控制制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量控制，原料用能不納入能耗雙控考核?？茖W(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，優(yōu)化雙控要素合理配置，切實發(fā)揮能效標準指揮棒作用。加強產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控政策銜接，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等用能需求。推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變。

大力推動煤炭清潔高效利用。發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用，嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費，減少非發(fā)電用煤比例。推動煤炭集中使用、清潔利用，積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，加快淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用。

推動煤電高效清潔轉(zhuǎn)型。推動煤電行業(yè)實施節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，分類處置符合淘汰關(guān)停條件和服役期滿的煤電機組。新增煤電機組煤耗標準達到國際先進水平，持續(xù)推動供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上具備條件的煤電機組開展超低排放和節(jié)能升級改造。嚴格規(guī)范燃煤自備電廠運行管理，除國家政策允許的領(lǐng)域外，禁止新（擴）建燃煤自備電廠，引導(dǎo)自備電廠與清潔能源開展替代發(fā)電。

推進園區(qū)集中供熱能力建設(shè)。在熱負荷集中園區(qū)規(guī)劃建設(shè)高效清潔供熱熱源，加強供熱管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步替代分散小熱電機組和燃煤供熱鍋爐，擴大集中供熱規(guī)模，積極引導(dǎo)用熱企業(yè)向有集中供熱條件的區(qū)域發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，對具備條件的燃煤純凝發(fā)電機組開展供熱改造，推動核電機組向工業(yè)園區(qū)供熱，支持新建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵燃煤鍋爐改建為燃氣鍋爐，積極開展生物質(zhì)集中供熱。

提升油氣清潔高效利用水平。推進煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升石油化工煉化一體化水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)。提高海上油氣平臺供能中電力和新能源利用水平，加強潿洲油田伴生天然氣綜合利用。推廣LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。實施嚴格的燃油標準，持續(xù)提升終端燃油產(chǎn)品能效。在滿足安全和質(zhì)量標準等前提下，鼓勵生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料多元化利用。

（四）持續(xù)擴大清潔能源消費。

提升終端用能低碳化電氣化水平。加強工業(yè)領(lǐng)域清潔能源替代，在冶金、陶瓷、玻璃、水泥等行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐使用，鼓勵高效利用可再生能源，穩(wěn)妥拓展工業(yè)“煤改電”、“煤改氣”。加快推廣電動、氫能、天然氣和車用乙醇汽油等清潔能源交通工具，鼓勵重載卡車、船舶等使用LNG等清潔燃料。完善充換電、加氫、加氣站點布局，開展光、儲、充、換相結(jié)合的新型充換電場站試點示范，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施8萬個，在南寧、柳州等市開展換電站應(yīng)用試點，鼓勵傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合供能服務(wù)站，力爭新建和改造綜合供能服務(wù)站600座。完善港口岸電、機場空港陸電等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)提升鐵路電氣化率，有序發(fā)展重點城市軌道交通系統(tǒng)。推進和支持既有建筑節(jié)能改造，鼓勵光伏建筑一體化應(yīng)用。推進數(shù)據(jù)中心、第五代移動通信（5G）基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域節(jié)能和能效提升，推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

廣泛形成綠色生活方式。開展創(chuàng)建節(jié)能型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。加快推進節(jié)能設(shè)備應(yīng)用，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品，加強日常節(jié)電管理和節(jié)能改造。加大清潔能源消費宣傳力度，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式和消費模式，堅決遏制不合理能源消費，推動形成綠色低碳生活的社會風尚。

三、提升能源科技創(chuàng)新應(yīng)用水平

加快能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，著力推進能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級，高水平建成綠色智能電網(wǎng)，推進能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新補短板。

