吉林白山市：推進(jìn)儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng) 加快大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)研發(fā)

8月30日，吉林省白山市發(fā)改委發(fā)布《白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，探索推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)生物質(zhì)清潔能源應(yīng)用。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量。大力發(fā)展水電。以抓大機(jī)組和抽水蓄能水電站為主，帶動(dòng)小水電發(fā)展。

推進(jìn)電力體制改革。建立儲(chǔ)能設(shè)施參與電力輔助服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮儲(chǔ)能對(duì)新能源的消納作用。完善輸配電價(jià)體系，完善跨區(qū)輸電價(jià)格機(jī)制。

加快先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)氫能制儲(chǔ)運(yùn)用、高性能燃料電池、頁(yè)巖油氣開發(fā)利用、生物質(zhì)能地?zé)崮芾?、“互?lián)網(wǎng)＋”智慧能源、大容量?jī)?chǔ)能、高效太陽(yáng)能發(fā)電和大容量風(fēng)電等新能源發(fā)電、推進(jìn)智能化采煤和煤炭清潔高效利用等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極推進(jìn)新能源產(chǎn)品使用。在公交、公共服務(wù)、私家車等領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用新能源汽車，加快推進(jìn)汽車充電樁配套建設(shè)等，積極接納各類分布式電源，努力構(gòu)建適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，適應(yīng)可再生能源和新能源汽車等發(fā)展需要，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

白山發(fā)改能源〔2022〕161號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門：

《白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已征求各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門意見(jiàn)，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

附件：白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

白山市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年8月30日

白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（發(fā)布稿）

白山市發(fā)展和改革委

2022年6月

目錄

第一章能源發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

一、“十三五”期末白山市能源發(fā)展基礎(chǔ)

（一）全市能源供應(yīng)現(xiàn)狀

（二）全市能源行業(yè)節(jié)能減排情況

（三）能源保障方案制定情況

二、存在問(wèn)題

（一）化石能源嚴(yán)重短缺

（二）能源體制機(jī)制有待完善

（三）能源安全監(jiān)管能力亟待提升

（四）能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

三、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展形勢(shì)9

（二）需求預(yù)測(cè)

第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

二、基本原則

三、發(fā)展目標(biāo)

四、發(fā)展思路

第三章主要任務(wù)

一、穩(wěn)步推進(jìn)煤礦升級(jí)改造

二、打造高效可靠城市電網(wǎng)

三、加快完善燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)

四、優(yōu)化石油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局

五、大力推進(jìn)新能源創(chuàng)新應(yīng)用

六、推動(dòng)節(jié)能低碳綠色發(fā)展

七、加強(qiáng)能源運(yùn)行安全監(jiān)管

第四章保障措施和建議

一、完善能源管理體制機(jī)制

二、持續(xù)深入推進(jìn)能源改革

三、提高電網(wǎng)配置資源能力

四、深化能源區(qū)域交流合作

五、推動(dòng)能源生態(tài)綠色發(fā)展

六、加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

七、促進(jìn)能源多元協(xié)同發(fā)展

第五章規(guī)劃組織實(shí)施

一、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任

二、加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

三、強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)調(diào)控

四、完善相關(guān)政策扶持

前言

能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，能源綠色轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，能源供應(yīng)保障不僅要跟得上、能滿足，更要提品質(zhì)、增效果。要樹立和強(qiáng)化系統(tǒng)安全觀，深刻認(rèn)識(shí)綠色轉(zhuǎn)型和保障能源安全不是割裂的、而是聯(lián)系的，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，建成以非化石能源為主體、安全可持續(xù)的能源供應(yīng)體系，不斷夯實(shí)能源供應(yīng)保障能力，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，深入分析研判能源發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。面對(duì)百年未有之大變局對(duì)中國(guó)能源革命提出的新挑戰(zhàn)，我國(guó)將堅(jiān)持能源消費(fèi)總量適度增長(zhǎng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持化石能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”；加快推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)多輪驅(qū)動(dòng)、多元供應(yīng)的協(xié)同保障能力；集中力量突破技術(shù)壁壘，力爭(zhēng)早日攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備難題；破除一切不適應(yīng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制弊端，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮配置能源資源的決定性作用；繼續(xù)加大高水平對(duì)外開放力度，切實(shí)提高能源安全保障能力，大力提高能源國(guó)際合作水平，積極參與并推動(dòng)全球能源治理體系變革。

“十四五”時(shí)期是白山市是進(jìn)一步深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為全面貫徹落實(shí)新時(shí)代國(guó)家及省市能源發(fā)展的新要求，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)和保障安全發(fā)展，更好助力白山市全面振興、全方位振興，加快實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

第一章能源發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

一、“十三五”期末白山市能源發(fā)展基礎(chǔ)

（一）全市能源供應(yīng)現(xiàn)狀

1、電力。白山市電源發(fā)電方式主要有火電、水電和光伏發(fā)電三種，以火電為主。截止2020年末，全市共有火電裝機(jī)624兆瓦，水電裝機(jī)704.4兆瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)139.7兆瓦。

白山市電源發(fā)電現(xiàn)狀

火電：全市現(xiàn)有火電裝機(jī)624兆瓦,其中：白山熱電有限責(zé)任公司裝機(jī)容量600兆瓦（2×300MW）；白山市琦祥紙業(yè)有限公司、虹橋熱力、金剛水泥裝機(jī)等企業(yè)自備電廠裝機(jī)24兆瓦。華能白山煤矸石電廠（600MW）、渾江發(fā)電廠（200MW）相繼關(guān)停退出。

光伏發(fā)電：全市現(xiàn)已并網(wǎng)發(fā)電的集中式光伏扶貧項(xiàng)目9個(gè)（渾江1個(gè)，臨江2個(gè)，靖宇4個(gè)，長(zhǎng)白2個(gè)），總裝機(jī)容量93兆瓦。其中，渾江區(qū)1個(gè)，白山市啟弘新能源開發(fā)有限公司15MW農(nóng)業(yè)光伏電站項(xiàng)目；臨江市2個(gè)，分別是華能臨江聚寶水電有限公司風(fēng)光水互補(bǔ)15MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、臨江灣灣川新能源有限公司8MW光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目；靖宇縣4個(gè)，分別是靖宇宏核新能源有限公司10MW光伏扶貧項(xiàng)目、吉通新能源科技有限公司20MW光伏扶貧項(xiàng)目、靖宇宏晟新能源有限公司6MW項(xiàng)目、靖宇縣普惠新能源有限公司4MW項(xiàng)目；長(zhǎng)白縣2個(gè)，分別是長(zhǎng)白縣銘遠(yuǎn)新能源科技責(zé)任有限公司9MW項(xiàng)目、長(zhǎng)白縣普惠公司6MW項(xiàng)目。

全市已并網(wǎng)發(fā)電的村級(jí)電站4個(gè)，總裝機(jī)容量36.72兆瓦，分別是靖宇縣6.3MW村級(jí)電站項(xiàng)目、靖宇縣23.81村級(jí)電站項(xiàng)目、長(zhǎng)白縣3.46村級(jí)電站項(xiàng)目、臨江市3.15村級(jí)電站項(xiàng)目。

