浙江：鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易

日前，《浙江省電力條例（草案）》公開征求意見，文件指出，完善市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制，確保居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)等用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。健全分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制，鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力。

浙江省電力條例（草案）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展，保障電力系統(tǒng)建設(shè)和電力安全運(yùn)行，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，保障高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和《電力供應(yīng)與使用條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域以及毗鄰海域內(nèi)的電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和交易等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 電力事業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、適當(dāng)超前發(fā)展，遵循誰投資、誰收益，降低辦電成本、提高供電可靠性，清潔低碳、安全高效的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將電力事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高可再生能源和清潔能源占比，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推行能源電力數(shù)字化改革，引導(dǎo)、支持構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，協(xié)調(diào)、解決電力事業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府的規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)的電力相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革（能源）主管部門（以下稱縣級(jí)以上電力管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域電力規(guī)劃建設(shè)、電力運(yùn)行、電力設(shè)施保護(hù)和電力市場(chǎng)發(fā)展等管理事項(xiàng)。國(guó)家能源主管部門地方派出機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)電力監(jiān)督管理事項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好電力相關(guān)工作。

第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事電力業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，為用戶提供安全、高效、便捷的電力服務(wù)。電力企業(yè)和電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，依法制止危害電力建設(shè)、電力設(shè)施安全運(yùn)行以及供用電秩序的違法行為。

用戶應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定安全有序用電，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第七條 省電力管理部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門以及電力企業(yè)建立省際送受電和安全管理溝通協(xié)調(diào)合作機(jī)制，共同維護(hù)良好的電力協(xié)作、電力安全管理環(huán)境和秩序，提升電力保供能力。

第二章 電力規(guī)劃與建設(shè)

第八條 省電力管理部門根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，依法編制全省電力發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上電力管理部門可以根據(jù)全省電力發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域電力設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

電力設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府及其自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃需求配置或者預(yù)留相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊、陸上電纜（含橋梁、隧道和管溝）、水底電纜（含海底電纜）通道等空間資源，并做好定點(diǎn)定線等落實(shí)工作。

第九條 編制全省電力發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)以上電力設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（以下統(tǒng)稱電力相關(guān)規(guī)劃）應(yīng)當(dāng)以國(guó)家和省能源規(guī)劃為指導(dǎo)，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為目標(biāo)，遵循安全可靠?jī)?yōu)先、開發(fā)節(jié)約并舉、生態(tài)環(huán)境友好、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則；協(xié)調(diào)銜接市政建設(shè)、人防、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等其他專項(xiàng)規(guī)劃。

編制電力相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重提升數(shù)字化、智能化和自動(dòng)化水平，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)交互響應(yīng)能力，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源和多元主體的接納能力。

編制電力相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求政府部門、電力企業(yè)、社會(huì)公眾和專家的意見，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估論證。

第十條 電力相關(guān)規(guī)劃依法確需修改或者變更的，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制部門按照規(guī)劃編制程序進(jìn)行。

第十一條 電源發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、資源條件、供需形勢(shì)等，構(gòu)建多元協(xié)同發(fā)展的清潔能源供應(yīng)體系，合理發(fā)展支撐性、保障性清潔高效煤電和氣電，安全有序發(fā)展核電，積極發(fā)展可再生能源發(fā)電。

第十二條 儲(chǔ)能發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)對(duì)電源、電網(wǎng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力的需求，合理布局抽水蓄能電站和各類新型儲(chǔ)能建設(shè)，引導(dǎo)儲(chǔ)能安全、有序、市場(chǎng)化發(fā)展。

第十三條 電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合電力相關(guān)規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，由縣級(jí)以上投資管理部門按照相應(yīng)權(quán)限核準(zhǔn)或者備案。

電力管理部門和電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同發(fā)電類型、電網(wǎng)工程建設(shè)工期和用戶需求等，合理安排電源、電網(wǎng)項(xiàng)目的時(shí)序進(jìn)度，為電源、電網(wǎng)工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)創(chuàng)造條件。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約集約原則對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目在土地利用、廊道落實(shí)、水域使用、施工條件、建設(shè)保護(hù)等方面給予支持。

電力建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。電力建設(shè)項(xiàng)目涉及土地、房屋征收的，依照土地、房屋征收有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以征收并給予補(bǔ)償。

架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜以及其他管線通道建設(shè)不實(shí)行征地。桿、塔基礎(chǔ)占用的土地，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第十五條 新建500千伏以上架空電力線路不得跨越居民住宅和危及電力線路安全的建筑物、構(gòu)筑物；確實(shí)無法避開需要跨越的，應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅等建筑物、構(gòu)筑物依法予以征收并給予補(bǔ)償。

新建220千伏以下架空電力線路需要跨越居民住宅或者危及電力線路安全的建筑物、構(gòu)筑物的，電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范采取安全措施，確保跨越安全距離，并根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物實(shí)際損失情況給予相應(yīng)補(bǔ)償；無法達(dá)到安全距離的，應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅等建筑物、構(gòu)筑物依法予以征收并給予補(bǔ)償。

第十六條 鋪（敷）設(shè)海底電纜的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理海域調(diào)查、海域使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等手續(xù)；需要利用無居民海島的，依法辦理無居民海島使用手續(xù)。

因鋪（敷）設(shè)海底電纜需要占用漁業(yè)養(yǎng)殖海域或者他人合法使用的其他海域，遷移、改造漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十七條 電力設(shè)施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴(kuò)建中相互妨礙時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)問題協(xié)商一致后方可施工。協(xié)商不一致的，按照規(guī)劃建設(shè)在先、兼顧安全和公共利益的原則，由縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害電力設(shè)施建設(shè)的行為：