（一）加快能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化升級。

推進傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展。加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強新一代信息技術(shù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開展電廠、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、油氣儲備庫、煤礦、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施的智能化升級，提高能源系統(tǒng)靈活感知和高效生產(chǎn)運行能力。加快建設(shè)綠色智能電網(wǎng)，推動電網(wǎng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強新型電力系統(tǒng)萬物互聯(lián)和全面感知能力，提升電網(wǎng)信息傳輸承載能力，推進新一代調(diào)度自動化系統(tǒng)、配電自動化系統(tǒng)和一體化通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐一體化大電網(wǎng)監(jiān)控預(yù)警和分析決策。

推進數(shù)字能源平臺建設(shè)。推動電、油、氣等各類能源信息上云，推動能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)完善廣西能源安全預(yù)警大數(shù)據(jù)中心、廣西電網(wǎng)應(yīng)急備用調(diào)度數(shù)據(jù)中心、廣西海上風電大數(shù)據(jù)中心、省級充電服務(wù)與監(jiān)督平臺等能源大數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)以電力為核心的智慧能源平臺，整合電力生產(chǎn)、輸送、消費大數(shù)據(jù)，提供應(yīng)用場景和接口，發(fā)展相關(guān)智能應(yīng)用。以能源供需銜接和生產(chǎn)服務(wù)為重點，鼓勵統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)企業(yè)級、園區(qū)級、城市級平臺。

建設(shè)綜合能源系統(tǒng)。推進多種能源設(shè)施系統(tǒng)集成，加強全產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)整體能源利用規(guī)劃與節(jié)能設(shè)計，建設(shè)集供電、供熱（冷）、供氣于一體的能源梯級利用系統(tǒng)。積極開展節(jié)能型智慧樓宇、智慧城市建設(shè)。在能源消費服務(wù)領(lǐng)域推行合同能源管理等增值服務(wù)模式，積極發(fā)展綜合能源服務(wù)市場主體，鼓勵建設(shè)綜合能源管理平臺，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助用戶挖掘節(jié)能潛力。

（二）開展智慧能源創(chuàng)新示范。

建成高可靠性智能電網(wǎng)示范區(qū)。加快智能變電站、智能配電房等智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，力爭新建110千伏智能化變電站180座，重點建設(shè)南寧、柳州、桂林等城市智能電網(wǎng)標桿。推進農(nóng)村現(xiàn)代智能電網(wǎng)建設(shè)，重點打造橫州、東興市等國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣農(nóng)村智能電網(wǎng)示范樣板，建成東蘭縣農(nóng)村智能電網(wǎng)標桿。加快中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)智能電網(wǎng)建設(shè)。

實施智慧能源示范工程。以先進技術(shù)突破和體制機制創(chuàng)新為支撐，以多能互補的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲一體化項目、綜合能源服務(wù)、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開展智能調(diào)度、能效管理、負荷智能調(diào)控等技術(shù)示范。鼓勵發(fā)電企業(yè)建設(shè)智慧電廠，推進“智慧風電”、“智慧光伏”建設(shè)。推廣電力設(shè)備狀態(tài)檢修、廠站智能運行、作業(yè)機器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)電站數(shù)字化與無人化管理。推進百色市東懷煤礦等建成智能化示范煤礦，開展北部灣煤炭儲備基地儲運裝系統(tǒng)智能化示范。

（三）加強先進技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

加快先進清潔能源技術(shù)應(yīng)用。加快大型風電機組、深遠海域海上風電、新型高效光伏電池等先進清潔發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。開展海上風電集群大規(guī)模送出、柔性電網(wǎng)裝備、直流配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等先進輸電技術(shù)應(yīng)用。開展電網(wǎng)防災(zāi)抗損、網(wǎng)絡(luò)安全、智能監(jiān)測預(yù)警、高危作業(yè)替代等新型電力安全技術(shù)應(yīng)用。鼓勵壓縮空氣、液流電池等長時儲能技術(shù)應(yīng)用，探索飛輪儲能、超級電容儲能、鈉離子電池等其他儲能技術(shù)應(yīng)用。探索小型堆、高溫氣冷堆等核電技術(shù)應(yīng)用。適度超前部署一批氫能項目，開展氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。