水電：全市現(xiàn)有大型水電廠1座，裝機(jī)規(guī)模510兆瓦，為松江河梯級(jí)電站；已建成小水電站95座，總裝機(jī)容量194.4兆瓦。臨江市43座，總裝機(jī)容量63兆瓦，撫松縣7座，總裝機(jī)容量37.6兆瓦，靖宇縣11座，總裝機(jī)容量24.6兆瓦，長(zhǎng)白縣34座，總裝機(jī)容量69.2兆瓦。

2、煤炭。全市現(xiàn)有煤礦21處，其中國(guó)有煤礦2處，地方煤礦19處?？偵a(chǎn)能力523萬(wàn)噸/年，國(guó)有煤礦160萬(wàn)噸/年，地方煤礦363萬(wàn)噸/年。生產(chǎn)礦井8處，生產(chǎn)能力256萬(wàn)噸，停工礦井12處，生產(chǎn)能力258萬(wàn)噸，待關(guān)閉礦井1處（9萬(wàn)噸）。累計(jì)已關(guān)閉煤礦41處，去產(chǎn)能753萬(wàn)噸，妥善完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g，白山?jīng)]有新勘查區(qū)，現(xiàn)有礦區(qū)內(nèi)，資源儲(chǔ)量達(dá)3.58億噸，礦區(qū)總面積53.7平方千米，其中，可生產(chǎn)的礦區(qū)保有儲(chǔ)量0.28億噸，在建礦井保有儲(chǔ)量2.20億噸。關(guān)閉礦井保有儲(chǔ)量達(dá)1.11億噸，占總保有量的32%，且煤種多為低硫煤種，屬高級(jí)別的精查可用儲(chǔ)量，不存在設(shè)計(jì)利用率的問(wèn)題，可直接設(shè)計(jì)使用。

3、天然氣?！笆濉逼陂g，白山市“氣化吉林”四平至白山天然氣輸氣管道工程完工投產(chǎn)，并與中石油天然氣管道完成對(duì)接，每年可以向白山市供應(yīng)天然氣4億方。中心城區(qū)將天然氣價(jià)格由原來(lái)5元/立方米下調(diào)到3.5元/立方米，城區(qū)居民均已使用質(zhì)高價(jià)廉、清潔環(huán)保的天然氣。偉業(yè)燃?xì)夤疽唁佋O(shè)城市燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)和庭院管網(wǎng)共計(jì)218.86公里，安裝戶數(shù)7.2176萬(wàn)戶；供氣戶數(shù)4.7529萬(wàn)戶；發(fā)展賓館、餐飲等公服用戶291戶，已在白山市區(qū)初步建成環(huán)形主管網(wǎng)，燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)已敷設(shè)整個(gè)城區(qū)。

4、石油。白山市現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)85座。其中，社會(huì)加油站20座，林業(yè)加油站13座，中石油48座，高速公路加油站4座。預(yù)計(jì)總銷售量135000噸，總銷售額132000萬(wàn)元。

5、新能源。白山市新能源項(xiàng)目目前有兩個(gè)正在建設(shè)。其中生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量30兆瓦，總投資34140萬(wàn)元，年消耗秸稈20萬(wàn)噸，供熱面積50萬(wàn)平方米，年發(fā)電量2億千瓦時(shí)。白山市生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目，總裝機(jī)容量12兆瓦，總投資28347萬(wàn)元，年發(fā)電量9600萬(wàn)千瓦時(shí)。謀劃新建吉林白山核能供熱示范項(xiàng)目，正在開展初可研論證工作。

（二）全市能源行業(yè)節(jié)能減排情況

“十三五”期間，白山市渾江發(fā)電公司完成了1號(hào)機(jī)組和2號(hào)機(jī)組的超低排放改造工作，從而實(shí)現(xiàn)了2017-2018年采暖季白山市城區(qū)1024萬(wàn)平方米供熱面積的清潔燃煤供暖,占全市主城區(qū)供熱面積78%。城區(qū)內(nèi)已全部取締20蒸噸以下（不含20蒸噸）燃煤鍋爐，每年可減少用煤量52030余噸，減少煙塵排放量400余噸，減少二氧化硫排放量800余噸，減少氮氧化物排放量370余噸。淘汰20蒸噸燃煤鍋爐兩臺(tái)，每年可減少用煤量15000余噸，減少煙塵排放量120余噸，減少二氧化硫排放量250余噸，減少氮氧化物排放量100余噸。

（三）能源保障方案制定情況

“十三五”期間，白山市編制了能源發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。研究制定了《白山市新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《白山市新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于支持白山電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《白山市大面積停電應(yīng)急預(yù)案》等一系列行動(dòng)方案，確保全市能源供給穩(wěn)定，保障社會(huì)生產(chǎn)及居民生活有序推進(jìn)。

二、存在問(wèn)題

（一）化石能源嚴(yán)重短缺

白山市傳統(tǒng)能源供給壓力持續(xù)增大、新能源應(yīng)用推廣緩慢。煤炭勘探滯后，綜合利用起步較晚。煤炭產(chǎn)業(yè)于2013年受到重創(chuàng)后，白山市煤炭受到嚴(yán)重影響，煤價(jià)低于采煤成本，嚴(yán)重制約煤炭行業(yè)的發(fā)展。煤炭利用仍然以電煤為主，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。“十三五”期間白山市關(guān)閉了41處礦井，去產(chǎn)能753萬(wàn)噸。但煤的產(chǎn)能在白山市和白山市所輻射的通化市確出現(xiàn)了短缺，也影響到了與煤炭下游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益，取暖季煤炭供不應(yīng)求，白山域內(nèi)煤炭產(chǎn)能短缺。各礦井又不能積極技改釋放產(chǎn)能，補(bǔ)足地方所需，有的技改項(xiàng)目是上一個(gè)規(guī)劃時(shí)期延續(xù)下來(lái)的，至本規(guī)劃期還沒(méi)有技改完成。天然氣和新能源的發(fā)展相對(duì)較慢，天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)滯后，天然氣長(zhǎng)輸管道沒(méi)有覆蓋到臨江、江源、撫松、靖宇、長(zhǎng)白，城鎮(zhèn)居民天然氣利用率較低。新能源發(fā)展還不夠快、不夠好，技術(shù)裝備水平亟待提高，政策體系、管理體系、投資力度等有待突破。

（二）能源體制機(jī)制有待完善

白山市沒(méi)有成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，能源行業(yè)管理、能源統(tǒng)計(jì)工作、人員隊(duì)伍缺乏，工作壓力大、質(zhì)量低、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)需要，能源體制機(jī)制仍然存在缺陷。國(guó)有能源企業(yè)改革有待深化，法人治理結(jié)構(gòu)有待健全，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制有待轉(zhuǎn)換。能源行業(yè)市場(chǎng)開放程度低，各類投資者參與國(guó)有能源企業(yè)股份制改造渠道不暢。反映能源價(jià)值、資源稀缺程度和供求關(guān)系的能源價(jià)格機(jī)制尚未形成。煤炭等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源企業(yè)改革過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)力待遇的保障性政策有待完善和提升。