（一）非法侵占因電力設(shè)施建設(shè)已被依法征收或者征用的土地；

（二）損壞或者擅自移動(dòng)、涂改、拔除與電力設(shè)施建設(shè)相關(guān)的測(cè)量、安全警示標(biāo)志;

（三）破壞在建電力設(shè)施以及用于電力設(shè)施建設(shè)的設(shè)備和器材；

（四）破壞或者截?cái)嘤糜诒Ｕ想娏υO(shè)施建設(shè)的道路、水源、電源、氣源、通訊網(wǎng)絡(luò)等；

（五）其他危害電力設(shè)施建設(shè)的行為。

第十九條 電力設(shè)施的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)棄用或者報(bào)廢的電力設(shè)施及時(shí)拆除。

第三章 電力生產(chǎn)與運(yùn)行

第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除安全隱患，保障生產(chǎn)安全。

電力企業(yè)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，履行下列安全生產(chǎn)管理的具體職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程，開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）按照法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)的投入保障力度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（四）建立健全電力安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制以及電力應(yīng)急管理體系，開展隱患排查以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控工作；

（五）按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息，及時(shí)開展應(yīng)急處置和相關(guān)處理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，節(jié)約能源，降低損耗，提升電力抗臺(tái)救災(zāi)能力。

第二十二條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為電源、儲(chǔ)能等項(xiàng)目業(yè)主提供便捷的并網(wǎng)服務(wù)并簽訂并網(wǎng)協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

電源、儲(chǔ)能等項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求保障電網(wǎng)安全，禁止私自并網(wǎng)。

第二十三條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高電網(wǎng)智能和儲(chǔ)能水平，增強(qiáng)吸納可再生能源電力的能力。

鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)通過自建、租賃、購(gòu)買儲(chǔ)能解決自身調(diào)節(jié)能力不足問題。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，按照國(guó)家和省核定的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)及時(shí)、足額結(jié)算款項(xiàng)。

第二十四條 縣級(jí)以上電力管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力供需平衡預(yù)測(cè)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織編制本地區(qū)年度有序用電方案，及時(shí)向社會(huì)公布。

編制有序用電方案應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）采用先錯(cuò)峰、后避峰、再限電的順序；

（二）確保城鄉(xiāng)居民生活用電，醫(yī)院、學(xué)校、軍事、金融、交通運(yùn)輸站（場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廣播電視、國(guó)家機(jī)關(guān)等重要單位或者領(lǐng)域用電，以及公共場(chǎng)所用電；

（三）依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定限制單位產(chǎn)品能耗高于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，有列入國(guó)家淘汰類或者限制類產(chǎn)品（工藝、技術(shù)）的企業(yè)，單位工業(yè)增加值能耗高的高耗低效企業(yè)等用電。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有序用電方案，制定具體實(shí)施計(jì)劃。供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵守有序用電的有關(guān)規(guī)定?？h級(jí)以上電力管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有序用電實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第二十五條 縣級(jí)以上電力管理部門應(yīng)當(dāng)建立電力需求響應(yīng)管理機(jī)制，采用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)用戶主動(dòng)參與需求響應(yīng)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)于實(shí)施需求響應(yīng)的用戶，按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第二十六條 縣級(jí)以上電力管理部門、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高電力負(fù)荷預(yù)測(cè)能力，建設(shè)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，提升電力負(fù)荷精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)，培育用戶電力負(fù)荷管理能力，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和提高效率。

第二十七條 對(duì)新（擴(kuò)）建的工商業(yè)電力用戶，應(yīng)當(dāng)在受電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)界定可中斷負(fù)荷范圍。支持可中斷負(fù)荷建設(shè)項(xiàng)目與主體工程項(xiàng)目同步驗(yàn)收、同步投產(chǎn)。

對(duì)存量工商業(yè)電力用戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)并簽訂書面協(xié)議后，逐步實(shí)施負(fù)荷可中斷能力改造。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期做好電力負(fù)荷控制裝置以及配套設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)測(cè)與維護(hù)，確保可中斷負(fù)荷可監(jiān)、可測(cè)、可控。

對(duì)于執(zhí)行有序用電、超電網(wǎng)供電能力和事故限電情形，供電企業(yè)可以啟動(dòng)可中斷負(fù)荷。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展應(yīng)急演練，指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

發(fā)生大面積停電事件的，應(yīng)當(dāng)按照保證重點(diǎn)、減少危害的原則，優(yōu)先保障主電網(wǎng)安全。供電企業(yè)依法予以先期處置，控制事故影響范圍，及時(shí)恢復(fù)供電。

第二十九條 縣級(jí)以上電力管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制年度超電網(wǎng)供電能力限電序位表和事故限電序位表，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行。電網(wǎng)供電能力不足或者發(fā)生事故時(shí)，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)按照經(jīng)批準(zhǔn)的限電序位表進(jìn)行限電。

電網(wǎng)事故所需限電數(shù)量超出事故限電序位表容量時(shí)，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全和應(yīng)急管理的規(guī)定進(jìn)行處置。

第三十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的要求，做好信息安全相關(guān)工作，并定期開展檢測(cè)和評(píng)估。

任何單位和個(gè)人不得攻擊、侵入、破壞電力工業(yè)控制系統(tǒng)和電力信息網(wǎng)絡(luò)，干擾信息網(wǎng)絡(luò)正常功能，竊取、泄露或者篡改電力企業(yè)和用戶網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。