推進先進節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用。全面推廣先進適用節(jié)能減排技術(shù)和節(jié)能環(huán)保標準，加強能源產(chǎn)供儲運各環(huán)節(jié)節(jié)能降耗，提升設(shè)備能效。提高化石能源清潔高效利用技術(shù)水平，加強煤炭智能綠色開采、生態(tài)環(huán)境保護等技術(shù)應(yīng)用，探索二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物（可燃冰）等化石能源低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

開展科技創(chuàng)新示范應(yīng)用。圍繞能源領(lǐng)域關(guān)鍵零部件、軟件系統(tǒng)、新材料、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)開展創(chuàng)新研究和示范應(yīng)用。依托重大能源工程，加強首臺（套）重大技術(shù)裝備等示范應(yīng)用，重點在先進可再生能源發(fā)電和綜合利用、核能綜合利用、靈活高效燃煤發(fā)電、燃氣輪機等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。加快推進一批新型儲能示范應(yīng)用。探索發(fā)展氫能在可再生能源消納、工業(yè)領(lǐng)域氫能替代，以及氫燃料電池在重型車輛、分布式發(fā)電中的示范應(yīng)用。支持開展以5G技術(shù)為基礎(chǔ)的新一代電力物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備示范應(yīng)用。

加強能源科技協(xié)同創(chuàng)新能力。建立產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合、技術(shù)與應(yīng)用相互促進、上下游協(xié)同推進的技術(shù)創(chuàng)新機制。鼓勵駐桂企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建研發(fā)創(chuàng)新平臺，支持引進或建設(shè)國家海上風力發(fā)電工程技術(shù)研究中心（廣西分中心）等能源創(chuàng)新平臺。

四、培育壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)集群

以發(fā)展風電、智能電網(wǎng)、光伏發(fā)電、新型儲能、氫能等新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈為重點，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心價值，在全區(qū)培育差異布局的能源產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭新能源裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元以上。

（一）打造風電裝備核心產(chǎn)業(yè)基地。

加快構(gòu)建集風電裝備研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵裝備制造、裝備配套、總裝集成和海上安裝施工及全壽命周期運維等全核心要素于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成風電高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。在沿海城市和百色市等產(chǎn)業(yè)條件較好區(qū)域，引進一批大型風電葉片、發(fā)電機、齒輪箱、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，重點建成北部灣海上風電產(chǎn)業(yè)園等。支持南寧等高新技術(shù)企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)風電大數(shù)據(jù)中心和風電咨詢設(shè)計研究平臺，重點發(fā)展風電大數(shù)據(jù)、咨詢、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）打造智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)基地。

以智能制造為基礎(chǔ)，圍繞全區(qū)智能電網(wǎng)升級改造、智能微電網(wǎng)建設(shè)、軌道交通電氣化、新能源接入消納等需求，著力發(fā)展智能電網(wǎng)裝備、智能運維等產(chǎn)業(yè)。加快打造產(chǎn)業(yè)集聚明顯、龍頭企業(yè)集中的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，重點推進柳州等智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快推進智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與新能源技術(shù)、信息技術(shù)、儲能技術(shù)深度融合，推動智能輸變電設(shè)備和智能配電產(chǎn)業(yè)向成套化、高端化、智能化方向發(fā)展，提升智能電網(wǎng)建設(shè)所需設(shè)備本地化供給能力。

（三）建設(shè)光伏發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。

依托柳州、桂林、玉林、百色等市裝備制造業(yè)聚集優(yōu)勢，積極布局光伏電池組件、光伏逆變器、智能管控運維等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。依托北部灣沿海港口物流優(yōu)勢和硅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配套裝備制造企業(yè)與北部灣沿海光伏玻璃等生產(chǎn)企業(yè)開展合作，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快形成以上游硅料—光伏玻璃生產(chǎn)，中游電池和輔材加工，下游組件—逆變器—儲能設(shè)備配套為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)先進光伏高端裝備制造基地，打造特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的光伏產(chǎn)業(yè)集群。