（三）能源安全監(jiān)管能力亟待提升

目前白山市缺少科學(xué)高效的能源安全監(jiān)管體系和煤炭、電力、油氣等能源安全專業(yè)監(jiān)管的人才隊(duì)伍?，F(xiàn)有安全監(jiān)管隊(duì)伍50%的力量集中用于煤礦安全生產(chǎn)方面，煤礦監(jiān)管頻度高于其他企業(yè)數(shù)倍，但煤礦企業(yè)仍存在已經(jīng)整改過(guò)的問(wèn)題重新再被查出的現(xiàn)象。監(jiān)管部門和企業(yè)之間缺乏高效協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的監(jiān)控管理和應(yīng)對(duì)機(jī)制，安全管理工作面臨困難?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭、現(xiàn)有電力、油氣等能源設(shè)施設(shè)備建設(shè)應(yīng)對(duì)極端氣候方面仍有待提升，有關(guān)部門定期檢修維護(hù)工作人員的專業(yè)能力亟待提升，能源安全及應(yīng)急管理人員和經(jīng)費(fèi)投入較少，尚未形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

電網(wǎng)布局需優(yōu)化完善。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提升，各類家用電器產(chǎn)品日益豐富多樣，居民用電需求不斷增加，十四五時(shí)期白山市域骨干網(wǎng)架和配電網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步擴(kuò)建升級(jí)，以保障全市居民生產(chǎn)生活穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，目前白山市電力設(shè)施設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化水平較低，隨著國(guó)家電網(wǎng)智能化升級(jí)改造，白山市原有電力供應(yīng)設(shè)施需要全面更新升級(jí)。此外，隨著新能源電動(dòng)汽車數(shù)量逐步增多，白山市電動(dòng)汽車充換電站需加快建設(shè)。

成品油管網(wǎng)尚不完善，加油站基礎(chǔ)能源設(shè)施仍需補(bǔ)充建設(shè)和升級(jí)。目前白山市域內(nèi)仍有部分加油站設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，缺少綠化環(huán)境、休息區(qū)、便利店等配套設(shè)施。特別是部分縣、市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少加油站點(diǎn)設(shè)置，影響當(dāng)?shù)鼐用裆畋憬莩鲂泻推髽I(yè)物流運(yùn)輸。尚未形成高效穩(wěn)定的成品油保供和應(yīng)急保障能力。

天然氣管網(wǎng)建設(shè)有待完善。目前白山市加氣站數(shù)量較少，天然氣儲(chǔ)備設(shè)施存在建設(shè)不足、總量不夠、網(wǎng)絡(luò)不完善、布局不合理、保障能力比較脆弱等問(wèn)題。

三、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展形勢(shì)

“碳達(dá)峰、碳中和”對(duì)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求。2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大宣示，明確提出“到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”的宏偉目標(biāo)。白山市要做好煤炭總量控制，提高清潔能源利用進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為能源發(fā)展必然選擇。

新時(shí)期政策機(jī)遇注入新發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書記五年三次考察吉林，給吉林帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，為吉林振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。十四五時(shí)期是吉林省“全面振興、全方位振興”的發(fā)展關(guān)鍵期、能源高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型變革期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，隨著《吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《吉林省新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的深入推進(jìn)，將帶動(dòng)白山市電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、光伏等能源基礎(chǔ)設(shè)施的提升發(fā)展。

科技創(chuàng)新推動(dòng)能源格局加速調(diào)整。當(dāng)前，全球能源領(lǐng)域科技發(fā)展正在孕育著革命性突破，有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的率先突破領(lǐng)域，各種新材料、新技術(shù)、新型利用方式層出不窮、不斷升級(jí)。隨著數(shù)字技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與能源行業(yè)深度融合，能源生產(chǎn)消費(fèi)各環(huán)節(jié)新應(yīng)用場(chǎng)景不斷呈現(xiàn)，可再生能源、氫能源等新能源利用、新能源汽車制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、節(jié)能增效、先進(jìn)儲(chǔ)能、二氧化碳捕捉利用與封存等成為重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域，能源互聯(lián)網(wǎng)、能源智慧化、智能電網(wǎng)等成為新時(shí)期能源發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（二）需求預(yù)測(cè)

為保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，“十四五”期間白山市能源消費(fèi)將繼續(xù)保持適當(dāng)增加，重點(diǎn)行業(yè)耗能增量主要體現(xiàn)在電力、熱力和制造業(yè)等方面。

預(yù)計(jì)到2025年，能源消費(fèi)總量達(dá)到320.31萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)2.8%。為保障民生和工業(yè)的供電、供暖新增需求，煤炭消費(fèi)將保持一定量的增長(zhǎng)，消費(fèi)比重降至70%左右；石油消費(fèi)總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)比重降至10%左右;天然氣消費(fèi)量將較大幅度增加，消費(fèi)比重增至5%左右；隨著風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用規(guī)模擴(kuò)大，非化石能源消費(fèi)量逐年增加，預(yù)計(jì)達(dá)到48.05萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)比重增至15%左右；全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)達(dá)到39.31億千瓦時(shí)，全社會(huì)最大負(fù)荷達(dá)到237萬(wàn)千瓦。

第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對(duì)東北振興的重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，遵循“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)吉林省委省政府關(guān)于能源發(fā)展的決策部署，充分認(rèn)識(shí)能源工作在“六穩(wěn)”“六保”工作中的使命責(zé)任，以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、高效率使用，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，以推動(dòng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化為工作抓手，著力加快煤炭等傳統(tǒng)能源清潔利用和新能源的推廣使用，提升能源安全底線保障能力，積極探索山地城市綠色可持續(xù)發(fā)展的新道路和新模式，努力為白山市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障，助力白山市建設(shè)成為吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

二、基本原則

堅(jiān)持安全保障原則。立足市內(nèi)資源環(huán)境條件,加大煤炭、油氣勘探開發(fā)力度，加快電力、煤炭、油氣通道建設(shè)，積極引進(jìn)域外資源，提高能源供應(yīng)保障能力。

堅(jiān)持綠色低碳原則。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源，提高化石能源清潔高效利用水平，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

堅(jiān)持節(jié)約高效原則。落實(shí)國(guó)家能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控"制度，合理控制煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高能源利用效率。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。深化電力、油氣體制改革，完善能源市場(chǎng)體系，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，著力營(yíng)造公平、開放、公正的市場(chǎng)環(huán)境。增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)能源科技示范應(yīng)用。

堅(jiān)持合作開放原則。立足市內(nèi)資源環(huán)境條件，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓展能源合作范圍、渠道和方式，加快電力、煤炭、油氣通道建設(shè)，推動(dòng)能源合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置。

堅(jiān)持改善民生原則。注重民生需求，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提高城鄉(xiāng)用能水平，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)電力、天然氣等清潔能源的需求，切實(shí)保障和改善民生。

三、發(fā)展目標(biāo)

立足現(xiàn)有資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，全力提高煤化工產(chǎn)品科技含量和附加值。穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，探索推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