電力企業(yè)根據(jù)縣級(jí)以上電力、公共數(shù)據(jù)管理部門的要求，依法提供電力公共數(shù)據(jù)的開放與共享。

第四章 電力供應(yīng)與使用

第三十一條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的各類用戶提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電，無歧視地向電力市場(chǎng)主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)、結(jié)算等各類供電服務(wù)，不得拒絕用戶合理的訂立合同要求。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)供電企業(yè)履行普遍服務(wù)義務(wù)可以予以相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由省電力管理部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條 建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系。建立公平、獨(dú)立、規(guī)范、高效的電力交易機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)電力市場(chǎng)主體有序參與電力市場(chǎng)交易。

電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，為電力市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)。

完善市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制，確保居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)等用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。健全分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制，鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力。

鼓勵(lì)和支持售電公司參與電力市場(chǎng)化交易，建立健全售電公司動(dòng)態(tài)管理和信用評(píng)價(jià)機(jī)制。售電公司注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和退出等具體管理事項(xiàng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 電力市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照電力市場(chǎng)交易規(guī)則及時(shí)提供有關(guān)信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、售電公司應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待電力市場(chǎng)主體，無歧視披露有關(guān)信息。

第三十四條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)為電力市場(chǎng)主體提供公平的電網(wǎng)接入、輸配電服務(wù)、電費(fèi)收付結(jié)算和市場(chǎng)清算服務(wù)，按照國(guó)家和省價(jià)格主管部門核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取輸配電費(fèi)用。

省價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善居民生活用電階梯價(jià)格以及峰谷電價(jià)機(jī)制。

省電力管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定小微企業(yè)和小微企業(yè)園區(qū)用電政策，支持小微企業(yè)發(fā)展。

第三十五條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置公示用電辦理程序、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，提供二十四小時(shí)服務(wù)電話，為用戶提供便捷、高效的服務(wù)。

供電企業(yè)、售電公司、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為用戶提供業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的用電量、電價(jià)、電費(fèi)以及相關(guān)事項(xiàng)的查詢服務(wù)。用戶對(duì)查詢結(jié)果有異議的，供電企業(yè)、售電公司、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理和答復(fù)。

鼓勵(lì)供電企業(yè)接受分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主委托代理收取電費(fèi)以及相關(guān)費(fèi)用結(jié)算。

第三十六條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限辦理用電業(yè)務(wù)。居民用戶從報(bào)裝申請(qǐng)到裝表接電的全過程辦電時(shí)間不超過五個(gè)工作日；非居民用戶裝表接電的期限，自受電裝置檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起不超過三個(gè)工作日；特殊情況無法按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用戶說明原因。

第三十七條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善報(bào)修服務(wù)制度，公開報(bào)修電話并保持電話暢通，及時(shí)受理供電故障報(bào)修。

發(fā)生供電故障的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速處理，及時(shí)恢復(fù)正常供電。供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修的時(shí)限，自接到報(bào)修起，城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)不得超過一小時(shí)，其他區(qū)域內(nèi)不得超過兩小時(shí)。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用戶說明原因。

第三十八條 供電企業(yè)不得有下列損害用戶權(quán)益的行為：

（一）無法律、法規(guī)依據(jù)，拒絕向用戶供電的；

（二）無法律、法規(guī)依據(jù)，在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常且無檢修的情況下，中斷向用戶供電的；

（三）違反國(guó)家電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同約定供電的；

（四）違反國(guó)家和省核定或者合同約定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)的；

（五）未根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行需要為用戶安裝符合技術(shù)規(guī)范的用電計(jì)量裝置，或者用電計(jì)量裝置未經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法檢定合格的；

（六）為用戶受電工程指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位的；

（七）其他損害用戶權(quán)益的行為。

第三十九條 用戶用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。對(duì)危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的行為，供電企業(yè)有權(quán)制止。

有下列情形之一，供電企業(yè)可以依法中斷供電，且不補(bǔ)償中斷供電造成的相關(guān)損失：

（一）供電企業(yè)執(zhí)行縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)依法作出的停電指令的；

（二）社會(huì)安全事件發(fā)生后，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的電力供應(yīng)進(jìn)行控制的；

（三）火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，作出截?cái)嚯娏斔?、限制用電決定的；

（四）用戶發(fā)生竊電行為的；

（五）有序用電期間，用戶未按有序用電要求控制負(fù)荷，且無正當(dāng)理由在供電企業(yè)通知后仍不改正的；

（六）存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行依法做出的停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門書面通知停止供電的；

（七）用戶、發(fā)電企業(yè)注入電網(wǎng)的諧波電流超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者用戶的沖擊負(fù)荷、非對(duì)稱負(fù)荷對(duì)電能質(zhì)量產(chǎn)生干擾與妨礙，在供電企業(yè)通知后仍不改正的；

（八）在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違法作業(yè)，在供電企業(yè)通知后仍不改正的；

（九）用戶未按縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和供電企業(yè)安全檢查時(shí)提出的整改意見消除安全隱患，可能嚴(yán)重影響電力安全的；

（十）其他嚴(yán)重影響電力安全，確需中斷供電的情形。

供電企業(yè)按照前款第（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定中斷供電后，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告本級(jí)電力管理部門；按照前款第（七）至（十）項(xiàng)規(guī)定中斷供電的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本級(jí)電力管理部門批準(zhǔn)。

第二款第（四）項(xiàng)竊電行為的認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 因供電設(shè)施檢修、用戶違法用電或者執(zhí)行有序用電方案等原因，需要中止供電或者限電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定事先通知用戶。

供電企業(yè)對(duì)特定用戶中止供電或者限電不得影響其他用戶的正常用電，不得損害社會(huì)公共利益或者危害公共安全。

引起中止供電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供電。

第四十一條 供電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理以及安全責(zé)任范圍的分界點(diǎn)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定確定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按照供用電雙方的約定確定。