（四）建設(shè)新型儲能裝備產(chǎn)業(yè)集群。

在南寧、柳州、玉林等市布局新型儲能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以新型儲能系統(tǒng)成套裝備為重點，大力引入國內(nèi)儲能系統(tǒng)設(shè)備制造龍頭企業(yè)，帶動高效電池組、電池管理系統(tǒng)、儲能變流器和能量管理系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。探索高能量密度電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、超級電容電能質(zhì)量調(diào)節(jié)系統(tǒng)等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）積極培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極培育綠色低碳氫能制取、儲運、加注、應(yīng)用、燃料電池等各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，加強核心零部件、關(guān)鍵裝備的研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。結(jié)合新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，積極發(fā)展氫燃料電池系統(tǒng)、加氫站、供氫系統(tǒng)、儲氫設(shè)施等關(guān)鍵產(chǎn)品，加快玉柴燃氫發(fā)動機技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換和商業(yè)化應(yīng)用，力爭打造全國先進的氫能汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

五、積極融入能源開放共贏新格局

堅持本地開發(fā)和能源調(diào)入并舉保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，深化電力、天然氣、煤炭合作，力爭打造海上天然氣樞紐，推進廣西與周邊省份能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。促進能源投資貿(mào)易、技術(shù)標準、人才等全方位開放合作。

（一）打造海上天然氣樞紐。

規(guī)劃新建LNG專用泊位，建設(shè)完善深水航道和接卸碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，建成北部灣海上天然氣登陸點，推進潿洲油田伴生天然氣等從北部灣港登陸，形成海氣資源、LNG資源與陸上管道氣資源“多氣互?！备窬帧７e極參與南海油氣和天然氣水合物試采，遠期建成南海天然氣水合物登陸接收基地。到2025年，力爭北部灣LNG年周轉(zhuǎn)能力達到1500萬噸。

（二）構(gòu)建能源合作輸送大通道。

建設(shè)綠色安全電力通道。發(fā)揮好“西電東送”直流輸電通道作用，持續(xù)推進金中直流、昆柳龍直流輸電送桂，提高特高壓輸電通道利用率。加強與青海、甘肅等西北清潔能源資源富集省份電力合作，力爭推動青海、甘肅等西北清潔能源基地送電廣西輸電通道相關(guān)工程納入國家規(guī)劃。積極引入藏東南清潔能源，力爭推動藏東南清潔能源送電粵港澳大灣區(qū)輸電通道增加廣西落點，實現(xiàn)部分清潔電力輸送廣西。加強與越南等東盟國家電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

建設(shè)海上天然氣外輸通道。統(tǒng)籌沿海LNG接收站配套外輸管道建設(shè)，推動沿海LNG接收站與已建干線管網(wǎng)互聯(lián)互通。完善與云南、貴州、湖南、廣東等周邊省份聯(lián)絡(luò)線布局，重點加快新疆煤制氣外輸管道廣西支干線等天然氣管道干線建成投產(chǎn)；以百色市為樞紐，加快推進廣西LNG外輸管道與云南等省際互聯(lián)互通管道建設(shè)；積極開展與湖南、廣東等省際互聯(lián)互通管道前期工作。推進與西南中南地區(qū)管網(wǎng)深度融合，形成“南氣北輸”新格局。

（三）建設(shè)區(qū)域性能源交易中心。

培育發(fā)展能源商品交易平臺，為廣西綜合能源基地多種能源商品市場化交易提供支撐。在大宗煤炭油氣交易等領(lǐng)域積極培育形成運營規(guī)范、具有較大影響力的交易平臺，加快形成集貿(mào)易、調(diào)度、投融資等于一體的綜合性能源商品交易市場。加快推進天然氣市場化建設(shè)，適時推進廣西煤炭交易中心建設(shè)。搭建電力市場化平臺，加強區(qū)域電力資源優(yōu)化配置。

