印海關(guān)新政：允許開發(fā)商以5%優(yōu)惠價進口組件 規(guī)避基本關(guān)稅

最近，印度海關(guān)預先裁定局允許以5%的優(yōu)惠稅率進口太陽能項目的所有部件，從而規(guī)避了基本關(guān)稅。

為了促進太陽能電池和組件的本地制造，印度政府引入了數(shù)個關(guān)稅壁壘，例如2018年7月-2021年7月生效的、25%-15%的保障稅以及自2022年4月1日起生效的、40%的基本關(guān)稅(BCD)。這些關(guān)稅增加了全印各地的太陽能項目成本，迫使開發(fā)商尋求繞過這些關(guān)稅，節(jié)約成本的方法。

然而，在近期一份請愿書中，一家位于特倫甘納邦的太陽能項目開發(fā)商Aquila Solar Power(Vibrant Energy Holdings)請求當局考慮允許其以5%的優(yōu)惠稅率進口項目的所有部件。

組件是太陽能發(fā)電項目最突出的成本要素，占整個項目資本支出(CAPEX)的一半以上。當局的決定與印度政府促進太陽能組件制造的本土政策是相矛盾的。

背景

Aquila Solar 計劃在馬哈拉施特拉邦建設太陽能發(fā)電項目并進口零部件，進口零部件的價值將占到資本投資額的60%。Aquila Solar要求獲得進口計劃規(guī)定的優(yōu)惠稅率。

根據(jù)《海關(guān)關(guān)稅法》第157條第9801項，如果一家實體公司根據(jù)一個或多個特定合同進口一個電力/輸電項目的所有部件，則允許該實體公司以5%的優(yōu)惠稅率進口，而不是BCD規(guī)定的25%-40%。

項下涵蓋所有的機械項目，包括原動機、儀器、儀表和設備、控制齒輪和傳動設備以及輔助設備，包括用于研發(fā)、測試和質(zhì)量控制的設備。還包括所有的部件(無論是否完工)或用于制造上述項目及其部件的原材料。

項目進口條例允許根據(jù)第9801項進行索賠評估，其中，合同必須在管轄海關(guān)登記，還必須有處理電力問題的邦或聯(lián)合區(qū)的秘書作為贊助方。

請愿方辯稱，第9801項和項目進口條例都沒有限制應該由誰建設項目。沒有規(guī)定僅有公共部門企業(yè)、政府實體或私營部門企業(yè)項目才有資格享受這一利益。

當局分析

海關(guān)總署的結(jié)論是，本案的范圍非常狹窄，也就是太陽能發(fā)電項目是否屬于電力項目或輸電項目的問題，根據(jù)修訂后的通知，電力項目或輸電項目有資格享受關(guān)稅稅率優(yōu)惠。

海關(guān)總署指出，申請人的擔憂出于兩個方面：私營部門的項目是否有權(quán)享受項目進口優(yōu)惠，以及，太陽能發(fā)電項目是否屬于電廠/輸電項目范疇。

對于第一個問題，當局裁定，法律并不限制私營部門企業(yè)家利用該法案規(guī)定的利益。

當局指出，請愿方從事的是利用太陽能電池和組件發(fā)電的業(yè)務。馬哈拉施特拉邦的擬議太陽能項目屬于《關(guān)稅法》中“發(fā)電廠”一詞的范疇，這使它有資格獲得第9801項和項目進口條例下的福利。

法律并沒有限制特定發(fā)電廠的項目進口優(yōu)惠稅率。電力可以從不同的來源獲得——水電、火電、核電、風能和太陽能。

當局規(guī)定，對于電力和輸電項目而言，贊助方是負責處理電力問題的印度邦/聯(lián)合區(qū)的政府秘書。因此，通知中明確所有電力項目都可以獲得豁免。當局表示，將這種利益限制在特定類型電力項目的解釋都被視為是不合理的。

當局裁定，申請方是一家從事太陽能發(fā)電項目建設的私營企業(yè)，有資格按照1975年《海關(guān)關(guān)稅法》(1975年第51號)附表1的98010013子目和1986年項目進口條例，以優(yōu)惠稅率進口貨物。

根據(jù)Mercom的消息，港口海關(guān)當局對項目進口項下以5%的優(yōu)惠稅率清關(guān)沒有任何明確規(guī)定，因為上述條款涉及的是整個項目進口時的優(yōu)惠稅率，而不是只針對一個部件的進口，后者必須在單獨的HS：8541項下清關(guān)。

本月早些時候，印度中央間接稅和海關(guān)委員會撤銷了給予太陽能開發(fā)商存儲進口太陽能組件的許可。開發(fā)商這么做是為了推遲支付自2022年4月1日起生效的太陽能電池和組件的BCD。

今年6月，為了消除對本土市場造成的危害，印財政部對從中國進口的涂氟背板(不包括透明背板)征收反傾銷稅。