供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)各自負(fù)有安全責(zé)任的供電設(shè)施定期檢查、檢修或者試驗(yàn)，及時(shí)消除電力運(yùn)行和電能質(zhì)量隱患，確保安全平穩(wěn)供電和用電。

第四十二條 用戶對(duì)其設(shè)備的用電安全負(fù)責(zé)。用戶應(yīng)當(dāng)預(yù)防用電設(shè)備安全事故發(fā)生；用電設(shè)備危及人身或者電力運(yùn)行安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即檢修或者停用。

用戶對(duì)供電質(zhì)量有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況配備多路電源、自備電源或者采取非電性質(zhì)應(yīng)急安全保護(hù)措施。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際情況提供相應(yīng)的電力。

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配備多路電源、自備電源或者采取非電性質(zhì)應(yīng)急安全保護(hù)措施。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上予以指導(dǎo)和協(xié)助。

重要電力用戶由縣級(jí)以上電力管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依法確定，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上電力管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶受電裝置定期組織開展檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)開具書面整改通知書，并督促用戶及時(shí)整改用電安全隱患。

第四十三條 供電企業(yè)對(duì)用戶實(shí)行抄表收費(fèi)，以經(jīng)強(qiáng)制檢定合格并正常運(yùn)行的用電計(jì)量裝置的記錄作為結(jié)算收費(fèi)依據(jù)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)手段，實(shí)行遠(yuǎn)程抄表、計(jì)費(fèi)。

用戶對(duì)用電計(jì)量裝置準(zhǔn)確性有異議的，可以委托計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由委托方支付，但用電計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問題的，由供電企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的用電計(jì)量裝置。

用電計(jì)量裝置出現(xiàn)計(jì)量差錯(cuò)時(shí)退補(bǔ)電量、電費(fèi)的核算以及檢定費(fèi)用，按照國(guó)家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電信息采集和分析，發(fā)現(xiàn)用電信息異常的，及時(shí)對(duì)相關(guān)電力設(shè)施和用電計(jì)量裝置進(jìn)行檢查。

第四十五條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留配套電力設(shè)施用地和通道，任何單位和個(gè)人不得擅自變更其用途、位置。

供配電設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開關(guān)站、配電站應(yīng)當(dāng)按照管理和性質(zhì)的要求分室獨(dú)立設(shè)置，且應(yīng)當(dāng)設(shè)在地面一層或者以上，不應(yīng)當(dāng)設(shè)在地勢(shì)低洼、可能積水的場(chǎng)所。

對(duì)住宅小區(qū)的增容改造，需要在住宅小區(qū)內(nèi)增加配電設(shè)施布點(diǎn)的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)審議通過后由業(yè)主委員會(huì)或者其他法定主體與供電企業(yè)協(xié)商確定；需要在公共區(qū)域增加配電設(shè)施布點(diǎn)的，依法報(bào)經(jīng)自然資源管理部門批準(zhǔn)。

第四十六條 新建住宅小區(qū)共用供配電設(shè)施在竣工驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位移交給供電企業(yè)負(fù)責(zé)管理。辦理移交手續(xù)之后，住宅小區(qū)內(nèi)相關(guān)供配電設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任由供電企業(yè)承擔(dān)。

已實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)審議通過后由業(yè)主委員會(huì)或者其他法定主體負(fù)責(zé)參照前款規(guī)定辦理移交手續(xù)；未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由所在街道辦事處或者社區(qū)居民委員會(huì)參照前款規(guī)定負(fù)責(zé)辦理移交手續(xù)。小區(qū)共用供配電設(shè)施移交至供電企業(yè)前，設(shè)施運(yùn)行維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任由產(chǎn)權(quán)所有人承擔(dān)。

第四十七條 縣級(jí)以上電力管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、人防、通信等部門統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與改造，建立數(shù)字化充電設(shè)施監(jiān)管平臺(tái)。

新建或者改建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、公共建筑等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)同步按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或者預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件；公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備充電基礎(chǔ)設(shè)施；新建、改建碼頭工程應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)船舶充電設(shè)施。

已投入使用的住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、公共建筑等場(chǎng)所，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同相關(guān)單位指導(dǎo)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、商業(yè)綜合體和公共建筑的業(yè)主，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，或者利用周邊公共場(chǎng)所建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

第四十八條 供電企業(yè)在抄表收費(fèi)、電網(wǎng)安全巡查中涉及用戶設(shè)備時(shí)，可以對(duì)用戶設(shè)備的下列情況進(jìn)行檢查：

（一）受（送）電裝置中電氣設(shè)備運(yùn)行狀況；

（二）保安電源和非電保安措施；

（三）事故預(yù)防方案和措施；

（四）繼電保護(hù)和自動(dòng)控制裝置、調(diào)度通信裝置等運(yùn)行狀況；

（五）并網(wǎng)電源、自備電源運(yùn)行狀況；

（六）其他需要依法檢查的內(nèi)容。

用戶設(shè)備存在用電安全隱患的，用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)。

第四十九條 因供電企業(yè)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)家用電器等損壞時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到用戶投訴后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、核實(shí)。情況屬實(shí)的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任。

第五章 電力設(shè)施保護(hù)

第五十條 縣級(jí)以上自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)等部門進(jìn)行工程建設(shè)、城市綠化、采礦許可等涉及電力設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)電力管理部門的意見。

第五十一條 電力設(shè)施保護(hù)范圍和電力線路保護(hù)區(qū)（含架空電力線路保護(hù)區(qū)和地下、水底電纜保護(hù)區(qū)，下同），按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

1000 千伏交流和 800 千伏直流以上的特高壓電力線路保護(hù)區(qū)的寬度以及計(jì)算最大弧垂、最大風(fēng)偏后的安全距離，由省電力管理部門按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定。