（四）拓寬能源合作深度廣度。

開展能源項目投資貿(mào)易合作。用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），推進能源領(lǐng)域貿(mào)易投資自由化和便利化。鼓勵區(qū)內(nèi)有實力的能源企業(yè)及中央駐桂企業(yè)，以產(chǎn)能合作和能源工程為重點，積極參與資源富集省份、共建“一帶一路”國家新能源、智能電網(wǎng)開發(fā)投資和建設(shè)運營合作。

深化能源產(chǎn)業(yè)鏈合作。充分發(fā)揮“中國—東盟電力合作與發(fā)展論壇”等高層次國際電力交流合作和對話平臺作用，深入開展能源領(lǐng)域技術(shù)標準、管理標準、技術(shù)培訓(xùn)等全方位合作，推動能源、裝備、港口、物流聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同，強化與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度對接和分工協(xié)作。不斷深化可再生能源領(lǐng)域國際合作，推動建立清潔能源合作中心。

推動能源人才交流合作。鼓勵能源企業(yè)積極與區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)等開展高層次人才交流合作，依托中國—東盟人才資源開發(fā)與合作廣西基地和南方電網(wǎng)等中央企業(yè)國際合作平臺，加強區(qū)域能源人才培訓(xùn)和交流。

專欄7 建設(shè)國家綜合能源基地——能源合作走廊重點項目

六、深化能源關(guān)鍵領(lǐng)域改革

深化電力、油氣體制機制改革，加快現(xiàn)代能源市場建設(shè)，持續(xù)深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，更多依靠市場機制促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和提升能源普遍服務(wù)水平。

（一）大力推進油氣體制改革。

深化油氣管網(wǎng)運營機制改革，按照國家“管住中間、放開兩頭”的總體改革要求，構(gòu)建油氣“一張網(wǎng)”發(fā)展新格局，推動形成上游多渠道供應(yīng)、中游統(tǒng)一集輸、下游銷售充分競爭的油氣市場體系。推進油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務(wù)能力，壓實各方保供責任。在保障安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，完善城鎮(zhèn)燃氣管理制度，鼓勵城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)為已有明確天然氣來源的下游用戶提供配氣服務(wù)。加快形成市場化價格機制，減少配氣層級，形成主體多元、競爭適度、價格合理、統(tǒng)一開放的天然氣交易市場。加快發(fā)展儲氣容量交易市場，研究制定儲氣容量交易方式、管理模式。有序放開油氣開采開發(fā)市場，多渠道引入社會資本勘探開發(fā)。

（二）持續(xù)深化電力體制改革。

深入推進統(tǒng)一電力市場建設(shè)。加快構(gòu)建和完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場相銜接的電力市場體系，推動構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一電力市場。完善電力中長期交易機制，開展電力現(xiàn)貨市場運行，健全調(diào)峰、調(diào)頻、備用等電力輔助服務(wù)市場化機制，完善電力輔助服務(wù)成本分攤和收益共享機制。全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，按照國家部署完善電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制，有序推動工商業(yè)用戶直接參與電力市場交易。完善適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場的優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電機制。推動熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣發(fā)電、新能源等發(fā)電主體及微電網(wǎng)、儲能、負荷聚合商等新興主體參與市場。推動綠色電力交易與綠色電力證書交易、碳排放權(quán)交易的良好銜接。

完善新能源市場化消納機制。完善以可再生能源電力總量消納責任權(quán)重為導(dǎo)向、多方參與落實的可再生能源電力消納長效機制。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機制，推動非化石能源發(fā)電有序參與市場交易，以市場化方式拓展消納空間，試點開展區(qū)內(nèi)及省間綠色電力交易。明確儲能獨立市場主體地位，建立健全儲能支持政策，引導(dǎo)可再生能源通過建設(shè)儲能和調(diào)峰能力多渠道增加并網(wǎng)規(guī)模。