能源供應(yīng)體系更加完善。能源供應(yīng)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，一次能源生產(chǎn)總量約606.25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源產(chǎn)能儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備保持合理規(guī)模，應(yīng)對(duì)煤炭、天然氣等時(shí)段性短缺能力明顯增強(qiáng)，能源生產(chǎn)和運(yùn)行安全水平持續(xù)提高。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。能源消費(fèi)總量控制在320.31萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，能源利用效率進(jìn)一步提升。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，煤炭消費(fèi)比重下降到70％左右，石油消費(fèi)比重下降到10％左右，天然氣消費(fèi)比重提高到5％左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到15％左右。

改革創(chuàng)新動(dòng)力作用增強(qiáng)。電力和油氣體制改革全面深化，有效競(jìng)爭(zhēng)、公正開放的市場(chǎng)體系持續(xù)完善。能源科技自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，氫能、油頁(yè)巖等前沿技術(shù)得到示范應(yīng)用。高效智慧系統(tǒng)持續(xù)完善。能源供需協(xié)調(diào)互動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電力、天然氣需求側(cè)響應(yīng)能力和系統(tǒng)調(diào)峰能力明顯提高。民生用能質(zhì)量不斷提高。城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)能源獲得感提升，能源普遍服務(wù)增強(qiáng)。

“十四五”期間白山市能源細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

煤炭：煤礦產(chǎn)能目標(biāo)：預(yù)計(jì)到2025年，初步預(yù)計(jì)實(shí)際產(chǎn)能將達(dá)到730萬(wàn)噸/年左右。其中，通化礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煤礦總產(chǎn)能160萬(wàn)噸，地方煤礦總生產(chǎn)能力570萬(wàn)噸。

石油：優(yōu)化石油供給。加快重點(diǎn)區(qū)域加油站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

天然氣：大力推進(jìn)天然氣使用，謀劃建設(shè)分布式天然氣電站。

火電：穩(wěn)定火電裝機(jī)。加快煤炭資源轉(zhuǎn)化增值，確?；痣娍傃b機(jī)容量不再減少，實(shí)現(xiàn)變輸煤為輸電。

水電：大力發(fā)展水電。以抓大機(jī)組和抽水蓄能水電站為主，帶動(dòng)小水電發(fā)展。

電力裝機(jī)容量目標(biāo)：到2025年，全市裝機(jī)將達(dá)到168.9萬(wàn)千瓦。其中：白山熱電裝機(jī)60萬(wàn)千瓦，松江河梯級(jí)電站裝機(jī)51萬(wàn)千瓦，小水電裝機(jī)30.7萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)11.76萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)4.2萬(wàn)千瓦，天然氣發(fā)電裝機(jī)10萬(wàn)千瓦。企業(yè)自備電廠3萬(wàn)千瓦。

電力產(chǎn)能目標(biāo)：發(fā)電能力將達(dá)到43億千瓦時(shí)。

新能源：加快推進(jìn)生物質(zhì)清潔能源應(yīng)用。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量。

預(yù)計(jì)到2025年，白山市基本形成煤炭開采洗選及煤化工、火電、水電、分布式太陽(yáng)能發(fā)電并舉的能源產(chǎn)業(yè)支撐體系。

四、發(fā)展思路

從未來(lái)能源發(fā)展趨勢(shì)上看，國(guó)家將加快推動(dòng)低碳能源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源，非化石能源將成為能源消費(fèi)增量主體，新能源提供新動(dòng)力，新能源成就新生活。白山市將搶抓機(jī)遇，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，深度融入全國(guó)能源革命大潮。

總體思路：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、“30、 60”碳排放目標(biāo)以及“到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”指示精神，根據(jù)吉林省東中西“三大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，結(jié)合白山市能源存量現(xiàn)狀和能源消費(fèi)需求實(shí)際，立足白山區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)水電、太陽(yáng)能等清潔低碳能源發(fā)展，探索能源科技應(yīng)用創(chuàng)新，持續(xù)深入推廣生物質(zhì)、風(fēng)電、水電、光伏等清潔能源在全市范圍內(nèi)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

第三章主要任務(wù)

一、穩(wěn)步推進(jìn)煤礦升級(jí)改造

加大煤炭勘探開發(fā)力度。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭地質(zhì)勘探，增加煤炭資源儲(chǔ)量，集約高效開發(fā)市內(nèi)煤炭資源，推進(jìn)現(xiàn)有礦井提能改造，“十四五”規(guī)劃期內(nèi)，全市保留的18處地方煤礦有12處礦井計(jì)劃進(jìn)行技改升級(jí)，5處緩建礦井將加快建設(shè)，還有1處長(zhǎng)期預(yù)計(jì)停產(chǎn)礦井將在規(guī)劃期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)。

提高煤炭應(yīng)急保障能力。完善產(chǎn)品與產(chǎn)能相結(jié)合的煤炭?jī)?chǔ)備體系，健全應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，提升煤炭供給體系彈性。規(guī)范改造現(xiàn)有市級(jí)儲(chǔ)煤基地，新建擴(kuò)建一批保障功能更強(qiáng)的儲(chǔ)煤基地。完善“冬煤夏儲(chǔ)”、“電煤應(yīng)急保障”機(jī)制，支持供熱企業(yè)與市外煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)儲(chǔ)備能力。

二、打造高效可靠城市電網(wǎng)

結(jié)合“數(shù)字白山”建設(shè)，以打造安全可靠、穩(wěn)定高效、智能綠色的現(xiàn)代化城市電網(wǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持分層分區(qū)原則，構(gòu)建清晰合理、安全可靠的市域骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；加大老舊小區(qū)電力設(shè)施改造力度，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)及電力接入設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，提升供電能力和智能化水平，建設(shè)強(qiáng)健有序、靈活可靠的配電網(wǎng)。

結(jié)合撫松中壓管網(wǎng)建設(shè)智慧監(jiān)控平臺(tái)等新基建工程進(jìn)度，推動(dòng)利用智慧監(jiān)控平臺(tái)提高輸、配電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)水平，加快推進(jìn)配網(wǎng)自動(dòng)化、配網(wǎng)光纖通信、低壓集抄及智能電表全覆蓋；探索布局建設(shè)智能電網(wǎng)試點(diǎn)，積極開展智能用電小區(qū)、智能用電樓宇等建設(shè)。

白山市電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

市域骨干網(wǎng)架工程：擴(kuò)建220千伏變電站2座，新增220千伏變電容量30萬(wàn)千伏安，新增線路長(zhǎng)度196.7公里。

配電網(wǎng)改造升級(jí)工程：新建66千伏變電站8座，擴(kuò)建66千伏變電站12座，新增變電容量56.5萬(wàn)千伏安，新增線路長(zhǎng)度23.1公里。新建和改造10千伏及以下線路（含農(nóng)網(wǎng)改造）120公里。

撫松縣電網(wǎng)鞏固提升項(xiàng)目（地方水電）：總投資12216.54萬(wàn)元，主要包括呼叫中心系統(tǒng)升級(jí)改造工程、配網(wǎng)自動(dòng)化工程等9大重點(diǎn)工程。

三、加快完善燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)