第五十二條 電力建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，縣級(jí)以上電力管理部門對(duì)依法確定的電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行公告，并組織電力企業(yè)和電力設(shè)施所有人、管理人，設(shè)立、維護(hù)安全警示標(biāo)志。

公告前在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，已有的植物確需予以修剪、采伐的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予植物所有人或者管理人相應(yīng)一次性補(bǔ)償，并就已修剪植物可能危及電網(wǎng)設(shè)施安全時(shí)的再次修剪義務(wù)，以及不再在保護(hù)區(qū)內(nèi)種植可能危及電網(wǎng)設(shè)施安全的植物等事項(xiàng)，與該植物所有人或者管理人簽訂協(xié)議。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

公告后在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得新建、改建、擴(kuò)建危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物或者種植危及電力設(shè)施安全的植物。對(duì)違反本款規(guī)定需要依法拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者采伐的植物, 不予補(bǔ)償。

第五十三條 電力設(shè)施所有人、管理人發(fā)現(xiàn)電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物與電力線路導(dǎo)線的間距小于安全距離的，應(yīng)當(dāng)告知植物所有人或者管理人按照協(xié)議約定履行修剪義務(wù)。植物所有人或者管理人未按照協(xié)議約定履行修剪義務(wù)的，電力設(shè)施所有人、管理人可以進(jìn)行修剪，并不對(duì)被修剪植物的所有人、管理人予以補(bǔ)償。

在遭遇臺(tái)風(fēng)、特大暴雨（雪）、地震、泥石流、冰凍等緊急情況時(shí)，對(duì)可能危及電力設(shè)施安全或者妨礙電力設(shè)施建設(shè)的植物，電力設(shè)施所有人、管理人可以先行修剪、采伐；緊急情況消除后，電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知植物所有人或者管理人，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。

依照前款規(guī)定采伐林木的，電力設(shè)施所有人、管理人還應(yīng)當(dāng)在緊急情況消除后五日內(nèi)將采伐林木情況報(bào)告所在地林業(yè)管理部門。

涉及古樹名木和其他瀕危、稀有植物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 鐵路、公路、港口、航道等經(jīng)營(yíng)管理單位與電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同推進(jìn)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、公路建筑控制區(qū)、港口與航道保護(hù)區(qū)等和電力線路保護(hù)區(qū)重疊范圍內(nèi)的地下管溝或者管廊建設(shè)和應(yīng)用，最大限度減少交叉跨越，保障交通運(yùn)輸、電力等基礎(chǔ)設(shè)施安全。

第五十五條 通信、廣播電視等線路設(shè)施以及地下管溝或者管廊與電力線路設(shè)施之間確需交叉跨越、搭掛的，后建方應(yīng)當(dāng)征得先建方的同意，并采取安全措施，保證線路安全。

第五十六條 電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維護(hù)，確保電力設(shè)施的安全運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻止電力設(shè)施所有人、管理人對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維護(hù)、搶修，不得破壞用于電力設(shè)施搶修的設(shè)備和器材。

因維護(hù)、搶修電力設(shè)施需要利用相鄰不動(dòng)產(chǎn)的，相鄰不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。維護(hù)、搶修電力設(shè)施應(yīng)當(dāng)盡可能避免對(duì)相鄰不動(dòng)產(chǎn)造成損害；造成損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者依法給予補(bǔ)償。

第五十七條 對(duì)于違法施工或者其他原因造成電力設(shè)施遭受外力破壞或者導(dǎo)致供電異常的，責(zé)任單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向電力企業(yè)賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第五十八條 禁止在海底電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)從事挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者其他可能危及海底電纜安全的海上作業(yè)。

確需進(jìn)入海底電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)從事海上作業(yè)的，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)與海底電纜所有人、管理人協(xié)商，就相關(guān)的技術(shù)處理、保護(hù)措施和損害賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成書面協(xié)議。

海上作業(yè)鉤住海底電纜管道的，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，不得擅自將海底電纜管道拖起、拖斷或者砍斷，并報(bào)告所在地海洋管理部門或者海底電纜管道所有人、管理人采取相應(yīng)措施。必要時(shí)，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)放棄船錨或者其他鉤掛物。

第五十九條 任何單位和個(gè)人不得從事下列危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施安全的行為：

（一）在發(fā)電廠、變電站（所）、換流站（接地極址）圍墻外側(cè)3米內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；

（二）在發(fā)電廠、變電站（所）、換流站（接地極址）圍墻外側(cè)5米內(nèi)堆放或者焚燒谷物、草料、木材、稻稈和油料等易燃易爆或者可能危及電力設(shè)施安全的物品；

（三）在火力發(fā)電設(shè)施水工建筑物周圍100米的水域內(nèi)游泳、劃船，以及捕魚、炸魚等其他可能危及水工建筑物安全的行為；

（四）以封堵、拆卸等方式破壞與電力生產(chǎn)運(yùn)行有關(guān)的供水、排水、供電、供氣、通道等設(shè)施；

（五）擅自拆裝、破壞電力負(fù)荷控制裝置及配套設(shè)施；

（六）其他危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施安全的行為。

第六十條 任何單位和個(gè)人不得從事下列危害電力線路設(shè)施以及其他電力設(shè)施安全的行為:

（一）在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米范圍內(nèi)，放飛風(fēng)箏或者其他空中漂移物以及未采取固定措施敷設(shè)塑料薄膜、彩鋼瓦等遮蓋物；

（二）在35千伏以下電力線路桿（塔）基礎(chǔ)、拉線基礎(chǔ)外緣向外延伸5米的區(qū)域內(nèi)或者110千伏以上電力線路桿（塔）基礎(chǔ)、拉線基礎(chǔ)外緣向外延伸10米的區(qū)域內(nèi)取土、堆土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽等化學(xué)腐蝕物質(zhì)；