持續(xù)完善電力價格機制。進一步理順輸配電價結(jié)構(gòu)，完善增量配電網(wǎng)價格形成機制。持續(xù)推進上網(wǎng)電價改革，落實燃煤發(fā)電、天然氣發(fā)電、核電等上網(wǎng)電價市場化改革政策，以及風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能和新型儲能價格機制。從有利于節(jié)能的角度深化電價改革，完善峰谷分時電價政策，引導(dǎo)用戶錯峰用電、削峰填谷，落實階梯電價等綠色電價政策。

持續(xù)推進電網(wǎng)體制機制改革。推進地方電網(wǎng)與主電網(wǎng)多形式融合發(fā)展，加強電網(wǎng)互聯(lián)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一市場機制，推動地方電網(wǎng)參與全區(qū)電力市場化交易，努力實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”。推動獨立供電區(qū)域體制改革。規(guī)范電力交易調(diào)度機構(gòu)運營。持續(xù)深化電網(wǎng)企業(yè)主輔分離、廠網(wǎng)分離改革，支持多元化社會資本投資抽水蓄能電站建設(shè)。穩(wěn)步開展增量配電網(wǎng)建設(shè)，深化配售電改革，進一步向社會資本放開售電和增量配電業(yè)務(wù)，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。

（三）不斷提升能源服務(wù)水平。

激發(fā)能源市場主體活力。放寬能源市場準入，支持各類市場主體依法平等進入負面清單以外的領(lǐng)域。健全分布式電源發(fā)展新機制，推動電網(wǎng)公平接入。培育壯大綜合能源服務(wù)商、電儲能企業(yè)、負荷集成商等新興市場主體，破除能源新模式新業(yè)態(tài)在市場準入、投資運營、參與市場交易等方面存在的體制機制壁壘。創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規(guī)劃建設(shè)管理機制，推動項目規(guī)劃建設(shè)實施、運行調(diào)節(jié)和管理一體化。

加強能源治理和監(jiān)管。深入推進“放管服”改革，以市場化手段和競爭機制有效防范廉政風險。優(yōu)化能源市場監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，維護市場主體合法權(quán)益，促進市場競爭公平、交易規(guī)范和信息公開。強化能源行業(yè)監(jiān)管，保障能源規(guī)劃、政策和項目有效落地。健全電力安全監(jiān)管體系，推進理順監(jiān)管體制，加強能源項目建設(shè)施工和運行安全監(jiān)管。加強能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化公平開放、運行調(diào)度、服務(wù)價格、社會責任等方面的監(jiān)管。嚴格落實能源安全責任，督促能源企業(yè)落實安全主體責任和安全措施。

持續(xù)優(yōu)化用能營商環(huán)境。以公用供能企業(yè)為重點，持續(xù)優(yōu)化報裝審批流程，精簡報裝材料，壓縮辦理時間，推行全程代辦、水電氣業(yè)務(wù)報裝“一站式服務(wù)”、“一網(wǎng)通辦”，提高能源服務(wù)水平。進一步提升“獲得電力”指數(shù)，持續(xù)壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本，大力推進供電“轉(zhuǎn)改直”，穩(wěn)步減少存量轉(zhuǎn)供電。

七、積極推動鄉(xiāng)村能源變革

加快完善農(nóng)村和邊遠地區(qū)用能基礎(chǔ)設(shè)施，加強鄉(xiāng)村清潔能源保障，開展農(nóng)村減污降碳行動，滿足廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展清潔用能需要，全力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

（一）完善鄉(xiāng)村用能基礎(chǔ)設(shè)施。

提升農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)加強脫貧地區(qū)、邊遠地區(qū)等電網(wǎng)薄弱地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代智能電網(wǎng)，提高農(nóng)村電力保障水平，全面達到“兩率一戶”等指標要求。全面推進獨立供電區(qū)域改革，重點提高工礦廠區(qū)、農(nóng)林區(qū)、小水電等自供區(qū)電網(wǎng)供電質(zhì)量。在具備條件的農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)探索建設(shè)高可靠性可再生能源微電網(wǎng)。穩(wěn)妥推進潿洲島電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)工程，開展海島型源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)。在氣源有保障、經(jīng)濟可承受的情況下，有序推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。支持革命老區(qū)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