建設(shè)完善城市天然氣輸配管網(wǎng)，做好天然氣供需平衡和新氣源銜接。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩Ｕ?，加大城?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)與改造力度，加快實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施及燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目。優(yōu)化升級(jí)老舊住宅區(qū)管道燃?xì)飧脑?，全面推廣居民天然氣使用，提高供氣優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊儲(chǔ)氣能力短板，規(guī)劃推進(jìn)白山市天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，保障供氣安全性、穩(wěn)定性、可靠性。加快推進(jìn)油氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)白山—臨江、白山—江源—靖宇—撫松天然氣長(zhǎng)輸管道。

白山市天然氣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1.白山市天然氣分布式能源站項(xiàng)目，位于白山市渾江區(qū)，白山市誠(chéng)祥熱電有限公司投資建設(shè)，總投資100000萬(wàn)元，供熱能力500萬(wàn)平方米，供工業(yè)用汽580t/h，年消耗燃?xì)饬考s為3.3億Nm3。

2.白山-臨江天然氣管道項(xiàng)目，建設(shè)天然氣輸氣管道59公里，計(jì)劃總投資30000萬(wàn)元

3.白山-江源-靖宇-撫松天然氣管道項(xiàng)目，建設(shè)天然氣輸氣管道90公里，輸氣規(guī)模1億立方米/年。建設(shè)場(chǎng)站2座?？偼顿Y50000萬(wàn)元。

四、優(yōu)化石油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局

推進(jìn)石油引進(jìn)多元化。進(jìn)一步深化與中石油等上游油氣銷售企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)黑龍江和“中俄原油管道”石油資源增加白山市供應(yīng)量。

加強(qiáng)油氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。加快補(bǔ)齊儲(chǔ)氣能力短板，為全市儲(chǔ)氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。完善政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)存相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系。加快補(bǔ)齊加快推進(jìn)加油站布局建設(shè)，建成加油站2座。

白山市石油重點(diǎn)項(xiàng)目表

臨江濱江加油站建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目位于臨江市六道溝鎮(zhèn)沿江路北側(cè)，占地面積8581㎡，預(yù)計(jì)總投資額1290萬(wàn)元。目前該加油站已取得土地證、建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證，正在進(jìn)行前期施工準(zhǔn)備工作，計(jì)劃9月中旬開工，預(yù)計(jì)2021年8月份完工投運(yùn)。

白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)南加油加氣站項(xiàng)目：該項(xiàng)目位于白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)（靖宇縣中華村），占地面積7244㎡，項(xiàng)目投資額2403.2萬(wàn)元。計(jì)劃2022年底前建成并投入使用。

五、大力推進(jìn)新能源創(chuàng)新應(yīng)用

結(jié)合白山市農(nóng)林生態(tài)資源豐富的特點(diǎn)，因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)林、秸稈等生物質(zhì)、風(fēng)能、光伏等可再生能源發(fā)展，加強(qiáng)清潔能源和可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快推進(jìn)水、風(fēng)、光、核能等清潔能源發(fā)電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。

創(chuàng)新推動(dòng)新能源多元融合應(yīng)用。加強(qiáng)同發(fā)達(dá)地區(qū)能源技術(shù)交流合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的生物質(zhì)天然氣生產(chǎn)技術(shù)，有效解決北方冬季寒冷低溫厭氧發(fā)酵難題。結(jié)合資源條件和市場(chǎng)需求，因地制宜靈活布局生物質(zhì)天然氣試點(diǎn)，積極推動(dòng)生物質(zhì)天然氣示范項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，多元利用，逐步有序復(fù)制推廣。結(jié)合白山特色生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)風(fēng)電、光電、水電與生態(tài)旅游融合發(fā)展。

實(shí)施秸稈氣化清潔能源利用工程。加快推動(dòng)以農(nóng)作物秸稈為主要原料的農(nóng)林廢棄物，采用熱解氣化或厭氧發(fā)酵等工藝，生產(chǎn)熱解氣、沼氣（熱、電）、生物炭（肥）、沼肥或油等多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。壯大秸稈氣化清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效。加大秸軒成型燃料應(yīng)用范圍和規(guī)模，推廣生物質(zhì)鍋爐和農(nóng)村戶用爐具在工業(yè)生產(chǎn)、烘干、采暖等領(lǐng)域應(yīng)用，大力支持成型燃料加工及生物質(zhì)鍋爐供熱一體化項(xiàng)目建設(shè)。加快政策研究和制定，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體大秸桿成型燃料生產(chǎn)和消費(fèi)。充分發(fā)揮生物質(zhì)直燃鍋爐供熱成本優(yōu)勢(shì)，因地制宜靈活布局秸桿直燃鍋爐試點(diǎn)，結(jié)合用熱市場(chǎng)需求，加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，解決好燃料收儲(chǔ)困難，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

加快推進(jìn)清潔能源發(fā)電設(shè)施建設(shè)。充分利用水、風(fēng)、光、核能等各類清潔能源發(fā)電自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多元新能源的有機(jī)銜接和緊密互動(dòng)，加快推進(jìn)水、風(fēng)、光、核能等清潔能源發(fā)電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)多能發(fā)電相結(jié)合將清潔能源發(fā)電作為調(diào)峰調(diào)壓電源，增加新能源應(yīng)用比重，增強(qiáng)新能源發(fā)電消納能力，推動(dòng)全市能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，減輕環(huán)境污染。按照一縣一區(qū)實(shí)際管轄的行政村數(shù)量，確定項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模，積極爭(zhēng)取建設(shè)指標(biāo)。以縣(市、區(qū))所轄每個(gè)行政村分配200千瓦指標(biāo)確定總體建設(shè)規(guī)模，根據(jù)土地、接入條件打捆建設(shè)若干個(gè)分布式光伏電站。鼓勵(lì)相關(guān)縣區(qū)挖掘潛力，突出地域特色，因地制宜開展“光伏+農(nóng)業(yè)”、“光伏+牧業(yè)”、“光伏+旅游”等復(fù)合型光伏項(xiàng)目。加快推進(jìn)吉林華美新能源（集團(tuán)）有限公司白山市生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)同步開展接入線路建設(shè)，確保及時(shí)并網(wǎng)驗(yàn)收發(fā)電。項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行后，做好協(xié)調(diào)燃料保障工作，合理安排設(shè)備檢修時(shí)間。加強(qiáng)防摻煤燃燒監(jiān)管，確保項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行。做好靖宇核電廠址保護(hù)工作，力爭(zhēng)列入十四五國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃。

積極推進(jìn)新能源產(chǎn)品使用。

在公交、公共服務(wù)、私家車等領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用新能源汽車，加快推進(jìn)汽車充電樁配套建設(shè)等，積極接納各類分布式電源，努力構(gòu)建適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，適應(yīng)可再生能源和新能源汽車等發(fā)展需要，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。

白山市新能源重點(diǎn)項(xiàng)目

1.白山市抽水蓄能電站項(xiàng)目（燕平站點(diǎn)），位于靖宇縣，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量1800MW，總投資100億元。

2.白山市抽水蓄能電站項(xiàng)目（景山屯站點(diǎn)）,位于靖宇縣，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量1400MW，總投資160億元。

3.白山核能供熱示范項(xiàng)目：該項(xiàng)目總投資35億元，一期建設(shè)2臺(tái)200MW核能供熱堆，供熱面積（能力）800萬(wàn)平方米，占地面積：10公頃。目前已順利通過(guò)初可研報(bào)告評(píng)審，正在開展初可研報(bào)告收口工作。計(jì)劃2022年4月開工建設(shè)，2024年10月投產(chǎn)。