（三）在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)垂釣、燃放煙花爆竹或者堆放易燃易爆物品；

（四）在電纜豎井、電纜溝道中堆放雜物、易燃易爆物品或者傾倒垃圾、酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)品，擅自在電纜溝道中施放各類纜線；

（五）在特高壓密集通道范圍內(nèi)種植杉木林、油松等易燃樹木；

（六）堆砌、填埋、取土導(dǎo)致電力設(shè)施埋設(shè)深度改變，或者在架空電力線路下堆砌物體、抬高地面高程、增加建筑物（構(gòu)筑物）高度導(dǎo)致安全距離不足；

（七）擅自攀爬電力設(shè)施，或者擅自在架空電力桿、塔等電力設(shè)施上搭掛各類纜線、廣告牌等外掛裝置；

（八）排放導(dǎo)電性粉塵、腐蝕性氣體等造成電力設(shè)施損害；

（九）擅自打開或者損壞電力設(shè)施箱門、電纜蓋板、井蓋；

（十）其他危害電力設(shè)施安全的行為。

第六十一條 電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行無人駕駛航空器放飛和滑翔傘、翼裝飛行等活動(dòng)。因農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、測(cè)繪等作業(yè)需要進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得電力設(shè)施所有人、管理人同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第六章 法律責(zé)任

第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，危害電力設(shè)施建設(shè)的，由縣級(jí)以上電力管理部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定，危害電力設(shè)施安全的，由縣級(jí)以上電力管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定，造成電力設(shè)施損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條 縣級(jí)以上電力管理部門和其他行政管理部門的工作人員在電力監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附 則

第六十六條 本條例下列用語的含義：

電力設(shè)施，是指已建和在建的發(fā)電、變電、儲(chǔ)能、電力線路、電力通信設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施，包括計(jì)量裝置、負(fù)荷控制裝置、充換電設(shè)施等。

新型電力系統(tǒng)，是指以確保能源電力安全為基本前提，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展電力需求為首要目標(biāo)，以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為樞紐平臺(tái)，以源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)與多能互補(bǔ)為支撐，具有清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動(dòng)基本特征的電力系統(tǒng)。

有序用電，是指在電力供應(yīng)不足、出現(xiàn)突發(fā)事件等情況下，通過經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法、行政措施，依法控制部分用電需求，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

需求響應(yīng)，是指用戶對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信號(hào)或激勵(lì)機(jī)制作出響應(yīng)，并改變電力消費(fèi)模式的一種參與行為。

源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)，是指用戶自愿將可瞬時(shí)切除的可中斷負(fù)荷以及儲(chǔ)能設(shè)施接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)或者電力負(fù)荷控制系統(tǒng)，在電網(wǎng)故障或者電力供應(yīng)能力不足情況下對(duì)可中斷負(fù)荷和儲(chǔ)能設(shè)施直接快速控制，實(shí)現(xiàn)與電源、電網(wǎng)互動(dòng)協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)安全有序可靠運(yùn)行。

可中斷負(fù)荷，是指在電網(wǎng)高峰時(shí)段或者緊急狀況下，電網(wǎng)企業(yè)通過電力負(fù)荷管理裝置可以直接中斷而不產(chǎn)生人身傷害和影響電力安全的部分負(fù)荷。

特高壓密集通道，是指由不少于兩條±800千伏及以上電壓等級(jí)特高壓直流線路組成，且兩相鄰特高壓直流線路極導(dǎo)線間最小間隙不大于100米的重要輸電通道。

第六十七條 本條例所稱的電力企業(yè)，包括電力生產(chǎn)企業(yè)、供電企業(yè)和售電公司。

電力生產(chǎn)企業(yè)，是指依法從事電能生產(chǎn)，將水能、化石能源、核能以及太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等轉(zhuǎn)換為電能的企業(yè)。

供電企業(yè)，是指投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)輸配電網(wǎng)，擁有電網(wǎng)資產(chǎn)，取得《電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）》，負(fù)責(zé)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、提供輸配電服務(wù)、向其供電營(yíng)業(yè)區(qū)用戶提供供電服務(wù)的企業(yè)。

售電公司，是指通過電力市場(chǎng)進(jìn)行電力交易，向用戶提供售電服務(wù)的企業(yè)。

本條例所稱的電力市場(chǎng)主體，是指電力生產(chǎn)企業(yè)、供電企業(yè)、售電公司、用戶等符合準(zhǔn)入條件通過市場(chǎng)化方式開展電力交易的主體。

第六十八條 本條例自 年 月 日起施行?！墩憬‰娋W(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》同時(shí)廢止。

關(guān)于《浙江省電力條例（草案）》的說明

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任 孟剛

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受省人民政府委托，現(xiàn)就《浙江省電力條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）作如下說明：

一、制定條例的必要性

電力是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，安全穩(wěn)定的電力供應(yīng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。近年，我省積極推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力構(gòu)筑安全、綠色、高效的現(xiàn)代電力產(chǎn)業(yè)體系，取得積極進(jìn)展。截至2021年底，全省電力總裝機(jī)10857萬千瓦，擁有1000千伏變電站3座，±800千伏換流站2座，500千伏變電站52座，變電總?cè)萘?2885萬千伏安，線路長(zhǎng)度9700公里，220千伏公用變電站363座，變電容量17283萬千伏安，線路長(zhǎng)度21823公里。2021年全省全社會(huì)最高負(fù)荷、用電量分別達(dá)到10022萬千瓦、5514億千瓦時(shí)，全省用電戶數(shù)3100多萬戶。