（二）加強鄉(xiāng)村清潔能源保障。

提升農(nóng)村綠電供應(yīng)能力，積極推廣“農(nóng)業(yè)農(nóng)村＋”可再生能源模式。推動屋頂光伏、農(nóng)光互補、漁光互補等分布式光伏建設(shè)，在光伏資源較好地區(qū)開展屋頂分布式光伏整村、整鄉(xiāng)、整縣推進示范工程，有序發(fā)展分散式風電，形成新能源富民產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、禽畜糞污、農(nóng)作物秸稈能源化利用，建設(shè)農(nóng)村大型沼氣和生物天然氣等燃料清潔化工程，進一步提升農(nóng)村家用小型沼氣工程利用水平，實現(xiàn)種養(yǎng)、燃料、有機肥一體化的農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。

（三）開展鄉(xiāng)村減污降碳行動。

大幅提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重，加強生物燃氣利用。推動農(nóng)村用能電氣化升級，推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機、節(jié)油漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推廣使用節(jié)能環(huán)保灶具。以縣域為單位開展綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)“零碳”示范村莊。

第四章 環(huán)境影響評價

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》對本規(guī)劃實施進行環(huán)境影響評價，切實減少能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。

一、規(guī)劃實施環(huán)境影響分析

水電、風電、光伏發(fā)電、核電等非化石能源在生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體。本規(guī)劃圍繞優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)目標，明確提出大力發(fā)展非化石能源、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、著力節(jié)能降碳、擴大清潔能源消費等任務(wù)，提高清潔能源消費比重和能源利用效率，有效減少碳排放。到2025年，全區(qū)非化石能源消費比重達到30%以上，高于全國2030年非化石能源消費比重目標（25%）5個百分點以上，單位GDP能耗五年累計下降值達到國家要求，相當于減少能源消費2100萬噸標準煤左右、減排二氧化碳約3300萬噸，有效減少二氧化硫、氮氧化物、粉塵等污染物排放，切實降低對生態(tài)環(huán)境的影響，提高能源領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力。

二、預(yù)防和減輕環(huán)境影響對策

加強環(huán)境保護制度約束。堅持能源發(fā)展與環(huán)境保護并重，嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國濕地保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，加強與“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，環(huán)境準入負面清單）銜接。嚴格執(zhí)行能源消費強度和總量雙控制度，嚴格執(zhí)行能源項目節(jié)能評估審查制度和環(huán)境影響評價制度，從源頭上把好能源生產(chǎn)項目準入關(guān)。

加強能源項目建設(shè)環(huán)節(jié)環(huán)境保護。在國土空間規(guī)劃中科學(xué)布局能源項目，減少耕地、林地占用，避免占用永久基本農(nóng)田，避讓生態(tài)保護紅線，節(jié)約用地、用海。在項目規(guī)劃選址、選線時必須依法避讓自然保護地、重要濕地、紅樹林地等生態(tài)敏感區(qū)域，確實無法避讓的，依法依規(guī)科學(xué)論證后辦理相關(guān)審核審批手續(xù)。強化企業(yè)環(huán)保主體責任，企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和污染治理的相關(guān)規(guī)定，加強項目建設(shè)和生產(chǎn)運行過程中的環(huán)境監(jiān)測和事故防范。推進各類能源綠色勘探開發(fā)利用，協(xié)同推進項目建設(shè)與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復(fù)，降低對大氣、土壤和水環(huán)境的不良影響。優(yōu)化施工方式，合理安排防護，做到環(huán)境保護設(shè)施與主體工程“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用），投運過程要做到環(huán)保設(shè)施全負荷、全時段穩(wěn)定運行。