4.白山市1GW光伏復(fù)合發(fā)電及土地綜合整治項(xiàng)目：中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司投資建設(shè)，裝機(jī)規(guī)模1000MW，土地綜合整治面積約3萬(wàn)畝，總投資50億元。

5.白山市光儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目：華自科技股份有限公司投資建設(shè)，建設(shè)光伏裝機(jī)容量300MWp，配置30MW/60MWh的儲(chǔ)能系統(tǒng)，總投資120000萬(wàn)元，位于白山市渾江區(qū)。

6.白山渾江區(qū)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目：寰泰能源股份有限公司投資建設(shè)，裝機(jī)規(guī)模100MW，總投資80000萬(wàn)元，位于白山市渾江區(qū)。

7.白山市啟弘新能源農(nóng)業(yè)光伏電站：白山市啟弘新能源有限公司投建設(shè)，總投資30000萬(wàn)元，建設(shè)建設(shè)裝機(jī)25MW光伏電站，建設(shè)地點(diǎn)位于渾江區(qū)。

8.長(zhǎng)白縣集中式光伏項(xiàng)目：建設(shè)裝機(jī)100MW光伏電站，總投資50000萬(wàn)元，建設(shè)地點(diǎn)位于長(zhǎng)白縣。

9.長(zhǎng)白縣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目：總投資60000萬(wàn)元，裝機(jī)容量50MW風(fēng)電發(fā)電機(jī)，位于長(zhǎng)白縣。

10.白山市生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目：總裝機(jī)容量30兆瓦，總投資34140萬(wàn)元，年消耗秸稈20萬(wàn)噸，供熱面積50萬(wàn)平方米，年發(fā)電量2億千瓦時(shí)，2019年3月取得項(xiàng)目核準(zhǔn)。

11.白山市中心城區(qū)-渾江區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（換電站）建設(shè)項(xiàng)目：白山市交通運(yùn)輸開發(fā)投資有限公司投資建設(shè)，位于白山市渾江區(qū)，分五期建設(shè)，建設(shè)政府部門、市區(qū)商場(chǎng)、其他公共停車場(chǎng)便捷充電樁100個(gè)。

12.白山市公共交通停車場(chǎng)項(xiàng)目：白山市交通運(yùn)輸開發(fā)投資有限公司投資，位于白山市渾江區(qū)，分三期建設(shè)，共建5座公交、出租、網(wǎng)約停車場(chǎng)，配建充電樁100個(gè)。

六、推動(dòng)節(jié)能低碳綠色發(fā)展

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，將合理控制能源消費(fèi)總量和加強(qiáng)能源環(huán)境保護(hù)作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、緩解資源約束、應(yīng)對(duì)氣候變化、創(chuàng)建宜居環(huán)境的重要舉措，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，確保全市能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家、省下達(dá)指標(biāo)的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)化石能源清潔高效利用。提高煤炭清潔高效利用水平，提升煤炭消費(fèi)集中度，減少散煤直接燃燒，擴(kuò)大城市散煤禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊；推進(jìn)燃煤電廠、城市大型集中供熱鍋爐、工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐等耗煤領(lǐng)域的設(shè)備改造，加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐，推廣應(yīng)用超低排放技術(shù)，從源頭減少煤炭消耗及污染物排放。加大對(duì)天然氣下游市場(chǎng)的培育力度，提高天然氣普及率。加快推進(jìn)居民和公共服務(wù)設(shè)施使用天然氣，基本實(shí)現(xiàn)縣及縣級(jí)以上城市主城區(qū)居民管道燃?xì)馊霊?。兼顧?jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，在陶瓷、建材、冶金、醫(yī)藥等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)工業(yè)燃料天然氣替代。

推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化和加強(qiáng)建筑、交通、工業(yè)、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能管理，健全行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和配套政策；加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，研究采取相關(guān)價(jià)格、技術(shù)、法規(guī)等方面措施，鼓勵(lì)用戶調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和方式；支持節(jié)能服務(wù)體系發(fā)展，加快推進(jìn)合同能源管理、能效標(biāo)識(shí)管理和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理；嚴(yán)格實(shí)行固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和宣傳，促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

七、加強(qiáng)能源運(yùn)行安全監(jiān)管

建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，保障核心用能需求，增強(qiáng)雨雪冰凍等極端狀態(tài)下生存能力和應(yīng)急恢復(fù)能力，提升正常和一般應(yīng)急情況下重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶供能安全保障水平。加強(qiáng)電力供應(yīng)保障。優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，筑牢電網(wǎng)安全防線。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要用戶規(guī)劃、布局一批“重點(diǎn)保障、局部堅(jiān)韌、快速恢復(fù)”的堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，提升極端狀態(tài)下供應(yīng)保障能力。強(qiáng)化重要能源設(shè)施安全防護(hù)。加強(qiáng)對(duì)水電站、樞紐變電站、重要輸電通道和油氣管網(wǎng)的安全保護(hù)，強(qiáng)化設(shè)備檢測(cè)和巡視維護(hù)，提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害和極端惡劣天氣的應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)煤礦智能化發(fā)展。推進(jìn)煤礦智能化開采，實(shí)現(xiàn)智能化由采掘工作面向礦井全系統(tǒng)延伸，實(shí)現(xiàn)井下危險(xiǎn)區(qū)域、高危崗位少人或無(wú)人作業(yè)。打造風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。著力建設(shè)煤炭、油氣的產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷、運(yùn)體系檢測(cè)預(yù)警機(jī)制和保障體系，及時(shí)調(diào)度能源運(yùn)行情況，準(zhǔn)確把握運(yùn)行特點(diǎn)和異常變化，形成多層次、分級(jí)別的預(yù)警與應(yīng)對(duì)策略。完善應(yīng)急保障預(yù)案體系。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，建立安全應(yīng)急指揮平臺(tái)、培訓(xùn)演練基地、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家?guī)?，完善?yīng)急預(yù)案體系，編制緊急情況下應(yīng)急處置方案。

落實(shí)好“六保”任務(wù)實(shí)施意見(jiàn)中保能源安全方面主要任務(wù)，扎實(shí)做好能源安全生產(chǎn)工作，開展好相關(guān)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查工作。研究整合政府部門和企業(yè)信息資源，建立市級(jí)能源保障監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)，促進(jìn)部門信息共享與高效協(xié)同，提高能源監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，為能源日常管理和應(yīng)急保障提供信息支撐。加強(qiáng)政府對(duì)能源安全生產(chǎn)的日常檢查和執(zhí)法力度，加大油氣管道及電力設(shè)施保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類危害能源設(shè)施的違法行為。

第四章保障措施和建議

一、完善能源管理體制機(jī)制

1.加強(qiáng)能源宏觀管理。完善宏觀管理架構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，按照“大能源”的內(nèi)在要求建立“適當(dāng)集中、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力”的能源管理體制，統(tǒng)籌管理各專業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)部門、地方以及企業(yè)的關(guān)系，推動(dòng)能源行業(yè)整體協(xié)調(diào)健康發(fā)展，改變各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域分散發(fā)展的局面。建立和完善政府調(diào)控、能源風(fēng)險(xiǎn)和效率評(píng)估、項(xiàng)目管理等能源管理基本制度。

