山東：將配儲比例作為風(fēng)光項目并網(wǎng)最優(yōu)先條件 分布式光伏項目直接保障并網(wǎng)

8月31日，山東省能源局印發(fā)《山東省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)保障指導(dǎo)意見（試行）》，文件提出，分類保障風(fēng)光項目并網(wǎng)。按照項目類型和特點，將風(fēng)光項目分為保障性項目、市場化項目和就地消納項目。保障性項目主要包括戶用光伏、工商業(yè)分布式光伏項目，省有關(guān)政策支持的整縣分布式光伏、海上風(fēng)電、海上光伏項目，以及國家或省級明確要求予以保障的其他項目。市場化項目是指在自愿的前提下配置儲能獲得并網(wǎng)規(guī)模的陸上風(fēng)電、陸上集中式光伏項目。就地消納項目主要包括不接入公共電網(wǎng)的項目、新能源自備電站以及發(fā)電全部制氫、海水淡化等項目。該類項目由市級能源主管部門按照依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序的原則組織實施，項目須裝表計量并納入電力行業(yè)統(tǒng)計范圍。

建立市場化項目競爭排序規(guī)則。為保障公平競爭，對市場化項目配套的不同類型儲能，按照儲能容量(可存儲電量, MWh)進行統(tǒng)一折算。對市場化項目，按照儲能容量比例、規(guī)模比例、儲能方式等因素，由高到低通過競爭排序獲得并網(wǎng)資格。優(yōu)先支持配置大型獨立儲能電站的項目，其次支持配建儲能的項目，再次支持租賃儲能的項目。新能源項目使用所屬同一集團及其控股企業(yè)在省內(nèi)建設(shè)的大型獨立儲能電站視為配置大型獨立儲能電站的項目。

全文如下：

山東省能源局關(guān)于印發(fā)《山東省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)保障指導(dǎo)意見（試行）》的通知

各市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)山東省電力公司、各有關(guān)企業(yè)：

為促進新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，根據(jù)國家《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（國辦函〔2022〕39號）《山東省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（魯發(fā)改能源〔2021〕1152號）等有關(guān)文件精神，省能源局研究制定了《山東省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)保障指導(dǎo)意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省能源局

2022年8月30日

《山東省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)保障指導(dǎo)意見（試行）》政策解讀

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。為完整準(zhǔn)確全面貫徹能源安全新戰(zhàn)略，落實“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，充分運用市場機制，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)，加速推進可再生能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量躍升發(fā)展，根據(jù)國家《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（國辦函〔2022〕39號）《山東省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（魯發(fā)改能源〔2022〕1152號）等有關(guān)文件精神，省能源局研究制定了《山東省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)保障指導(dǎo)意見（試行）》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。

一、《意見》出臺背景

2022年5月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，旨在錨定到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。步入“十四五”，山東錨定“3060”目標(biāo)，落實雙碳戰(zhàn)略，相繼出臺能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃、可再生能源“十四五”規(guī)劃，聚力打造四大基地、實施四大行動、強化四大支撐，堅定不移推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。

截至今年上半年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機達5691.5萬千瓦，占全省電力總裝機的32%，同比增長28.6%，裝機規(guī)模居全國第二位。同時，山東電力系統(tǒng)缺少常規(guī)水電、燃機等靈活調(diào)節(jié)性電源，調(diào)峰能力不足、手段相對單一等問題也制約了風(fēng)光項目大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展。《意見》圍繞貫徹落實黨中央“加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消化體系”決策部署，堅持儲能優(yōu)先、運用市場機制，將儲能配置比例作為風(fēng)光項目并網(wǎng)的最優(yōu)先條件，通過政策保障或統(tǒng)一的排序規(guī)則依次保障并網(wǎng)，著力破解電網(wǎng)接入消納瓶頸，全面提高項目開發(fā)規(guī)模和效率。

二、《意見》主要內(nèi)容

《意見》共分為五個章節(jié)，主要包括以下四個方面內(nèi)容。

一是明確并網(wǎng)保障原則及職責(zé)分工。按照“分類施策、市場主導(dǎo)，儲能優(yōu)先、動態(tài)調(diào)整”的思路，明確了風(fēng)光項目并網(wǎng)保障遵循的原則，同時明確了各相關(guān)單位在風(fēng)光項目并網(wǎng)保障中的主要職責(zé)。其中，省能源局會同國網(wǎng)山東電力，測算年度開發(fā)建設(shè)容量；地方能源主管部門會同有關(guān)方面審核項目用地（用海）、生態(tài)環(huán)保等建設(shè)條件，推動項目依法合規(guī)組織實施；項目開發(fā)企業(yè)自主確定儲能配置方式和配置規(guī)模，通過市場競爭等方式納入年度開發(fā)建設(shè)容量，開展項目建設(shè)。

二是分類保障風(fēng)光項目并網(wǎng)。按照項目類型和特點，將風(fēng)光項目分為保障性項目、市場化項目和就地消納項目。保障性項目主要包括戶用光伏、工商業(yè)分布式光伏項目，省有關(guān)政策支持的整縣分布式光伏、海上風(fēng)電、海上光伏項目，以及國家或省級明確要求予以保障的其他項目。市場化項目是指在自愿的前提下配置儲能獲得并網(wǎng)規(guī)模的陸上風(fēng)電、陸上集中式光伏項目。就地消納項目主要包括不接入公共電網(wǎng)的項目、新能源自備電站以及發(fā)電全部制氫、海水淡化等項目。該類項目由市級能源主管部門按照依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序的原則組織實施，項目須裝表計量并納入電力行業(yè)統(tǒng)計范圍。

三是建立市場化項目競爭排序規(guī)則。為保障公平競爭，對市場化項目配套的不同類型儲能，按照儲能容量(可存儲電量, MWh)進行統(tǒng)一折算。對市場化項目，按照儲能容量比例、規(guī)模比例、儲能方式等因素，由高到低通過競爭排序獲得并網(wǎng)資格。優(yōu)先支持配置大型獨立儲能電站的項目，其次支持配建儲能的項目，再次支持租賃儲能的項目。新能源項目使用所屬同一集團及其控股企業(yè)在省內(nèi)建設(shè)的大型獨立儲能電站視為配置大型獨立儲能電站的項目。

四是完善項目公平公開競爭機制。市場化項目經(jīng)地方能源主管部門審核后，項目開發(fā)企業(yè)在“新能源云平臺”提交項目信息，由系統(tǒng)按照規(guī)則自動排序，依次納入年度開發(fā)建設(shè)容量。項目及其配置的儲能設(shè)施、儲能規(guī)模、項目排序和納入年度開發(fā)建設(shè)容量情況均在平臺公開并接受查詢，保障廣大企業(yè)的知情權(quán)和參與權(quán)。各項目開發(fā)企業(yè)承諾建設(shè)（或租賃）儲能設(shè)施不得晚于風(fēng)光項目建成并網(wǎng)時限，未按承諾標(biāo)準(zhǔn)落實儲能的項目不予并網(wǎng)；對未按期全容量建成并網(wǎng)的項目，移出年度重點實施項目。