同時(shí)，“雙碳”目標(biāo)的提出，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作的不斷深入，對(duì)我省電力高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求，亟需通過加快地方立法，進(jìn)一步明晰相關(guān)目標(biāo)定位和責(zé)任權(quán)屬：一是彌補(bǔ)現(xiàn)有法律、行政法規(guī)滯后性、局限性的需要?！峨娏Ψā纷?995年12月頒布以來，至今未能全面修訂，已難以有效支撐地方電力發(fā)展實(shí)踐；我省現(xiàn)行電力地方性法規(guī)和政府規(guī)章功能單一，亟待出臺(tái)一部綜合性電力立法，將我省電力改革創(chuàng)新實(shí)踐成果予以制度化。二是促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)正全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，電能服務(wù)主要矛盾已由單一解決電能短缺矛盾向系統(tǒng)滿足安全、低碳、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的能源供應(yīng)與服務(wù)需求，解決能源結(jié)構(gòu)問題轉(zhuǎn)變。《條例》立足打造清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動(dòng)的新型電力系統(tǒng)，有利于從法律層面為我省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供依據(jù)，推動(dòng)能效水平提高和綠色低碳發(fā)展。三是提升電力安全保供能力的需要。新時(shí)期我省電力發(fā)展面臨負(fù)荷規(guī)模大、外來電占比高、自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)等難題，發(fā)電側(cè)、需求側(cè)隨機(jī)性增大，新型危害電力設(shè)施的行為不斷出現(xiàn)，《條例》出臺(tái)有利于建立健全電力保供機(jī)制，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)力度，強(qiáng)化突發(fā)情況應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)供用電秩序穩(wěn)定。四是適應(yīng)電力體制改革的需要。我省電力市場(chǎng)建設(shè)尚處于初期，售電公司等市場(chǎng)主體良莠不齊，亟需打造規(guī)范、公平、透明、高效的市場(chǎng)環(huán)境，《條例》鼓勵(lì)各類主體參與市場(chǎng)建設(shè)，明確各方關(guān)系和責(zé)任義務(wù)，保障用戶合法用電權(quán)益。五是實(shí)現(xiàn)電力和數(shù)字化融合發(fā)展的需要。《條例》出臺(tái)有利于推動(dòng)能源電力數(shù)字化改革，以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為樞紐，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)與多能互補(bǔ)的一體化。

綜上所述，有必要通過制定《浙江省電力條例》，發(fā)揮法治固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展、電力安全運(yùn)行，維護(hù)使用者用電權(quán)益，提供法治保障。

二、《條例（草案）》制訂過程

《浙江省電力條例》是省人大常委會(huì)2022年度立法計(jì)劃中的初次審議項(xiàng)目。根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排，省發(fā)展改革委、能源局會(huì)同省司法廳于2021年11月組建了立法起草工作專班。

《條例》起草過程中，我們對(duì)現(xiàn)行能源、電力領(lǐng)域法律法規(guī)、政策、文件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，整理編印了國(guó)家頒布的27部電力相關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章和規(guī)范性文件；江蘇省、河北省電力條例，天津市、青海省等9省市供用電條例；浙江省內(nèi)19項(xiàng)相關(guān)政策與規(guī)范性文件。

《條例》征求意見過程中，根據(jù)省人大常委會(huì)“開門立法”提高立法質(zhì)量有關(guān)精神，于2022年1月底向相關(guān)廳局、電力企業(yè)、協(xié)會(huì)、委內(nèi)處室征求意見，并在發(fā)展改革委網(wǎng)站上公開向社會(huì)發(fā)布征求意見稿。共收到省級(jí)單位、各設(shè)區(qū)的市發(fā)改委、企業(yè)、委內(nèi)處室等反饋意見151條。經(jīng)認(rèn)真研討和系統(tǒng)梳理，形成《條例（草案）》修訂稿。

4月7日，省人大常委會(huì)李學(xué)忠副主任一行來我委，對(duì)《條例》立法進(jìn)展有關(guān)情況開展調(diào)研。根據(jù)會(huì)議精神，進(jìn)一步修改完善形成《條例（草案）》送審稿，并于4月15日經(jīng)第12次委黨組會(huì)議審議通過，上報(bào)省政府審查。

今年4月以來，省司法廳會(huì)同我委赴杭州、寧波、紹興、湖州、臺(tái)州等地開展立法調(diào)研，書面征求省級(jí)有關(guān)部門和市、縣意見，召開立法協(xié)調(diào)會(huì)、專家論證會(huì)等。6月1日，省司法廳會(huì)同我委向省人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)了《條例（草案）》立法工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步修改完善并形成提交省政府常務(wù)會(huì)議審議的《條例（草案）》。2022年7月15日，省政府第104次常務(wù)會(huì)議審議通過了《條例（草案）》。

三、《條例（草案）》的主要內(nèi)容

《條例（草案）》分為總則、電力規(guī)劃與建設(shè)、電力生產(chǎn)與運(yùn)行、電力供應(yīng)與使用、電力設(shè)施保護(hù)、法律責(zé)任和附則，共七章，六十八條。草案內(nèi)容涵蓋電力事業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)和各類主體，主要包括以下六方面內(nèi)容：

（一）促進(jìn)能源低碳發(fā)展。一是《條例（草案）》明確電力事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循清潔低碳、安全高效的原則，把提高可再生能源和清潔能源占比，納入縣級(jí)以上人民政府職責(zé)。二是《條例（草案）》強(qiáng)化對(duì)可再生能源并網(wǎng)和收購(gòu)的制度設(shè)計(jì)，要求增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源和多元主體的接納能力，構(gòu)建多元協(xié)同發(fā)展的清潔能源供應(yīng)體系；三是《條例（草案）》要求供電企業(yè)提高電網(wǎng)智能和儲(chǔ)能水平，增強(qiáng)吸納可再生能源電力，并補(bǔ)充了發(fā)電企業(yè)注入電網(wǎng)的諧波電流超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的處理措施。（第三條、第四條、第九條、第十一條、第二十三條、第三十九條）