2.加強(qiáng)能源預(yù)警預(yù)測(cè)。建立健全覆蓋全行業(yè)的科學(xué)規(guī)范、完整有效、及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。整合能源信息渠道，采集分析市內(nèi)外能源相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立能源信息檢測(cè)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警方法研究，建立符合白山市實(shí)際的預(yù)測(cè)預(yù)警模型。建立健全能源預(yù)測(cè)預(yù)警工作制度，根據(jù)能源行業(yè)動(dòng)態(tài)及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)警信息，科學(xué)有效引導(dǎo)能源生產(chǎn)消費(fèi)，確保能源供需總量平衡。

3.加強(qiáng)能源監(jiān)管。建立現(xiàn)代能源監(jiān)管體系，逐步向經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管和社會(huì)性監(jiān)管并重、社會(huì)性監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)移監(jiān)管重點(diǎn)到提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)“三公”原則等上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)大型國(guó)有能源企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，公開準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，取消各種歧視，提高準(zhǔn)入透明度。

4.加強(qiáng)能源重大問(wèn)題研究。研究能源資源賦存特性、未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源需求以及國(guó)內(nèi)外、市內(nèi)外能源市場(chǎng)變化趨勢(shì)，研究白山市能源工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施，明確白山市中長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略定位、能源安全、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，及其指導(dǎo)方針、路徑方向、體制保障等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性能源重大問(wèn)題。

二、持續(xù)深入推進(jìn)能源改革

推進(jìn)煤炭體制改革。加快礦井技術(shù)改造步伐，在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步提高全市總生產(chǎn)能力。對(duì)儲(chǔ)量較大煤質(zhì)較好的生產(chǎn)礦井，改革采煤工藝提高機(jī)械化程度，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效?？晒┙ň馁Y源抓緊時(shí)間開發(fā)建設(shè)，不能閑置和浪費(fèi)。促進(jìn)小煤礦聯(lián)合改造，減少礦井?dāng)?shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資源配置按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、保障安全的原則，鼓勵(lì)規(guī)模較大煤礦兼并改造小煤礦，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉9萬(wàn)噸以下不具備安全生產(chǎn)條件礦井。認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤炭洗選及焦炭行業(yè)準(zhǔn)入條件。為保證全市煤炭資源的有序開發(fā)、合理利用，各地要認(rèn)真貫徹煤炭洗選、焦炭行業(yè)準(zhǔn)入條件，有關(guān)部門在對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地供應(yīng)、信貸融資、電力供給等行政審核時(shí)，要以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)，要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。煤炭洗選企業(yè)設(shè)計(jì)入選能力暫定為21萬(wàn)噸/年以上，焦炭生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)能力為100萬(wàn)噸/年以上。

推進(jìn)電力體制改革。加快電力市場(chǎng)建設(shè)，配合推動(dòng)吉林電力交易中心有限公司獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行；加強(qiáng)售電側(cè)市場(chǎng)規(guī)范引導(dǎo)，有序向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，完善落實(shí)增量配電業(yè)務(wù)改革配套政策，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量。建立儲(chǔ)能設(shè)施參與電力輔助服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮儲(chǔ)能對(duì)新能源的消納作用。完善輸配電價(jià)體系，完善跨區(qū)輸電價(jià)格機(jī)制。

深化油氣體制改革。推進(jìn)油氣勘探開發(fā)管理體制改革，放開勘查開采準(zhǔn)入限制，推進(jìn)油氣對(duì)外開放，實(shí)行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)的市場(chǎng)格局，促進(jìn)油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，健全監(jiān)管機(jī)制，加大油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放監(jiān)管力度。

三、提高電網(wǎng)配置資源能力

做好電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，積極促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)配置資源和可靠供電的能力。把電網(wǎng)發(fā)展同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，用負(fù)荷引導(dǎo)電網(wǎng)發(fā)展，加快主干電網(wǎng)的建設(shè)，電網(wǎng)規(guī)劃要具有前瞻性，適度超前，重視節(jié)省土地資源和加強(qiáng)環(huán)保，科學(xué)合理地確定網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和輸電規(guī)模，充分體現(xiàn)電網(wǎng)配置資源的重要作用。將電網(wǎng)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，超前開展電網(wǎng)前期工作，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推廣先進(jìn)技術(shù)、典型設(shè)計(jì)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)集約化發(fā)展，提高電網(wǎng)配置資源和可靠供電的能力。充分發(fā)揮城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、水利電網(wǎng)整體優(yōu)勢(shì)，壯大白山電網(wǎng)供電能力。

四、深化能源區(qū)域交流合作

1.建立區(qū)域合作機(jī)制。在國(guó)家和省能源規(guī)劃指導(dǎo)下，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，擴(kuò)大深化市際能源資源勘探開發(fā)、能源技術(shù)、能源運(yùn)輸?shù)确矫娴暮献?，建立市?jí)政府和企業(yè)不同層面的長(zhǎng)期穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的能源合作機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)重大合作項(xiàng)目的順利實(shí)施，推進(jìn)能源合作健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大范圍的能源資源優(yōu)化配置。

2.加強(qiáng)煤炭區(qū)域合作。建立在政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)下、市場(chǎng)主體自由交易的現(xiàn)代化市級(jí)煤炭交易體系，鼓勵(lì)供需雙方自主銜接，簽訂長(zhǎng)期供貨合同。進(jìn)一步加強(qiáng)與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等市（區(qū)、市）煤炭合作，確保白山市火電機(jī)組煤源，大力發(fā)展煤炭下游產(chǎn)業(yè)。

3.加強(qiáng)油氣區(qū)域合作。加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善白山市內(nèi)天然氣管道管網(wǎng)的布局建設(shè)。根據(jù)市內(nèi)需求實(shí)施置換或通過(guò)外購(gòu)天然氣入市。

五、推動(dòng)能源生態(tài)綠色發(fā)展

1.落實(shí)“減碳”目標(biāo)要求。全面控制溫室氣體排放。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極發(fā)揮能源節(jié)約和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)在減緩氣候變化中的作用，努力降低化石能源消耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的綜合利用，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。

2.加強(qiáng)能源清潔利用。加快采煤沉陷區(qū)的治理和煤層氣的開發(fā)利用，建立并完善能源資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)能源資源的有序開采，禁止開采不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的能源資源。積極發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施煤炭洗選、加工轉(zhuǎn)化、潔凈燃燒、煙氣凈化等技術(shù)。加快燃煤電廠脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)有燃煤電廠加快脫硫脫硝改造。

3.嚴(yán)格能源項(xiàng)目環(huán)境管理。加強(qiáng)對(duì)能源項(xiàng)目的環(huán)境管理，是實(shí)現(xiàn)能源建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度抑制粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新建、改擴(kuò)建能源工程項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，滿足江河流域綜合開發(fā)利用的要求，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，注重提高水資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境效益。