加強能源儲運和項目運行環(huán)節(jié)環(huán)境保護。防止油氣管道發(fā)生泄漏，嚴格制定油氣儲備設(shè)施消防、綠化、防滲、防溢、防泄等措施。煤炭運輸優(yōu)先采用鐵路、水運、鐵海聯(lián)運等方式，減少中途過駁產(chǎn)生的環(huán)境影響，煤炭存儲重點加強防塵集塵、截污治污、預(yù)防自燃等措施。加強對火電項目運行產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物及其他廢氣、廢水、廢固等環(huán)境污染物的治理。加強核電廠周圍輻射環(huán)境和流出物監(jiān)測，加強核廢物處置，提升核電廠事故應(yīng)急能力。加強風電項目建設(shè)過程中的水土保持和環(huán)境保護修復(fù)。采取措施降低風電、變電設(shè)備運行噪音和電網(wǎng)電磁輻射等區(qū)域性環(huán)境影響。

三、環(huán)境保護預(yù)期效果

通過采取以上措施，規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)能源生產(chǎn)消費對環(huán)境的影響將得到較好控制，節(jié)能減排效果明顯，能源發(fā)展更加清潔低碳，與生態(tài)環(huán)境發(fā)展更加平衡協(xié)調(diào)。

第五章 加強規(guī)劃實施保障

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)決策部署，強化督導(dǎo)落實、工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動。建立健全在自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)發(fā)展改革委組織落實、有關(guān)部門協(xié)同推動、各市人民政府和能源企業(yè)細化落實的規(guī)劃實施工作機制。

二、強化規(guī)劃引領(lǐng)

加強能源規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及其他規(guī)劃的銜接，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，加強能源開發(fā)布局與生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌利用好海域空間資源。切實發(fā)揮自治區(qū)能源規(guī)劃對全區(qū)能源發(fā)展、重大項目布局、公共資源配置、社會資本投向的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善規(guī)劃引導(dǎo)約束機制。

三、落實實施責任

自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭落實規(guī)劃重要目標、重點任務(wù)、重大工程項目、重大改革措施，明確責任主體和進度要求，加強與國家有關(guān)部門溝通銜接，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)有關(guān)部門要切實履行職責，密切配合，形成合力，確保規(guī)劃有力推進、有效實施。各市人民政府要根據(jù)規(guī)劃要求，細化任務(wù)舉措、工作措施，精心組織實施，著力抓好各項任務(wù)落實，及時研究解決實施中遇到的困難和問題。各能源企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用，積極有序推進規(guī)劃各項工作。

四、強化政策協(xié)同

立足推動能源綠色低碳發(fā)展、安全保障、科技創(chuàng)新等重點任務(wù)實施，健全政策制定和實施機制，完善和落實財稅、金融等支持政策，加強能源電力安全保供財政支持。落實相關(guān)稅收政策，加大對可再生能源和節(jié)能減碳、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等支持力度。構(gòu)建完善能源綠色金融激勵機制，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、二氧化碳捕集利用與封存等支持力度。加強能源生態(tài)環(huán)境保護政策引領(lǐng)，依法開展環(huán)境影響評價。完善用地、用海政策，嚴格落實區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，按照節(jié)約集約用地和高質(zhì)量發(fā)展要求，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌保障重大電源、新能源、輸電通道、油氣管道走廊、能源儲備設(shè)施等開發(fā)建設(shè)的合理用地空間。研究制定可再生能源增量激勵政策，推廣綠色電力證書交易。支持將符合條件的能源重大項目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目。大力爭取國家對廣西農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、新能源發(fā)展、煤礦安全改造、煤炭儲備等能源項目的資金支持。

五、加強監(jiān)測評估

自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組織開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、制定對策，滾動調(diào)整能源項目庫。監(jiān)督指導(dǎo)各級各有關(guān)部門和能源企業(yè)貫徹落實規(guī)劃主要任務(wù)和能源體制改革各項決策部署，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃指標、改革任務(wù)和重點項目的執(zhí)行情況。建立重大情況報告制度，重大事項及時向國家有關(guān)部門和自治區(qū)人民政府請示報告。