（二）構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。一是《條例（草案）》提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。二是《條例（草案）》首次明確儲(chǔ)能作為電力設(shè)施參與源網(wǎng)荷儲(chǔ)友好互動(dòng)，新增了儲(chǔ)能發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)對(duì)電源、電網(wǎng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力的需求，合理布局建設(shè)，引導(dǎo)儲(chǔ)能安全、有序、市場(chǎng)化發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容。三是《條例（草案）》規(guī)定了采用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)用戶主動(dòng)參與等方式，增強(qiáng)電力系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的內(nèi)容。新增了電力負(fù)荷和可中斷負(fù)荷管理的內(nèi)容，要求對(duì)新（擴(kuò)）建的工商業(yè)電力用戶，應(yīng)當(dāng)在受電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)界定可中斷負(fù)荷范圍。支持可中斷負(fù)荷建設(shè)項(xiàng)目與主體工程項(xiàng)目同步驗(yàn)收、同步投產(chǎn)。（第四條、第十二條、第二十五條、第二十六條、第二十七條）

（三）推動(dòng)電力體制改革。一是《條例（草案）》明確了建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，建立健全售電公司動(dòng)態(tài)管理和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，明確鼓勵(lì)和支持售電公司參與電力市場(chǎng)化交易。二是《條例（草案）》明確了電力交易機(jī)構(gòu)為電力市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)，電力市場(chǎng)主體按照電力市場(chǎng)交易規(guī)則及時(shí)提供有關(guān)信息，電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、售電公司應(yīng)當(dāng)無歧視披露有關(guān)信息。三是《條例（草案）》新增了供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行普遍服務(wù)的義務(wù)，無歧視地向電力市場(chǎng)主體提供各類供電服務(wù)，不得拒絕用戶合理的訂立合同要求；縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)提供普遍服務(wù)的電力企業(yè)予以補(bǔ)償。（第三十二條、第三十三條、第三十一條）

（四）維護(hù)電力系統(tǒng)安全。一是《條例（草案）》新增了電力需求響應(yīng)、可中斷負(fù)荷相關(guān)規(guī)定；并對(duì)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)供電能力限電序位表和事故限電序位表進(jìn)行限電處置的內(nèi)容作了要求。二是《條例（草案）》強(qiáng)化了電力設(shè)施保護(hù)措施，專章規(guī)定了電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)內(nèi)容。將電網(wǎng)設(shè)施統(tǒng)一為電力設(shè)施，明確了線樹矛盾的處理，建立了線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物與電力線路導(dǎo)線小于安全距離及其他緊急情況下的植物修剪、采伐和相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制。將危害電力設(shè)施的禁止性行為細(xì)化羅列，增強(qiáng)可操作性；三是《條例（草案）》回應(yīng)電力線路保護(hù)中的新問題，對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無人機(jī)放飛、滑翔傘、翼裝飛行等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。（第二十五條、第二十七條、第二十九條、第五十三條、第五十九條至第六十一條）

（五）提升電力營(yíng)商環(huán)境。一是《條例（草案）》明確政府和電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同發(fā)電類型和用戶需求，為電源、電網(wǎng)工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)創(chuàng)造條件。為支持小微企業(yè)發(fā)展，《條例（草案）》新增了制定小微企業(yè)和小微企業(yè)園區(qū)用電政策，為解決分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目收費(fèi)難的問題，鼓勵(lì)供電企業(yè)接受委托代理電費(fèi)收取以及相關(guān)費(fèi)用結(jié)算相關(guān)內(nèi)容。二是《條例（草案）》在便民服務(wù)措施和保護(hù)用戶權(quán)益方面，對(duì)電力企業(yè)提供便捷服務(wù)作了一系列具體規(guī)定，要求供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示信息、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程；要求供電企業(yè)、售電公司、電力交易中心為用戶提供查詢服務(wù)；延續(xù)了供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速處理供電故障，及時(shí)恢復(fù)正常供電的要求；新增了供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)限時(shí)辦理用電業(yè)務(wù)的內(nèi)容。三是《條例（草案）》在住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維方面，要求開關(guān)站、配電站不應(yīng)當(dāng)設(shè)在地勢(shì)低洼、可能積水的場(chǎng)所，并通過明確住宅小區(qū)內(nèi)相關(guān)供配電設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任由供電企業(yè)承擔(dān)，達(dá)到規(guī)范設(shè)施移交和管理的目的。四是《條例（草案）》回應(yīng)了社會(huì)反映強(qiáng)烈的充電設(shè)施需求，規(guī)定新建或者改建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、公共建筑等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或者預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件，以保障民生之所需。（第十三條、第三十四條至第三十八條、第四十五條至第四十七條）

（六）提高電力數(shù)字化水平?！稐l例（草案）》要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行能源電力數(shù)字化改革，要求電力企業(yè)做好信息安全防護(hù)、檢測(cè)評(píng)估和電力公共數(shù)據(jù)的開放與共享等工作?！稐l例（草案）》結(jié)合我省電力用戶信息采集系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際，要求供電企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)手段，實(shí)行遠(yuǎn)程抄表、計(jì)費(fèi)，并將用電信息采集和分析等手段用于異常檢查，提升管理和服務(wù)水平。（第四條、第三十條、第四十三條、第四十四條）

以上說明和《條例（草案）》，請(qǐng)予審議。