六、加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

1.明確能源科技進(jìn)步重點(diǎn)方向。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，大力推廣節(jié)能技術(shù)，攻克主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，提高能源利用效率和終端用能效率。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)化石能源清潔高效利用，發(fā)展替代能源技術(shù)和可再生能源規(guī)模化利用技術(shù)。提升裝備制造水平，加強(qiáng)對(duì)能源裝備技術(shù)引進(jìn)的消化吸收和再創(chuàng)新，提高能源區(qū)域優(yōu)化配置技術(shù)能力。

2.加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)，建立能源企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、應(yīng)用企業(yè)“四位一體”的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)支持技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)能源領(lǐng)域創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)，完善人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)廣泛開展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流合作。

3.加快先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。抓住能源綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，加強(qiáng)氫能制儲(chǔ)運(yùn)用、高性能燃料電池、頁(yè)巖油氣開發(fā)利用、生物質(zhì)能地?zé)崮芾?、“互?lián)網(wǎng)＋”智慧能源、大容量?jī)?chǔ)能、高效太陽(yáng)能發(fā)電和大容量風(fēng)電等新能源發(fā)電、推進(jìn)智能化采煤和煤炭清潔高效利用等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.鼓勵(lì)能源企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)基金。多渠道籌集科研資金，管好用好按銷售額一定比例提取的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，爭(zhēng)取根據(jù)實(shí)際需要和可能繼續(xù)利用一定的固定資產(chǎn)折舊基金和生產(chǎn)發(fā)展基金支持技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新研發(fā)。

5.加強(qiáng)能源科技進(jìn)步支持服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)能源情報(bào)信息的收集、存貯、檢索、咨詢服務(wù)手段加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。加強(qiáng)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作，充分發(fā)揮各種科技團(tuán)體的協(xié)調(diào)作用，廣泛開展學(xué)術(shù)交流與咨詢服務(wù)工作，協(xié)助能源企業(yè)開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)方案論證、科技成果評(píng)議、科技知識(shí)普及等活動(dòng)。支持做好能源學(xué)術(shù)出版工作。

七、促進(jìn)能源多元協(xié)同發(fā)展

1.完善能源應(yīng)急管理。堅(jiān)持“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”原則，進(jìn)一步完善能源應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)應(yīng)急與社會(huì)綜合應(yīng)急的銜接，加強(qiáng)反事故演練。督促用能單位加強(qiáng)能源儲(chǔ)備，有效防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。特別是迎峰度夏等特殊情況下，加強(qiáng)能源企業(yè)與氣象、防洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等部門的信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保準(zhǔn)備充分、反映迅速、措施有效，保障能源穩(wěn)定供給。

2.抑制不合理能源需求。貫徹落實(shí)國(guó)家和省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排部署，搞好需求側(cè)管理，高效配置能源資源，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，確保完成節(jié)能目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)準(zhǔn)入政策，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目。完成重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。大力開展全民節(jié)約能源活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，抑制不合理的能源消費(fèi)。

3.全力加強(qiáng)電力保障。合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)電力供需態(tài)勢(shì)變化和電網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)控；周密安排機(jī)組計(jì)劃?rùn)z修，提高電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定水平；科學(xué)組織電力生產(chǎn)調(diào)度，優(yōu)化電能資源配置。組織好電煤生產(chǎn)供應(yīng)，督促煤礦在確保安全的前提下加大生產(chǎn)、增加供應(yīng)，全額兌現(xiàn)電煤合同，按質(zhì)按量完成電煤供應(yīng)任務(wù)。加強(qiáng)電煤采購(gòu)存儲(chǔ)，落實(shí)發(fā)電企業(yè)電煤組織調(diào)運(yùn)主體責(zé)任，開拓煤炭供應(yīng)新渠道，獎(jiǎng)勵(lì)超計(jì)劃采購(gòu)?fù)馐须娒?。?yōu)先安排電煤運(yùn)輸，確保電煤運(yùn)輸“有請(qǐng)必裝”。積極推進(jìn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)電煤質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)督檢查，必要時(shí)實(shí)行煤炭?jī)r(jià)格臨時(shí)干預(yù)。

4.加強(qiáng)成品油銷運(yùn)銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)全市成品油的統(tǒng)一調(diào)配和平衡協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)“有保有壓”，增強(qiáng)市場(chǎng)投放的有效性。加強(qiáng)運(yùn)力組織調(diào)度，優(yōu)先保障成品油銷售運(yùn)力需求。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和油品質(zhì)量檢查，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

第五章規(guī)劃組織實(shí)施

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善實(shí)施和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行和落實(shí)，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)的順利完成。

一、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任

建立健全責(zé)任機(jī)制，確保任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任分工到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、跟蹤檢查到位。市政府能源主管部門是推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌督促其他相關(guān)責(zé)任人密切配合，共同推進(jìn)本規(guī)劃貫徹落實(shí)。市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)推進(jìn)相應(yīng)工作，各能源企業(yè)負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目。要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、明確具體責(zé)任，制訂分工方案、安排工作進(jìn)度，建立健全考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，穩(wěn)步推進(jìn)本規(guī)劃的實(shí)施。市能源主管部門要結(jié)合自身職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤檢查，適時(shí)開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決本規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

二、加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

按照各級(jí)各類規(guī)劃“定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接、形成合力”的要求，以及行業(yè)規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃、小范圍區(qū)域規(guī)劃服從和落實(shí)綜合規(guī)劃、上級(jí)規(guī)劃、大范圍區(qū)域規(guī)劃的原則，加強(qiáng)能源規(guī)劃與市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、節(jié)能規(guī)劃等的銜接，促進(jìn)能源項(xiàng)目協(xié)調(diào)布局。完善煤炭、電力、石油天然氣、新能源和可再生能源等各專業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃，做到內(nèi)容針對(duì)性和可操作性強(qiáng)、發(fā)展目標(biāo)量化、發(fā)展任務(wù)清晰、工程項(xiàng)目具體、資金配套明確；行業(yè)規(guī)劃、地方規(guī)劃要與本規(guī)劃銜接。各地、各有關(guān)部門在制訂各項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮本規(guī)劃確定的能源建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)要求，為能源建設(shè)提供必要條件。

三、強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)調(diào)控

維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)調(diào)控作用。納入本規(guī)劃的能源項(xiàng)目，根據(jù)其技術(shù)特點(diǎn)和建設(shè)周期有序安排開展前期工作、編審工程技術(shù)方案、落實(shí)前置性外部條件、辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，確保按合理工期建成投產(chǎn)。對(duì)未納入或不符合本規(guī)劃的，不安排開展前期工作、不辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)；確屬情況變化需要建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)定程序調(diào)整本規(guī)劃或編制補(bǔ)充規(guī)劃將其納入，再按規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目開展相關(guān)工作。

四、完善相關(guān)政策扶持

貫徹落實(shí)國(guó)家能源領(lǐng)域法規(guī)政策，推動(dòng)及時(shí)制定地方配套落實(shí)政策。積極利用市循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排、新能源領(lǐng)域等專項(xiàng)資金，對(duì)可再生能源、分布式能源發(fā)展、能源節(jié)約和清潔能源利用等予以扶持。結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，研究完善本市電力、燃?xì)?、供熱等行業(yè)的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。